Диссертация (1152398), страница 17
Текст из файла (страница 17)
(№46).130 Алиева Б.Р. Последствия «Брексит» для внешнеэкономических связей Соединенного королевства / Б.Р.Алиева // Проблемы современной экономики. - 2016. - № 4 (60). - С. 166-171.131 Ананьева Е. Как, выиграв сражение, не проиграть войну? / Е. Ананьева // Институт Европы РАН,Аналитическаязаписка№27,2015г.(№27).[Электронныйресурс].URL:http://instituteofeurope.ru/images/uploads/analitika/an27.pdf (Дата обращения: 08/10/2017)132 Итоги брексита: как голосовала Великобритания [Электронный ресурс].
– URL:https://russian.rt.com/article/309272-itogi-brexit-kak-golosovala-velikobritaniya (Дата обращения: 01/07/2016)133 Britain’s Future in Europe. Reform, Renegotiation, Repatriation or Secession? / Edited by M.Emerson. –London: Rowman & Littlefield International, Ltd., 2015. - 215 p.134Инфографика:итогибританскогореферендума[Электронныйресурс].–URL:http://www.bbc.com/russian/features/2016/06/160624_brexit_info_graphics (Дата обращения: 24/06/2016)831) По итогам референдума, в марте 2017 г. Британия официально заявилао своем выходе, таким образом, запуская в действие статью 50 Лиссабонскогодоговора; оставшиеся 27 стран ЕС встречаются для обсуждения процедур иусловий выхода.2) Далееследуютпереговорымежду государством,выразившимстремление к независимости, и официальным руководством ЕС.3) По итогам переговоров, Европейскому Совету, состоящему из лидероввсех государств-членов интеграции, предлагается на рассмотрение проектсоглашения.4) Проект должны одобрить не менее 20 стран, включающих в себя 65%населения ЕС (т.е.
порядка 330 млн чел.).5) Взавершение,следуетратификациядокументаЕвропейскимпарламентом135.По результатам саммита лидеров ЕС в Брюсселе 29 апреля 2017 года,продолжавшегося лишь 15 минут, были одобрены положения переговорнойстратегии ЕС, определившие предполагаемые стадии переговоров и основныепереговорные пункты, такие как: невозможность сепаратных переговоров сразличными странами-членами ЕС и единство условий сохранения доступа кединомуевропейскомуэкономическомупространству,первоочередностьпокрытия финансовых обязательств Британии перед Евросоюзом, перед началомпоследующих стадий переговоров, а также недопущение появления границымежду Республикой Ирландией и Северной Ирландией, входящей в составСоединенного Королевства136.19 июня 2017 года в Брюсселе уже начались переговоры британскогоправительства в лице министра Дэвида Дэвиса с Европейским союзом в лице его135Алиева Б.Р. Последствия «Брексит» для внешнеэкономических связей Соединенного королевства / Б.Р.Алиева // Проблемы современной экономики.
- 2016. - № 4 (60). - С. 166-171.136 Участники саммита ЕС единогласно одобрили стратегию для переговоров по Brexit. [Электронныйресурс]. - URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4222677 (Дата обращения: 14/05/2017)84представителя еврокомиссара Мишеля Барнье. Первый раунд переговоров былпосвящён проблеме прав граждан ЕС, живущих в Великобритании137.Примечательно, что по итогам двух лет, которые отводятся на всевышеперечисленные этапы (крайний срок – март 2019 г.), переговоры могут бытьпродолжены, однако это произойдет только при условии, что с этим согласятся все27 стран. При этом, по мнению экспертов, для окончательного завершенияпроцесса выхода из состава Евросоюза, Великобритании может понадобиться неменее 5-7 лет138.Для большей предметности анализа, следует рассмотреть процесс выхода изсостава интеграционнойгруппировкивнесколькихаспектах:правовом,экономическом и политическом.Правовой аспект.
На сегодняшний день в действующем законодательствеСоединенного Королевства колоссальное количество нормативно-правовых актовосновывается на общеевропейских правовых документах и законах. Неизвестно,что же будет со всеми этими правовыми нормами в случае выхода страны изсостава объединенной Европы, ведь, согласно п. 3 ст.50 Лиссабонского договора«Действие [общеевропейских] соглашений прекращается».
Выход из состава ЕСбудет означать, в первую очередь, аннулирование для страны действия Закона оЕвропейских Сообществах 1972 г., который облегчает и ускоряет процедурувнедрения европейского законодательства в Великобритании. Негативнымпоследствием от подобного решения будет усиление правовой неопределенности вделовых кругах страны.Еще одним важным моментом является тот факт, что Евросоюз подписал 794двусторонних соглашения с различными странами и 251 соглашение смеждународными организациями139, и в случае выхода какой-либо страны изсоставаинтеграционнойгруппировки,действиевсехэтихсоглашений137 В Брюсселе критикуют предложения Лондона по статусу для граждан ЕС после Brexit [Электронныйресурс].
– URL: http://www.dw.com/ru (Дата обращения: 06/08/2017)138 Как Британия будет покидать ЕС: шаги, которые необходимо сделать Лондону после референдума[Электронный ресурс]. – URL: http://eer.ru/a/article/u123265/24-06-2016/52574 (Дата обращения: 28/08/2016)139Lisbon Treaty. Article 50 [Электронный ресурс]. – URL:http://www.lisbon-treaty.org/wcm/the-lisbontreaty/treaty-on-European-union-and-comments/title-6-final-provisions/137-article-50.html (Дата обращения: 05/01/2016)85автоматическиперестаетнанеераспространяться.Такимобразом,Великобритании придется либо искать пути для переподписания этих документовсо всеми странами и организациями, либо же пойти более сложным путем и зановосогласовывать условия сотрудничества с подавляющим большинством странмирового сообщества и международных организаций.
Еще одна проблема, скоторой придется столкнуться государству, по мнению руководителя Центраполитической интеграции Института Европы РАН, Бобыниной Л., – этообъективный недостаток квалифицированных кадров для ведения подобного родапереговоров как с ВТО, так и с ЕС для достижения наиболее выгодных условий140.Осознавая масштабы предстоящей работы, премьер-министр Тереза Мэй зановосоздала министерство торговли Соединенного Королевства, на которое ляжетбремя переговоров с ВТО. Переговоры с ЕС будет поручено вести также отдельнойструктуре – для этой цели создано специальное министерство по выходу из ЕС.Что касается мнения мирового сообщества, то нынешний генеральныйдиректор ВТО Роберту Азеведу полагает, что, приняв решение о выходе изевропейской интеграции, Великобритания рискует потерять свое влияние вовнешнеторговых переговорах.
В своем обращении к Комитету по международнойторговле Европейского парламента Роберту Азеведу высказал мнение о том, что«что государству будет гораздо легче отстоять свои интересы, если оно будетдействовать сообща с остальными странами»141. Это подводит нас к болееподробному рассмотрению экономических последствий выхода страны из составаЕС.Экономический аспект. Существует несколько теоретических сценариеввозможного развития событий в экономической сфере, и каждый из них стоитрассмотреть более детально142.140 Бабынина Л.
Значение Brexit для Европейского союза / Л. Бабынина // Современная Европа. - 2016. №4. - С. 21-33.141 World Trade Organization Warns UK Against Leaving European Union [Электронный ресурс]. - URL:http://www.huffingtonpost.co.uk/2014/02/12/world-trade-uk-eu_n_4773835.html (Дата обращения: 18/05/2016)142 The Economic consequences of leaving the EU, final report of the CER Commission on the UK and the EUsingle market, Centre for European Reform, June 2014.86Упрощенная схема «экспресс-выхода» из Евросоюза. Некоторые активныесторонники «самостоятельности» Британии явно считают наиболее удобной опциюбыстрого и безболезненного выхода из состава ЕС.
Однако даже гипотетическисложно представить ситуацию, в которой британское правительство импульсивноратифицирует Акт о выходе из Евросоюза и просто удаляет из законодательствавсе правовые нормы, связанные с членством в интеграционной группировке,поскольку подобные действия приведут к весьма драматическим последствиям, аименно, к законодательному вакууму и масштабной правовой неопределенности.ЧленствовЕвропейскомЭкономическомСообществе.Наименеебезболезненным вариантом развития событий было бы членство в ЕЭС, по примеруНорвегии, Исландии и Лихтенштейна. Подобный сценарий подразумевает полноесохранение в национальном законодательстве всех общеевропейских норм, чтогарантируетсвободныйдоступкобщеевропейскомурынку,однакозагосударством останется право самостоятельно проводить внешнеторговуюполитику по отношению к третьим странам, т.е.
потенциально у Великобританиипоявится возможность согласовать для себя более выгодные торговые условия сдругими государствами – а вот пойдут ли эти государства на согласование болеевыгодных условий с, откровенно говоря, менее крупным торговым партнером,нежели объединенная Европа – это вопрос довольно спорный. Политическим женедостатком будет то, что Великобритания не будет иметь права голоса в принятииважнейших решений и законов, затрагивающих общие интересы, но должна будетратифицировать все происходящие изменения и молчаливо соглашаться со всеминововведениями во внутриевропейских отношениях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
