Диссертация (1152363), страница 8
Текст из файла (страница 8)
№ 162-ФЗ «О стандартизациив Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2015/07/03/standart-dok.html (дата обращения: 18.10.2016).44414) воздействие на обеспечение обороноспособности нашей страны ибезопасности в государстве;5)воздействиенатехническоеперевооружениеимодернизациюпромышленности;6) воздействие на улучшение качества продукции и услуг российскогопроизводства45, повышение их уровня конкурентоспособности и престижаотечественной продукции.Для достижения этих целей в управлении стандартизацией необходиморешить следующие задачи:- осуществить «инновационный подход к внедрению передовых технологийи достижений для поддержания технологического лидерства РоссийскойФедерации в экономике;- способствовать росту уровня безопасности для жизни и здоровья людей,охраны окружающей среды, охраны объектов животного, растительного мира идругих природных ресурсов, имущества юридических лиц и физических лиц,государственного и муниципального имущества, а также содействию развитиясистем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;- осуществить оптимизацию и унификацию номенклатуры продукции,обеспечить ее совместимость и взаимозаменяемость, сократить сроки еесоздания, освоения в производстве, а также затраты на эксплуатацию иутилизацию;- гарантировать применение документации по стандартизации припоставках товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том числе приосуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд;- обеспечить единство измерений и сопоставимости их результатов;- предупреждать действия, вводящие потребителя продукции (далее –потребителя) в заблуждение;Хаценко А.
Н. Оптимизация централизации управленческих процессов менеджмента качествапродукции. Актуальные проблемы экономики и менеджмента. - 2015. - № 4 - С. 984542- обеспечивать рациональное использование ресурсов;- устранить технические барьеры в торговле и создать условия дляприменениямеждународныхстандартовирегиональныхстандартов,региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводовправил иностранных государств»46.Принципыстандартизации,помнениюбольшинстваэкономистов,отличаются от принципов технического регулирования достаточно существенно:– принцип консенсуса, заключаемого заинтересованными сторонами приразработке или утверждении национальных стандартов.
Стандарты должныприниматься при общей договоренности всех стейкхолдеров или причастных кнему заинтересованных представителей министерств и ведомств, организаций иобществ.Подобныйспособявляетсяапробированнымипрактическиединственным инструментом при разработке и принятии отечественныхнациональных стандартов.– «Воплощение в практику работ по стандартизации через техническиекомитеты по стандартизации.–Оптимальностьтребований,включаемыхвдокументыпостандартизации, в отличие от минимально необходимых требований побезопасности продукции, устанавливаемых в технических регламентах.– Гармонизация документации по стандартизации с международными ирегиональными стандартами47».Участие государства в системе национальной стандартизации, в отличие отучастия в системе технического регулирования, когда государство возлагает насебя ответственность за безопасность продукции через принятие законов иФедеральный закон Российской Федерации от 29 июня 2015 г.
№ 162-ФЗ «О стандартизациив Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2015/07/03/standart-dok.html (дата обращения: 18.10.2016).47Пояснительная записка к вопросу обоснования необходимости разработки проекта ФЗ «Остандартизации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rudocs.exdat.com/docs/index355561.html (дата обращения: 02.03.2015).4643постановлений правительства, определяющих требования к уровню допустимойопасности продукции, представляет собой следующие действия48:– «координацию работы в области стандартизации федеральных органовгосударственной власти;– участие федеральных органов государственной власти в разработкедокументациипостандартизации,втехническихкомитетахпостандартизации, совещательных органах по стандартизации;– проведение работ по стандартизации в приоритетных отраслях дляэкономики;–продвижениемеждународнойиинтересовРоссийскойрегиональнойФедерациистандартизациивприработахпозаключениимеждународных договоров;– использование документации по стандартизации при размещениигосударственных заказов;– поддержку организаций и общественных объединений в работах постандартизации49».В сравнении с системами технического регулирования, где «основнымучастником является федеральный орган исполнительной власти по техническомурегулированию, основным участником работ по стандартизации являютсятехнические комитеты по стандартизации, которые:– проводят экспертизу проектов документации по стандартизации,относящихся к области его деятельности;– организуют и ведут работы по национальной, межгосударственной,региональной и международной стандартизации в закрепленной областидеятельности;Там жеПояснительная записка к вопросу обоснования необходимости разработки проекта ФЗ «Остандартизации» [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://rudocs.exdat.com/docs/index355561.html (дата обращения: 02.03.2015).484944– осуществляют экспертизу предложений при формировании программ постандартизации;– участвуют в подготовке перечней национальных стандартов и (или)сводов правил, в результате применения которых на добровольной основеобеспечивается соблюдение требований принятых технических регламентов»50.В противовес условному товаропроизводителю, описанному в системетехническогорегулирования,вотечественнойсистеместандартизацииосновными участниками работ по стандартизации являются конкретныепредприятия и организации реального сектора экономики.Помнениюбольшинстваэкономистов,массивыдокументациипостандартизации, отражающей интересы промышленности в национальнойсистеместандартизации,значительнопревышаютпереченьтехническихрегламентов в архиве системы технического регулирования. В национальнойсистеместандартизации«национальныеэтотстандарты,спектрдокументациигосударственныевключаетвоенныевсебястандарты,межгосударственные стандарты, своды правил, предварительные стандарты,отраслевые стандарты, стандарты организации и технические условия51».
Невызывает сомнений, что переходный период, обеспечивающий плавную игармоничную трансформацию системы технического регулирования, даетнеобходимый лаг для успешности инновационного процесса (Рисунок 1.1.3).Дляповышениякачестважизниимодернизациистандартизациинеобходимо решить ряд неотложных задач:– снизить уровень административного давления на производителя иустранить избыточность ведомственного регулирования;– снизить барьеры в торговле;Пояснительная записка к вопросу обоснования необходимости разработки проекта ФЗ «Остандартизации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rudocs.exdat.com/docs/index355561.html (дата обращения: 02.03.2015).51Там же.5045– создать эффективную защиту потребительского рынка от некачественнойи опасной продукции;– повысить конкурентоспособность продукции отечественных организаций.Рисунок 1.1.3 – Процесс трансформации системы техническогорегулирования46Внастоящеевремянасостояниетехническогорегулированияистандартизации существенное влияние оказывает ряд факторов, среди которыхформирование Евразийского экономического союза (ЕАЭС), членами которогоявляются Беларусь, Армения, Казахстан и Российская Федерация.
ЕАЭС создан вцеляхвсестороннеймодернизации,кооперациииповышенияконкурентоспособности национальных экономик и создания условий длястабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населениягосударств-членов52.Свое влияние на техническое регулирование оказывает и членство Россииво Всемирной торговой организации (ВТО), которое поставило новые задачи помодернизации и инновационному развитию экономики (новая индустриализация).В последнее время вследствие санкций и экономической нестабильностиособую остроту приобрела проблема импортозамещения.Все это не только не снижает потенциал стандартизации, но, напротив,побуждает государственные органы к ряду действий: формированию иреализации лучших практик; захвату новых рынков и обострению борьбы залидерство;сокращениюгосударственноготехническогорегулирования;ускоренному внедрению инноваций и развитию смежных областей53.К основным документам, на которых базируется национальная системастандартизации, относятся:– Концепция развития национальной системы стандартизации РоссийскойФедерации на период до 2020 года;– ФЗ «О техническом регулировании» № 184-ФЗ;Федотова М.
А., Григорьев В. В. Гармонизация стоимостных стандартов стран евразийскогоэкономического союза [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.book.ru/book/922649/view2 (дата обращения: 22.06. 2016).53Хаценко А. Н., Гугелев А. В. Моделирование централизации управленческих процессоврегулирования качества продукции в целях оптимизации // Вестник Саратовскогогосударственного социально-экономического университета. - 2015.
- № 5 (59). - С. 84-86.5247– Налоговый Кодекс РФ – ст. 264 (расходы по разработке национальных ирегиональныхстандартовотносятсякпрочимрасходам,связаннымспроизводством и реализацией);– ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-фз – ст. 33 п.2(позволяет делать ссылки на стандарты в конкурсной документации);– ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».Основные новеллы закона «О стандартизации в Российской Федерации»:– гармонизация основных правил национальной системы стандартизации итерминологии с основными принципами и терминологией ИСО и другихмеждународных организаций по стандартизации;– обеспечение возможности применения в нормативных правовых актахРоссийской Федерации ссылок на национальные стандарты;– дополнительные возможности доступа к стандартам (в т.
ч. через вузы ипубличные библиотеки);– уточнение видов документации в области стандартизации (СТО, ТУ, ОСТ– переходный период – 10 лет).Структура Концепции развития Национальной системы стандартизации РФна период до 2020 г. (утверждена Распоряжением Правительства РФ № 1762-р от24.09.2012 г.) включает в себя:1. Стратегические цели, задачи и принципы развития.2. Направления развития:1) развитие Национальной системы стандартизации и совершенствование еезаконодательных основ;2) приоритетные направления развития стандартизации;3)разработканациональныхстандартоввприоритетныхотрасляхэкономики;4)совершенствованиестандартизации;деятельностивсферемежгосударственной485) развитие стандартизации оборонной продукции, специальной техники испециальных средств, стандартизации в области использования атомнойэнергии;6) усиление роли бизнеса в работах по стандартизации;7) активизация участия РФ в международных и региональных организацияхпо стандартизации;8) развитие экономических основ стандартизации;9) развитие стандартизации инновационной продукции;10) информационное обеспечение работ в области стандартизации;11) совершенствование системы подготовки специалистов и экспертов вобласти стандартизации.3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
