Диссертация (1152363), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Реализацию Концепции, которая предусматривает:1) совершенствование законодательных основ стандартизации – разработанзакон «О стандартизации в Российской Федерации»;2)разработкунациональныхстандартовсучетомприоритетныхнаправлений развития стандартизации – разработано 10 целевых программ,22 программы находятся в разработке в ФОИВ;3)совершенствованиестандартизации–принятыдеятельностидвавсфереизменениякмежгосударственнойосновополагающиммежгосударственным стандартам ГОСТ 1.2–2009 и ПМГ 02–2008, определяющиеновый прядок проведения работ в рамках МГС;4) усиление роли бизнеса в работах по стандартизации – в 2015 г.
за счетсредств бизнес-сообщества разрабатывалось на 33,5 % больше стандартов, чем в2014 г.;5) развитие стандартизации инновационной продукции – в 2015 г.ОАО «РОСНАНО», Фондом «Сколково» и Росстандартом был создан Центрстандартизации в инновационной сфере (на базе ФГУП «ВНИИНМАШ»).49Стандартизацияможетзащищатьотечественныхпроизводителейспомощью национальных стандартов. Необходимо подтверждение соответствияимпортной продукции требованиям национальных стандартов54.Стандартизация должна помогать решать проблемы промышленного иэкономического развития государства, для чего целесообразно по-новомурассматривать и жизненный цикл стандартов (Рисунок 1.1.4), в чем и проявляетсямежотраслевая направленность развития менеджмента качества в современныхусловиях.Жизненный цикл стандартовПланированиеОценка эффективностиПрименениеРазработкаимосСтояемВртьКачествоРаспространениеМониторинг и контрольЭффективностьработы ТКСопоставление смеждународнымистандартамиЭксперты по стандартизацииРисунок 1.1.4 – Жизненный цикл стандартовТаким образом, вышеприведенные тезисы показывают актуальность задач,решение которых позволит полнее использовать потенциал стандартизации вцелях обеспечения качества жизни в нашей стране.Гугелев А.
В., Смелова Н. Ю., Карташов Б. А. Влияние социального партнерства наэволюцию менеджмента качества // Научное обозрение. - 2009. - № 3. - С. 45–49.5450Известно, что по состоянию на 1 января 2016 г. действует около 31 000документов, относящихся к национальным стандартам55, фонд российскихстандартов сопоставим с фондами европейских стран, наиболее развитых впромышленном отношении.
При рассмотрении и утверждении стратегиипроведения мероприятий в отношении фонда следует учитывать, что около 20 000(порядка 64 % национальных отечественных стандартов) являются стандартамистран-участников СНГ, то есть межгосударственными.К основным проблемам сегодняшней стандартизации относятся следующие:– серьезное снижение за последние 15–20 лет темпов актуализации иобновления фонда стандартов;– резкое снижение активности технических комитетов из-за слабого уровнязаинтересованности промышленности в разработке стандартов;–значительноеснижениезаинтересованностии,какследствие,инициативности всего бизнес-сообщества в отношении как национальной, так имеждународнойстандартизации,чтоособеннопроявилосьпослеадминистративного навязывания этим стандартам необязательного статуса.С2014г.началасьработапоперестройкероссийскойсистемыстандартизации, которая была необходима нашему государству.
Ситуация вРоссии осложняется тем, что здесь крайне малая часть промышленностиориентирована на международные рынки. Многими специалистами признаетсянеобходимость стратегического изменения ситуации в области стандартизации вближайшее время. Стоит отметить, что с помощью стандартизации Россия сможетприподнять и укрепить позиции той части промышленности, которая на данныймомент работает только на внутренний рынок в связи с отсутствием у еепродукции высоких конкурентных характеристик и преимуществ.Крайне актуальным является для России и развитие производства наинновационных рельсах отечественной программы нанотехнологий, котораяПо данным: Каталог продукции и услуг ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» [Электронныйресурс].
– Режим доступа:http://tor1.gostinfo.ru/files/Katalog2016.pdf (дата обращения:30.03.2017).5551способна привести к созданию абсолютно новой продукции. Распространеннойсложностью, с которой сталкиваются производители инновационной продукции,является так называемая проблема «последней мили»: выведение на рынокразработанного нового продукта и обеспечение ему доверия потребителей.Важная особенность инновационной продукции заключается в полностью новыххарактеристиках, что делает невозможным распространение на нее известныхстандартов.техническогоРешаетсяданнаярегулированияпроблема–путемпроцедуреобращениякподтверждениямеханизмусоответствия,сертификации и главным образом добровольной сертификации, важнейшей сточки зрения обретения доверия потребителей. Не вызывает сомнений, чтокачественная разработка стандартов и технических регламентов невозможна безобеспеченияреальногоконсенсусавсехстейкхолдеровидругихзаинтересованных сторон, особенно на принципах оптимизации централизации иразграничения и централизации функций стандартов в ходе принятия решений иформирования требований и в ходе выбора формы оценки их соответствия винтересах государства, бизнеса и потребителей.Принцип консенсуса и централизованного регулирования качествомпродукции в стандартизации провозглашался и в советскую эпоху, но вдействительности в принятии решений главнейшая функция отводиласьгосударству.Важностьмненияпотребителейизначимостьконсенсусапрактически полностью игнорировались.
Сейчас ситуация выглядит иначе:влияниебизнесаипотребителейнесоизмеримовозросло,отсутствуетпревалирующая роль государства, задача принятия скоординированных решенийв ходе подготовки и введения технических регламентов серьезно усложнилась.Если технические регламенты и стандарты организаций будут разрабатыватьсяспециалистами, не учитывающими эти принципы, вполне предсказуемы крупныенегативные последствия для российской экономики. В случае завышенияустановленных в регламенте требований настолько, что большая частьорганизаций окажется неспособна их выполнить, под угрозой окажется как ихбизнес, так и экономика страны в целом.
А при занижении требований и52неадекватном соотношении их с риском от применения такой продукцииочевидно возникновение угрозы причинения ее потребителям вреда.Таким образом, на наш взгляд, основной проблемой разграничения ицентрализации функций стандартов является поиск гармоничного решения,учитывающего и наиболее приемлемый вариант с социально-экономическойстороны, и возможность выполнения требований большинством организаций.Именно на это как на основную задачу должен опираться разработчиктехнических регламентов, и именно это ему следует обосновывать в ходерассмотрения на всех этапах до момента принятия законодателем.Вэтомглавным образомисостоит,понашему мнению,сутьцентрализованного регулирования качества продукции в условиях современноймодернизации производства и в отечественной стандартизации.1.2 Роль централизации стандартизации в национальной политикеРоссии в сфере модернизации экономикиМодернизация, как это следует из общепринятого определения, являетсобой систему, нацеленную на интенсификацию процессов экономическоговоспроизводства, позволяющих обеспечить изменение в желаемую сторонупараметров и характеристик – от технических параметров объекта до качестважизни56 (Рисунок 1.2.1).Так, процессы модернизации, направленные на повышение качествадеятельности,должныпредусматриватьпроцессыулучшениятехникибезопасности и охраны труда, уровня оснащенности рабочих мест.
Процессымодернизации, направленные на повышение уровня качества продукции, должныОкрепилов В. В. Экономика качества [Электронный ресурс] // Экспертный союз. - № 9. –Режим доступа: http://www.unionexpert.ru/index.php/news/item/534-ehkonomika-kachestva (датаобращения: 06.12.2016).5653предусматриватьобязательноповышениехарактеристиккачествасырья,полуфабрикатов, материалов и характеристик комплектующих изделий, а такжехарактеристик оборудования, используемого для их переработки.
Процессымодернизации, нацеленные на повышение качества технологии, включают в себяулучшение в потреблении ресурсов, в уменьшении количества отходов исовершенствование процессов вторичной их переработки.Рисунок 1.2.1 – Направления модернизацииСледует заметить, что приведенные на рисунке 1.2.1 направлениямодернизации непосредственно влияют на условия обитания и на окружающеепространство людей, а следовательно, и на уровень качества жизни населения.Вместе с тем, существует и обратное влияние, которое осуществляется черезтакой инструмент регулирования, как стандартизация. Стандартизация, как54считает и проф.
Окрепилов В.В., «является одним из ключевых факторов,влияющих на модернизацию в технологической и социально-экономическойсфере, и даже в обороноспособности государства»57. Мы целиком разделяемданнуюточкузренияисчитаемстратегическизначимымизадачамисовершенствования национальной системы стандартизации, следующие:– повышение качества жизни общества;– обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества людей,животных, растений, охраны окружающей среды, содействие развитию системжизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях58;– уменьшение необоснованных технических препятствий в сфере торговли;– установление технических параметров продукции, которые способныгарантировать людям безопасность, сохранение их здоровья59;–обеспечениедостаточногоуровняпараметровэкономической,экологической, научно-технической и технологической безопасностей, а такжеобеспечение обороноспособности Российской Федерации;– повышение уровня конкурентоспособности для отечественной продукциии услуг.Модернизация в экономике является прямым следствием внедренияинноваций, то есть внедрения воздействия, формирующего новое качествообъекта.ДляуправлениятакимпроцессомпредлагаетсяразработаннаяОкрепилов В.
В. Многоуровневая система управления качеством как инструментмодернизации экономики России [Электронный ресурс] // Научно-технические ведомостиСанкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономическиенауки. - 2014. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/mnogourovnevaya-sistemaupravleniya-kachestvom-kak-instrument-modernizatsii-ekonomiki-rossii(датаобращения:14.05.2017).58Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1762-р.Концепция развития национальной системы стандартизации Российской Федерации напериод до 2020 года [Электронный ресурс] / Электронный фонд правовой и нормативнотехнической документации.
– Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902371448 (датаобращения: 29.10.2016).59Хаценко А. Н. Оптимизация централизации управленческих процессов менеджмента качествапродукции. Актуальные проблемы экономики и менеджмента.- 2015. - № 4 - С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
