Диссертация (1152363), страница 10
Текст из файла (страница 10)
985755ОкрепиловымВ.В.многоуровневаясистемауправлениякачеством(Рисунок 1.2.2).Рисунок 1.2.2 – Влияние многоуровневой системы управления качеством встране на модернизациюПредложенная система через инструменты стандартизации позволитобеспечить процессы модернизации экономики.Эта система управления качеством на основе стандартизации должнафункционировать на всех уровнях:1) уровень предприятия (микроуровень);2) уровень муниципального образования или корпорации (мезоуровень);3) уровень региона или всей страны (макроуровень).На каждом из уровней решаются весьма конкретные задачи.На микроуровне целесообразно осуществление нормирования требований кпродукции, планирования объемов выпуска продукции согласно потребностям56обществаигосударства,контроль характеристиккачествавыпускаемойпродукции, обеспечение эффективности работы предприятия.
На этом уровнемодернизация должна быть направлена на внедрение новых технологическихпроцессов;разработкуивыпускновыхвидовпродукции;оснащениенеобходимыми средствами стандартизации производственных подразделений.На мезоуровне целесообразно осуществление мероприятий, гарантирующихдостойные условия для жизни населения (принятие решений исполнительнымиорганами власти в отношении бытовых проблем, связанных с транспортом,энергетикой, улучшение характеристик связи, качества предоставления социальнозначимых услуг и т. п.).
На данном муниципальном уровне модернизациюобеспеченияудовлетворениянуждиожиданийгражданцелесообразноосуществлять посредством внедрения системы управления качеством на основестандартизации. Это не в меньшей степени касается и корпоративного управлениякрупными российскими корпорациями (Государственная корпорация «Ростех»,ПАО «Газпром» и т. п.), имеющими в настоящее время отраслевое значение встране.Вместе с тем рассмотрение этих проблем на макроуровне порождаетнеобходимость создания государственного централизованного решения проблемкачества жизни. Целесообразно осуществление мониторинга благосостояниянаселения, проведение на общегосударственном уровне обработки и анализаданных о положении отдельных составляющих качества жизни в стране.Многоуровневая система управления качеством на основе стандартизации должнаоказыватьзащитуподдержкупотребителейПредставляетсяотечественнымотопасныхцелесообразнымтоваропроизводителям;ивредоносныхсозданиеитоваровосуществлениеобеспечиватьилиуслуг.комплексастандартов, направленных на обеспечение качества жизни, включая всемеханизмы развития инновационной и предпринимательской активности иблагоприятного инвестиционного климата вплоть до разработки и внедрениярегиональных программ по качеству жизни на основе стандартизации.Многоуровневая система управления качеством на основе стандартизации57предполагает систематический мониторинг и анализ достижения целевыхпоказателей, что даст возможность регулярно проводить оценку состоянияпроцессов и определять влияние стандартизации на процесс модернизации.Вышеприведенные соображения должны стать неотъемлемой частьюсоциально-экономической политики государства и национальной политики вобласти качества.
Значительное место должно быть уделено созданию такихнормативно-правовыхиорганизационно-техническихусловий,которыеспособствовали бы росту уровня качества продукции или услуг; вырабатываниюспособов координации деятельности в проведении консенсуальной политики всферах стандартизации, метрологии и сертификации. Наряду с созданиемсоответствующих условий для частных и общественных организаций, следуетвнедрять политику качества и внутри механизма централизованного управления.Не вызывает сомнения, что концепция улучшения качества жизнинародонаселения за последние годы все чаще возникает в обществе и акцентируетна себе внимание и властно-управленческих организаций, и нормативногорегулирования, к этому в результате ведет вся эволюция стандартов в областименеджмента качества. Внутренними и внешними причинами привлекательностиэтой идеи, по нашему мнению, являются следующие.Жизнь всегда представлялась важнейшим приоритетом для любойчеловеческой личности, группы, семьи и общества в целом и люди всегдастремились улучшать собственный уровень жизни, особенно в кризисныепериоды.
Под внешними причинами обычно подразумевают реалии социальных иэкономическихусловийжизнедеятельностивсегороссийскогообщества.Отсутствие стандарта, устанавливающего уровень качества жизни, не позволяетформировать в стране обоснованную политику в подобной области, и какследствие наблюдается расслоение нашего общества на богатых, зажиточных,имеющих в своем доступе почти все жизненные привилегии, и бедных,58пребывающих практически на грани нищеты60. Так, на форуме «Эффективнаясоциальная политика: новые решения» Первый зампред комитета Госдумы потруду и социальной политике Михаил Тарасенко привел данные, согласнокоторым, по оценке ООН, доходы богатейших и беднейших граждан не должныразличаться более чем в 8 раз, иначе начнется социальная нестабильность.
Еслиже так называемый коэффициент фондов (отношение среднего уровня доходов10 % самых богатых граждан к 10 % самых бедных) достигает 10, начинаетсяреволюционная ситуация. В России на данный момент этот коэффициентсоставляет 14,5, в то время как в Европе доходы бедных и богатых различаются в 5–7 раз61.Вместе с тем в картине глобальной цивилизации отмечается очередной этапразвития, получивший название «продвижения человечества к эпохе качества»62.Сущность его состоит в том, что уровень качества в экономическом, социальном,политическом, технологическом аспектах рассматривается как целесообразноетребование для гарантии стабильного существования и совершенствования нетолько общества и окружающей среды, но и самого индивида.
Акцент прирассмотрениисовременногоразвитиясдвигаетсявсторонууправленияэкономикой с точки зрения качества.Очевидно, что для разрешения целого спектра проблем в подобной областиявнонедостаточночисловогоповышенияотдельныхкоэффициентов,характеризующих уровень жизни. На наш взгляд, необходимы меры иинструменты, предоставляющие возможность учитывать весь объем нужд ипотребностей населения. Мы полагаем, что наилучшим образом отвечает такимзадачам именно стандартный уровень качества жизни.Хаценко А.
Н. Задачи государственного регулирования качества жизни в РоссийскойФедерации // Вестник СГСЭУ. - 2016. - № 2 (61). - С. 47–51.61Там же.62Среди прочих об этом говорит и Е. С. Вдовина. Организационно-экономический механизмоценки качества жизни на основе капитализированных резервов населения: дис. ...
канд. экон.наук : 08.00.05 [Электронный ресурс] / Вдовина Екатерина Сергеевна. Тамбов, 2011. 147 с. –Режим доступа: http://dlib.rsl.ru/01004986787 (дата обращения: 19.05.2015).6059«Государственное вмешательство в процесс регулирования доходов, уровнязанятости и других составляющих качества жизни граждан через определенноевоздействие на поведение субъектов рынка и состояние рынков с цельюобеспечениясоциально-экономическогоравновесияисправедливости–неотъемлемая закономерная черта общественного развития»63.
Таким образом,говоря о централизованном регулировании как о комплексе мер, включающих«законодательную,нормативную,исполнительнуюиконтролирующую» 64стороны и нацеленных на поддержание развития какого-либо процесса с цельюприведения его в определенный порядок, регулирование процесса формированияи удовлетворения потребностей индивидов, мы рассматриваем его как социальноэкономическую систему (Рисунок 1.2.3).Рисунок 1.2.3 – Социально-экономическая система регулированиякачества жизниТам же.Хаценко А.
Н. Задачи государственного регулирования качества жизни в РоссийскойФедерации // Вестник СГСЭУ. - 2016. - № 2 (61). - С. 49.636460Для успешного выявления и структурирования главных нужд и интересовграждан и средств «их удовлетворения государственное регулирование качестважизни»65 важно анализировать с точки зрения следующих аспектов:– производство и использование «потребительских благ (пищи, одежды,жилья и т. п.)»66;– выработка и потребление «социальных благ и услуг» 67 (образование,здравоохранение, пенсионное страхование и т. д.);– финансирование «частных производителей общественных благ (кредиты,льготное налогообложение»68 малого бизнеса);– «субсидирование потребителей социальных услуг (льготные социальныеуслуги, программы поддержки»69 слабозащищенных слоев населения);– справедливость в распределении и равная доступность общественных благвсем слоям населения.Как известно, государство осуществляет свои регулирующие функции через«различные методы и формы воздействия, которые в зависимости отпоставленных задач и материальных возможностей государства»70 постоянноменяются.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
