Диссертация (1152363), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Мы считаем, что необходимоуже сегодня оптимизировать производительность промышленных организаций,создать«новыецентрыкомпетенции,избавленныеотнепрофильныхмощностей»105 и готовые реализовывать промышленный интернет вещей. Внастоящее время уже осуществляются проекты по формированию региональныхпромышленных центров для оптимизации себестоимости производимых товаров.Осуществление данных проектов позволит оптимизировать производство вмасштабе одного региона, чему поспособствует относительно низкая стоимостьпродукции и, кроме того, перспектива финансирования обновления оборудованияпутем сбыта неиспользуемых площадей, территории и техники. Помимо прочего,перспектива получения долгосрочных инвестиционных банковских кредитов иустранения отраслевых барьеров также является важным условием дляразмещения управления проектов на региональном и межотраслевом уровнях.В рамках совершенствования всех систем производств предполагаетсяисключение из структуры существующих организаций, находящихся в однойобласти, сходных взаимозаменяемых мощностей.
Обоснованным является ихперемещение в специально для этих целей новообразованное предприятие. Егоисключительным назначением будет та самая перемещенная деятельность, кпримеру, деревообработка, и новой организации будет предоставлено от числапрочих организаций техническое оснащение (включая, возможно, уникальное) вкачестве инвестиционного взноса. Новому предприятию также предоставляетсявозможность получить прямую материальную поддержку от региональныхвластей и правительства РФ.
К регламентируемым «нормативными требованиямиАвторская статья руководителя Федерального агентства по промышленности Андрея Дутова[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kirienko.viperson.ru/articles/avtorskaya-statyarukovoditelya-federalnogo-agentstva-po-promyshlennosti-andreya-dutova(датаобращения:10.09.2017).105Хаценко А. Н.
Государственное регулирование качества продукции в условияхмодернизации экономики // Научное издание. Саратов : СГСЭУ, 2012. - С. 86.10477общетехническим стандартам»106, объединенным в отдельные «группы/классымежотраслевых систем стандартизации (МСС)»107, с помощью которых успешнодостигается «функциональное, организационно-техническое и методическоеединство108» необходимых взаимосвязанных системных условий как на уровнеотрасли, так и на межотраслевом.В России приняты две организационно-правовые модели централизованногоуправления – «отраслевое и межотраслевое управление»109, целесообразноесочетание которых представляется оправданным и ценным вне зависимости отуровня.Подспецифическаямежотраслевымразновидностьгосударственнымуправленческойуправлениемпонимаетсядеятельности,прерогативаосуществления которой принадлежит органам, обладающим компетенцией«ведомственного характера в отношении организационно не подчиненныхобъектов управления»110.
Эти полномочия включают в себя специализированнуюмежотраслевую координацию и функциональное регулирование по отнесенным ккомпетенции указанных органов вопросам. Права и возможности для работыорганов межотраслевого управления существенно расширены по сравнению сорганами отраслевогоуправления ввиду функциональногохарактера ихдеятельности и распространения ее на большинство сфер управления. Работамежотраслевых органов затрагивает фактически все зоны их управленческогоХаценко А. Н. Государственное регулирование качества продукции в условиях модернизацииэкономики.
Научное издание. Саратов : СГСЭУ, 2012. - С. 88.107Гугелев А. В. Межотраслевая направленность развития менеджмента качества всовременных условиях [Электронный ресурс] / А. В. Гугелев, В. А. Терехин // ВестникСаратовского государственного социально-экономического университета. - 2010. - № 3 (32). С. 63.
– Режим доступа: https://cyberleninka. ru/article/v/mezhotraslevaya-napravlennost-razvitiyamenedzhmenta-kachestva-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 21.11.2015).108Там же (дата обращения: 21.11.2015).109Хаценко А. Н. Государственное регулирование качества продукции в условияхмодернизации экономики // Научное издание. Саратов : СГСЭУ, 2012. - С.
89.110Гугелев А. В., Терехин В. А. Межотраслевая направленность развития менеджментакачества в современных условиях [Электронный ресурс] // Вестник Саратовскогогосударственного социально-экономического университета. - 2010. - № 3 (32). - С. 63. – Режимдоступа: https://cyberleninka. ru/article /v/mezhotraslevaya-napravlennost-razvitiya-menedzhmentakachestva-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 21.11.2015).10678функционирования, в связи с чем межотраслевое управление в широком смыслепонимается как управление общего характера.Правовые акты, которые издаются в пределах компетенции межотраслевыхоргановисполнительнойвласти,неукоснительныдлявсехоргановцентрализованного управления, не подведомственных им организаций различныхвидов.
Это позволяет говорить о надведомственности полномочий межотраслевыхорганов, которые, ввиду их особого положения, несут ответственность занастоящее состояние и планируемое развитие порученной им сферы. Исходя изширокой трактовки органов, осуществляющих межотраслевое управление, имежотраслевого управления в целом следует, что «совокупность указанныхмежотраслевых сфер включает экономику, финансы и кредиты, налоговое дело,таможенное дело, статистику, труд, антимонопольную политику, охрануокружающей среды и природных ресурсов»111, а также стандартизацию исертификацию. К главным задачам межотраслевого управления относятся:определение«центральныхуправления112»,объединениенаправленийиразвитиякоординированиеихотраслевыхработы,системсодействиеорганизационному единству функционирования отраслевых систем, решениевопросов, выступающих за рамки конкретной «отрасли управления иливозникающих на стыке отраслевых систем»113 машиностроения.
Как можноувидеть, вышеприведенные компоненты приводят к осознанию целесообразностискоординированной работы разрозненных административных систем управленияэкономической,социально-культурнойиадминистративно-политическойдеятельностью114. Содержание межотраслевого управления состоит, по мнениюбольшинства экономистов, в координации управления отраслевыми системами,Хаценко А. Н. Государственное регулирование качества продукции в условияхмодернизации экономики // Научное издание. Саратов : СГСЭУ, 2012.
- С. 90.112Гугелев А. В., Терехин В. А. Межотраслевая направленность развития менеджментакачества в современных условиях [Электронный ресурс] // Вестник Саратовскогогосударственного социально-экономического университета. - 2010. - № 3 (32). - С. 64. – Режимдоступа:https://cyberleninka.ru/article/v/mezhotraslevaya-napravlennost-razvitiya-menedzhmentakachestva-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 21.11.2015).113Там же.114Там же.11179причем особенность ее заключается в том, что такая координация управлениязатрагивает структурно не подведомственные объекты управления, не оказываетвлияния на их автономность.Также отличительной чертой межотраслевогоуправления принято считать факт воплощения в практику его «органами,занимающими надведомственное положение»115, т.
е. положение в определенномсмысле выше соответствующих отраслей управления и отраслевых объектов.Юридическое содержание надведомственных полномочий включает в себя исозданиенеукоснительныхквыполнениюподнадзорнымиотраслевымисистемами правовых актов, и исполнение контрольно-надзорных обязанностей.Наколлегиальнойосноведанныесубъектыпроизводятмежотраслевуюкоординацию по отнесенным к их ведению вопросам и, кроме того, осуществляютфункциональное регулирование в конкретной сфере деятельности. Такимобразом, определенная сфера деятельности для субъектов межотраслевогоуправления(впротивовесотраслевыморганам)–исполнениеособыхмежотраслевых обязанностей регулирующего и организационного характера, аочерченные перед ними вопросы, относящиеся к внеотраслевой деятельности,определяют функциональность их работы.
«Территориальные (региональные)федеральные органы межотраслевых органов управления являются частьюсистемы органов исполнительной власти РФ116» и реализуют свою деятельность,подчиняясьсоответствующимцентральнымисполнительной власти. Кроме того, ониорганамфедеральнойвзаимодействуют с органамиисполнительной власти соответствующих регионов при появлении вопросов,решение которых входит в компетенцию регионов. Полномочия по учреждению,переустройствуиупразднениютерриториальныхоргановпринадлежатсообразным центральным органам федеральной исполнительной власти посоглашению с администрациями территориальных субъектов. Главные цели иназначения территориальных органов выявляются с учетом целей, назначений ифункций сообразных ведомств Российской Федерации, исходя из определенныхТам же.Хаценко А. Н.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
