Диссертация (1152363), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В. Теория и методология формирования системы менеджмента качества внаукоемком производстве на принципах паритета интересов. Саратов: Издат. центр СГСЭУ,2004. − С. 23.214Какизвестно,натерриториибывшегоСССРЕдинаясистемагосударственного управления качеством (ЕС ГУК) определяла и поэтапноконтролировала качество выпускаемой продукции, всесторонне реализуя строгуюсистему надзора и оценки качества продукции и уделяя внимание всем звеньямуправления народным хозяйством, а также всем этапам жизненного циклапродукции. Системы управления качеством, опирающиеся на положения ЕС ГУК,были скоординированы на предприятиях и в отраслях на территории государствас целью реализации единой технико-экономической политики в областиобеспечения качества.
В рамках ЕС ГУК были объединены и взаимосвязаныразличныемерыповышениякачествапродукции:кактехнические,экономические, так и социальные, организационные. В рамках системыуправлениякачествомнашлоотражениемногообразие особыхфункцийуправления, начиная с прогноза потребностей, планов по повышению качествапродукции, организационных мер по разработке, подготовке и обеспечениювсеминеобходимымивидамиресурсовпроизводстваизаканчиваястимулированием повышения качества продукции и централизованным надзоромзаеевнедрением.Системанародно-хозяйственногопланированияигосударственная система стандартизации (ГСС) послужила организационнотехнической базой ЕС ГУПК. Особую роль в управлении качеством продукцииотводят«разработкепрограммкомплекснойстандартизации,котораяобеспечивает сбалансированность требований к качеству сырья, материалов,комплектующим изделиям и конечной продукции»3.Важнейшей продекларированной задачей ЕС ГУК являлось обеспечениеполного и всестороннего использования научно-технического, производственногои социально-экономического потенциала для достижения более быстрых темповповышениякачествавсехтиповпродукции,чтобылопродиктованозаинтересованностью в максимально полном удовлетворении потребностейПетров В.
А., Беликова Л. П., Минько Э. В. Организация, планированиеприборостроительногопроизводстваиуправлениепредприятием.Ленинград:Машиностроение, 1987. − С. 28.315населения, общественного хозяйства страны, ее обороны и экспорте товаров приповышениирезультативностивнедрение,осуществлениевнутрипроизводственныхпромышленногоотраслевыхсистемпроизводства.иуправлениявРазработка,первуюкачествомочередьпродукции–инструменты, с помощью которых задачи, стоящие перед ЕС ГУК, уточняются идетализируются для каждого из уровней управления качеством, причем длякаждой из стадий жизненного цикла продукта, для всех отраслей и для каждогоотдельно взятого предприятия.
Причиной формирования ЕС ГУК сталанеобходимость повышения целенаправленности и роста результативности работывсех органов управления производственной сферы экономики. В этой ситуацииособого внимания заслуживают возможность внедрения программно-целевогометода в управлении экономикой и вопрос совершенствования способов и средствдля управления качеством в любой структуре общественного производства. ВцеломЕСГУКявляласобойкомплекстехнических,экономических,организационных и идеологических мер, методов, способов и техническихсредств, поддерживающих согласованные действия, направленные на достижениеважнейшей цели подобной системы.
В качестве гипотезы исследования мыпредлагаем на основе модернизации накопленного положительного опытавнедрить систему централизованного регулирования качества продукции (ЦРКП),которая позволила бы скоординировать партнерские усилия государства ибизнеса для решения задач повышения качества жизни населения нашей страны.Для раскрытия предмета исследования мы считаем необходимым отметитьположения подобной системы, которые способны без значительных затратадаптироватьсяксовременнымусловиямитенденциямглобализации.Централизация – это концентрация прав принятия решений, сосредоточениевластных полномочий на верхнем уровне руководства организации4.Проблему выбора принятия соотношения между централизации илидецентрализацииможнопредставить,какзадачуопределениянаиболееМайзлер И.
Г. Характеристика уровней развития организации [Электронный ресурс]. – Режимдоступа: http://www.acmegroup.ru/node/256 (дата обращения: 12.02.2017).416оптимальнойструктурынекойсистемы,вкоторойприсутствуюткакиерархические соподчиненности (централизация) так и локальные обособленныефункции(децентрализация).Вдействительностисистем,абсолютнодецентрализованных, равно как и полностью централизованных в реальнойпрактикеневстречается,поэтомуобычноприопределениистепеницентрализации в конкретной системе подобной характеристикой служит уровеньили процент решений, который принимается самостоятельным образом на уровнеуправления,нижестоящемподним.Применительноксистемам,функционирующим на основе стандартизации, вполне возможно оперировать«установленным для данного уровня организации соотношением междуцентрализацией и децентрализацией без права отмены их вышестоящейнадсистемой, а именно количеством норм и правил5».Как известно, с середины 2016 года вступили в силу основные положениязакона № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»6, в частности те,что связаны с организацией работ по стандартизации, а также те, что касаютсяприменениядокументациипостандартизации7.Этотзаконочерчиваеттактические задачи государственной системы стандартизации, способствующиеинтегрированию России в глобальную «экономику и международные системыстандартизации в качестве равноправного партнера8», уменьшению количестватехнических препон в торговых отношениях, а также определению такихтехническихтребованийкпродукции,которыесмогутгарантироватьХаценко А.
Н. Состояние государственного регулирования в стандартизации на современномэтапе [Электронный ресурс] // Саратовской области – 80 лет: история, опыт развития,перспективы роста. Саратов : ССЭИ РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2016. − ч. 1. − С. 54. – Режимдоступа: http://www.seun.ru/content/ nauka/4/Sborniki/ (дата обращения: 25.03.2016).6Федеральный закон Российской Федерации от 29 июня 2015 г.
№ 162-ФЗ «О стандартизации вРоссийской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rg.ru/2015/07/03/standart-dok.html (дата обращения: 18.10.2016).7Хаценко А.Н. Оптимизация централизации управленческих процессов менеджмента качествапродукции. Актуальные проблемы экономики и менеджмента. − 2015. − № 4. − С. 988Концепция развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на периоддо 2020 года [Электронный ресурс] / Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24сентября 2012 г. № 1762-р.
– Режим доступа: http://online.lexpro.ru/document/22274830 (датаобращения: 05.08.2015).517потребителюбезопасность,трудоспособности,экологической,сохранениеобеспечениенаучно-техническойегосостояния«обороноспособности,издоровьяиэкономической,технологическойбезопасности.Федеральный закон также направлен на стимулирование развития отечественногопроизводства и повышение уровня импортозамещения за счет установлениятребований к объектам закупки в стране на основе национальных стандартовРоссийской Федерации, разработанных с учетом интересов российскогобизнеса»9.В соответствии с положениями закона стандартизация в РФ обращена кследующим задачам:1) поддержка социально-экономического роста и развития нашей страны;2) формирование условий для интеграции России «в мировую экономику имеждународные системы стандартизации в качестве равноправного партнера;3) улучшение качества жизни населения страны;4) обеспечение обороны страны и безопасности государства;5) техническое перевооружение промышленности;6) повышение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг иповышение конкурентоспособности продукции российского производства10».Крометого,закономохватываютсяипереходныевопросыо«реорганизации ведомственных отраслевых стандартов в национальные досентября 2025 г.11 ».
Одновременно в данном законе отмечается и не в полноймере исследованный механизм этого преобразования. Например, разделения и«централизации функций стандартов, особенно затрагивающих такую базовуюфункцию стандартизации, как управление качеством продукции12».Хаценко А. Н. Оптимизация централизации управленческих процессов менеджмента качествапродукции // Актуальные проблемы экономики и менеджмента.
- 2015. - № 4 (08). - С. 98.10Федеральный закон Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизациивРоссийскойФедерации»[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://www.rg.ru/2015/07/03/standart-dok.html (дата обращения: 18.10.2016).11Хаценко А. Н. Оптимизация централизации управленческих процессов менеджмента качествапродукции // Актуальные проблемы экономики и менеджмента. – 2015. – № 4 (08). – С. 98.12Там же.918Каквышебылоотмечено,вреальнойпрактикеабсолютнодецентрализованных, равно как и абсолютно централизованных систем невстречается и для определения степени централизации конкретной системыцелесообразно принять показатель числа решений, которые принимаютсясамостоятельно на нижестоящем уровне управления, или, говоря более строгимязыком, «количество норм и правил, установленных для данного уровняорганизации без права отмены их вышестоящей надсистемой. Это представляетсобой один из признаков документированной системы централизованногорегулирования качеством продукции13».Разделение на уровни управления принятых в организации положений,полномочий, ответственности и с их реализацией сопряженной управленческойдеятельности, определяется «централизацией функций управления в системе ЦРКП.Для оценки фактического уровня централизации процессов по какой-либофункцииуправленияобычноиспользуетсяфактическийкоэффициентцентрализации:Кц.ф.=Р3Р3 Рц,(1.1.1)где P3 – численность управленческих процессов по исследуемой функцииуправления системой, организацией;Рц – численность управленческих процессов по той же функции вподсистеме.Оптимальное нормативное значение централизации функций управлениядляконкретнойЦРКПопределяетсясиспользованиемкорреляционнойзависимости:Кц.н.= A Px yz,(1.1.2)где P – численность процессов в ЦРКП;Хаценко А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
