Диссертация (1152363), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Любое управленческое решение, котороезатрагивает развитие экономики, должно сверяться со стратегическими целями инаправлениями. Это означает, что результативность становится решающимфактором при планировании бюджетных средств, при выборе инвесторов, приформировании порядка реализации долгосрочных областных целевых программ ит. д.87Рисунок 1.3.3 – Модель реализации централизованного управления стандартизацией в направлении социальноэкономического развития88Участие системы централизованного управления стандартизациейстратегическихдействиях,реализуемыхвнегосударственномвсекторе,целесообразно формировать на принципах проектного управления.Проектный принцип государственной поддержки заключается в том, чтоиспользование бюджетных средств в этих целях необходимо рассматривать какинвестиционный проект, осуществляемый с целью пополнения в дальнейшемдоходной части.Каждыйпроектдолженокупатьсяили,покрайнеймере,бытьбезубыточным (возвратность средств), что не исключает различия в условияхвозврата средств, инвестированных Правительством для проектов различногосодержания и значимости.Модель реализации централизованного управления стандартизацией напримере Саратовской области представлена на рисунке 1.3.3.Достижение запланированных целей представляется невозможным безсоздания эффективного государственного управления стандартизацией, котораяспособна инициировать и сопровождать процессы модернизации, проходящие вРоссии, включающую в себя следующее:– полномасштабность внедрения административных регламентов попредоставлению государственных услуг, обеспечение стандартами комфортностьпредоставления услуг, в том числе в районных управлениях социальной защиты ицентрах занятости для населения;– внедрение новых форм предоставления государственных и муниципальныхуслуг, в том числе сокращение комплекта предоставляемой заявителемдокументации за счет внедрения системы межведомственного информационноговзаимодействия;– развитие на территории регионов сети многофункциональных центров;– завершение работ по стандартизации государственных услуг на уровнемуниципальных районов каждого региона;–сокращениеадминистративныхограниченийпредпринимательскойдеятельности, проведение строгой регламентации полномочий контрольно-89надзорных органов и обеспечение гарантий защиты прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при проведении контрольных мероприятий;– проведение активной антикоррупционной политики, предупреждениекоррупционных проявлений за счет организации независимой экспертизыпроектов принимаемых нормативных актов;– развитие механизмов взаимодействия органов власти с гражданскимобществом, в том числе участие его представителей в подготовке и принятииобщественно значимых решений, развитие механизмов общественного надзора задеятельностью органов власти с привлечением общественности, внедрениесистемымониторингакачествапредоставлениягосударственныхимуниципальных услуг со стороны независимых общественных организаций126;– повышение роли некоммерческого сектора в экономике страны,повышение эффективности некоммерческих организаций для выполненияобщественно значимых услуг.Реализация данного направления повысит комфортность взаимодействиянаселения с органами власти всех уровней, сократит сроки предоставления услуг,снизит издержки бизнеса, связанные с открытием собственного дела, спрохождениемразрешительныхпроцедур,проведениемконтрольныхинадзорных мероприятий.Принятые действия и меры должны обеспечить повышение качества жизниграждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовнойсфержизниуправленияобщества,наосновесовершенствованиеиспользованиясистемыцентрализованногоинформационно-коммуникационныхтехнологий.126Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до2030 года.
Постановление Правительства Саратовской области от 30 июня 2016 года № 321-П[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/467710021 (датаобращения: 18.11.2017).90ГЛАВА 2 ВЛИЯНИЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯКАЧЕСТВОМ ПРОДУКЦИИ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ2.1 Особенности российской модели централизованного регулированиякачества продукцииКак отмечалось в первой главе настоящего исследования, основнойстратегической целью социально-экономического развития в России являетсяобеспечение реальных показателей качества жизни для населения страны. Чтобыдостичьподобнуюцельцелесообразносозданиекомплекснойсистемыцентрализованного воздействия на жизненно важные интересы населения позащите имущества, свобод и прав граждан, создающих возможным обеспечениедостойных условий для жизни и деятельности, обеспечение материальногоблагополучия и пр.
Для этого на уровне нормативного регулирования необходимореализовать комплекс мер, которыми обеспечивается эффективный мониторингсостояния всех аспектов качества жизни в стране. Принятие всех решений вподобной области целесообразно осуществлять на основе оценки результатовнаучных обоснований, то есть расчетов именно социально-экономическихпараметров качества жизни. Дальнейшая разработка национальной системыцентрализованного регулирования стандартизацией и управления качествомпродукции должна быть именно на этой основе.Введение проблемы повышения качества жизни населения России в общуюсистему стандартизации позволяет усилить и скоординировать деятельностьорганов государственной и региональной власти и обеспечивает эффективностьрасходования бюджетных средств, направляемых на социальные нужды127.Хаценко А.
Н. Задачи государственного регулирования качества жизни в РоссийскойФедерации // Вестник СГСЭУ. - 2016. - № 2. – С. 47.12791Органы власти, зафиксировав юридическим статусом количественные показатели,отражающие уровень качества жизни для населения, могут проследить динамикуэтих параметров и показателей, а, следовательно, вправе отслеживать уровенькачества жизни как внутри субъекта, так и в сравнении с другими субъектами илирегионами.Наличие механизма, позволяющего сопоставлять и оценивать уровенькачества жизни в регионах, проводить анализ его динамики128, выявлятьпозитивные или негативные сдвиги в подобной области, несомненно, даётвозможность сформировать эффективную социально экономическую политику, очем убедительно говорит эволюция стандартизации в области управлениякачеством, как это показано в первой главе настоящего диссертационногоисследования.В современных условиях повышение качества жизни населения являетсяэлементом социально-экономической политики государства и конкретногорегиона, а мероприятия по реализации этой политики носят зачастуюпрограммную значимость.
Одной из важных вопросов оценки качества жизниявляется выбор и построение перечня показателей, раскрывающих структуру исодержание этого понятия. Существует масса показателей, предлагаемыхразличными организациями и исследователями к пониманию самой проблемы.При нашем непосредственном участии в ходе исследования качества жизнивСаратовскоймеждународныхобластиидемографические,использованынациональныхнаиболееоценкахсоциально-экономические,частоприменяемыепоказатели:системывсоциально-здравоохранения,социально-культурные, социальной и личной безопасности, социально-бытовые исоциально-экологические. Социально-демографическая ситуация в значительнойстепениотражаеткачествожизнинаселения.Важнымсоциально-демографическим показателем является численность населения.
За период с 2007по 2016 гг. она сократилась на 3,2 %, а сельского населения – на 8,2 %, чтоХаценко А. Н. Задачи государственного регулирования качества жизни в РоссийскойФедерации // Вестник СГСЭУ. - 2016. - № 2. – С. 47.12892обусловлено превышением смертности над рождаемостью129. Существенноезначение для изучения параметров качества жизни имеет анализ показателейсредней продолжительности жизни. За период 2010–2014 гг. продолжительностьжизни населения возросла с 69,7 до 71,6, причем в городе с 70,4 до 72,1, а на селес 67,5 до 70 лет. Определенный интерес представляют показатели динамикирождаемостиисмертности.Анализируякоэффициентырождаемостиисмертности (родившиеся и умершие на 1000 человек населения), мы отмечаем,что в области наблюдается процесс депопуляции населения, характеризующийсяпревышением смертности над рождаемостью. Причем данный процесс отмечаетсядовольно длительный период.
В достаточно сложном положении находитсяинститут семьи. Рассматривая показатели в расчете на 1000 человек населения,констатируем, что за период 2011–2015 гг. количество браков сократилось с 8,3до 7 (-15,7 %), а количество разводов с 4,6 до 4,1 (-10,9 %). Рассмотренные вышедемографические показатели позволяют говорить о напряженной социальнодемографической обстановке в Саратовской области, но следует отметить иположительные тенденции ряда показателей.Социально-экономическое развитие области характеризуется за последниегоды увеличением реальных денежных доходов населения.
Номинальныеденежные доходы населения в период 2011–2015 гг. выросли в 1,5 раза.Среднедушевые денежные доходы в среднем за месяц в расчете на одного жителяобласти в 2015 г. составили 21 994 рубля (в 2011 г. – 14 559 рублей). В течениерассматриваемогопериодаотмеченопостоянноеувеличениереальныхрасполагаемых денежных доходов. В 2015 г.
по сравнению с 2011 г. этотпоказатель увеличился на 6,1 %. Среднедушевые денежные доходы населенияобласти превышали величину прожиточного минимума в 2011–2015 гг. в 2,5–2,6раза при некотором снижении доли населения с доходами ниже прожиточногоминимума.Распределение общегообъемаденежныхПо данным Росстата. Росстат [Электронный ресурс].http://srtv.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/srtv/ru/statistics/population/15.02.2017).129доходов населения– Режим доступа:(датаобращения:93сформировалось в пользу высокодоходных групп населения. Доходы десятипроцентов наиболее обеспеченного населения в 11 раз превышали доходы десятипроцентовнаименееобеспеченногонаселения.Важнымпоказателем,характеризующим качество жизни населения области, является коэффициентДжини, отражающий степень отклонения линии фактического распределенияобщего объема доходов населения от линии их равномерного распределения.Величина этого коэффициента может варьировать от 0 до 1, и чем выше егозначение, тем более неравномерно распределены доходы в обществе.
За период с2010 по 2014 гг. данный показатель снизился с 0,365 до 0,362, причем вВолгоградской области коэффициент Джини за 2014 г. был самым низким вЮФО, где этот показатель в других субъектах варьировался от 0,377 (Калмыкия)до 0,424 (Краснодарский край)130. Данные представлены в таблице 2.1.1.Таблица 2.1.1. Распределение объемов общих денежныхдоходов населения (в % к итогу)Источник: составлено по данным Росстата. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:(датаhttp://srtv.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/srtv/ru/statistics/population/обращения:15.02.2017).ПоданнымРосстата..:[Электронныйресурс].http://srtv.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/srtv/ru/statistics/population/15.02.2017).130–Режимдоступа:(датаобращения:94Показатели таблицы позволяют говорить о некоторой стабильности доходовпо годам в различных группах населения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
