Диссертация (1152281), страница 15
Текст из файла (страница 15)
в силу с 10.01.2016); Постановление Правительства РФ от 31.12.1999 № 1460 «Окомплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятийв сфере материального производства и содействию их инновационнойдеятельности»; Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ (ред. от 22.12.2014, сизм. от 20.04.2015) «О науке и государственной научно-техническойполитике»,главаIV.1«Государственнаяподдержкаинновационнойдеятельности»; Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред.
от 31.12.2014, сизм. от 02.05.2015) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп.,вступ. в силу с 31.03.2015), статья 20 «Экспериментальная и инновационнаядеятельность в сфере образования»; Постановление Правительства РФ от 16.11.2012 № 1172 (ред. от08.05.2015) «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти вобласти государственной поддержки инновационной деятельности» и др.Вопросырегулированиякакпредпринимательской,такиинновационной деятельности «разбросаны» по ряду нормативных актов,представленные в них нормативные положения относятся, как правило, кодной «узкой» сфере деятельности. 103Орлова, Л.Н. Инновационная деятельность: экономико-правовая сущность, проблемы развития ирегулирования // Инновации и инвестиции.
- 2016. - №. 2. - С. 7-15.10372Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации» предполагаетреализацию методов косвенного регулирования, создание и развитиеинституциональной среды, но только для субъектов малого бизнеса (законнаправлен на регулирование вопросов в части оказания государственнойподдержки предприятий малого и среднего бизнеса: развитие инфраструктурыпредпринимательства (технопарков, центров коммерциализации технологий,технико-внедренческихпатентованию,инаучно-производственныхгосударственнойинтеллектуальной деятельности;регистрациизон);содействияиныхрезультатовпривлечение малый и средний бизнес винновационное производство на условиях субподряда.В 2014 году был принят Федеральный закон «О промышленнойполитике в Российской Федерации» (от 31.12.2014 № 488-ФЗ, статья 12),который вступил в силу 30 июня 2015 года.
Закон имеет перспективную цель:формированиевысокотехнологичной,конкурентоспособнойпромышленности, обеспечивающей переход экономики государства отэкспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития. Законрегулирует отношения, возникающие между «субъектами, осуществляющимидеятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в составинфраструктурыподдержкиуказаннойдеятельности»иорганамигосударственной, региональной и муниципальной власти. В рамках законаустанавливаютсяосновныепонятия:промышленнаяполитика,промышленное производство (промышленность), субъекты деятельности всфере промышленности, меры стимулирования деятельности в сфере, отрасльпромышленности, промышленная продукция, промышленная продукция, неимеющая произведенных в Российской Федерации аналогов, промышленнаяинфраструктура,инфраструктураподдержкидеятельностивсферепромышленности, индустриальный (промышленный) парк, промышленныйкластер и другие, а также полномочия Правительства Российской Федерациии органов исполнительной власти всех уровней в сфере промышленной73политики.
Меры стимулирования производства промышленной продукции натерритории Российской Федерации, предусмотренные данным законом,предполагают закупки товаров для государственных и муниципальных нуждв рамках специального инвестиционного контракта (заключается на 10 лет ипредоставляет гарантии неповышения величины совокупной налоговойнагрузки на доходы инвестора). Несомненно, данный законопроект являетсясвоевременным и нужным (особенно в условиях санкций), направленным натерриториальное развитие промышленности, но опять регулирует вопросыинновационной деятельности лишь в одной сфере – промышленности.
Тогдакак регулирование предпринимательской инновационной деятельности,осуществляемой экономическими субъектами всех уровней, направленийдеятельности, масштабов и видов, законодательно остается несистемным.Политика регулирования данной сферы должна всесторонне учитыватьинтересыэкономическихсубъектоввсехуровнейинаправленийдеятельности, а также способствовать снижению асимметричности развитиянациональной экономики.Врамкахзакона«Озащитеконкуренции»определяютсяорганизационные и правовые механизмы защиты свободной конкуренции,накладываютсяограничениянамонопольнуюдеятельностьпредпринимательских структур и недобросовестную конкуренцию.Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственнойнаучно-техническойинновационногополитике»цикла–регулируетинвенций,лишьсозданияпервыйноваций.этапВопросыкоммерциализации новаций, действительно инновационной деятельностиреализованы декларативно (введение в текст закона понятий «инновации» и«инновационная деятельность» произошло только в 2011 году), это такжеотноситсяквопросугосударственнойподдержкиинновационнойдеятельности.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийскойФедерации»врамкахстатьи20регулируетпорядок74формирования и функционирования инновационной инфраструктуры всистеме образования.Относительная неразвитость российского законодательства отражаетсяна формировании конкурентоспособной инновационной экономики. Так, нетзаконодательного документа федерального уровня, регулирующего вопросыпредпринимательской инновационной деятельности, хотя необходимостьпринятия такого закона обсуждается в научных кругах уже давно.104При этом любой подход к определению предпринимательства иинновационной деятельности предполагает сочетание при регулированиинормразличныхотраслейправа,вчастности,гражданского,административного, налогового, бюджетного.
При этом внесение поправок иизменений в действующее законодательство не обеспечит целостногоправового регулирования в сфере инновационного предпринимательства, чтоповлечет за собой новые споры и коллизии.В связи с этим для формирования национальной предпринимательскойсреды, обеспечивающей инновационность развития национальной экономикии увеличение предпринимательской активности, необходимо решить рядравноважных задач :1051.
Выстроитьсистемуправовогообеспечениянациональнойпредпринимательской среды, направленную на реализацию инновационнойсоставляющей предпринимательской деятельности.2.Разработать механизмы формирования и развития институтовподдержкипредпринимательстваинтеллектуальнойсобственности(преждеивсего,институтэтодоверияинститутмеждупредпринимательскими структурами всех типов, масштабов и уровней игосударством ).Орлова, Л.Н. Регулирование инновационной деятельности как возможность гармонизации социальноэкономических интересов // Бизнес в законе. - 2014.
- № 6. – С. 208-210.105Орлова, Л.Н. Инновационная деятельность: экономико-правовая сущность, проблемы развития ирегулирования // Инновации и инвестиции. - 2016. - №. 2. - С. 7-15.104753. Разработатьдейственныемеханизмысогласованияразнонаправленных интересов экономических субъектов на всех уровняхфункционирования.1.3 Модель одновременного обеспечения конкурентоспособности иустойчивого инновационного развития национальнойпредпринимательской средыКаталлактическое направление экономической теории рассматриваетпредпринимателя не как отдельного индивида, осуществляющего какие-либоэкономическиетранзакции,аисключительносточкизрениянеопределенности, присущей любой деятельности, и потока времени, вкоторый«встроена»предпринимательскаядеятельность.СогласноЛ.
фон Мизесу, экономическая наука применяет и продолжает применятьтермин «предприниматель» по отношению к тем, «кто стремится извлечьприбыль, приспосабливая производство к ожидаемым изменениям, ктооказался более инициативным, более рисковым и более наблюдательным, чемостальная масса, локомотивом экономического развития».Поэтому для принятия обоснованных управленческих решений,направленных на обеспечение устойчивого развития предпринимательскихструктур и систем, необходимо учитывать, прежде всего, временнуюнеопределенность предпринимательской деятельности.Сложившая стереотипная практика учета факторов, определеннымобразом влияющих на развитие экономических систем, может привести квозникновениютакназываемыхэкстраполяционныхловушек,когдаидентификация факторов как «незначительных и неважных» может привестик значительным структурным, качественным и количественным изменениям внациональной предпринимательской среде.76Предпринимательские структуры и системы развиваются не полинейной траектории: для них характерно присутствие так называемых точекбифуркации, то есть критических состояний системы, в которых наблюдаетсянеустойчивость к колебаниям и возрастает неопределенность относительносостояния системы: станет оно хаотическим или перейдет на более высокийуровень развития и упорядоченности.
Свойствами бифуркации являютсянепредсказуемостьикратковременныйхарактер.Первоесвойствопроявляется в том, что точка бифуркации имеет несколько веточек аттрактора(устойчивых режимов), определяющих направления развития системы.Однако, какой новый аттрактор займет система, заранее предсказатьневозможно. Второе свойство заключается в том, что точка бифуркации носиткратковременный характер и разделяет более длительные устойчивые режимыразвития.
Развитие предпринимательских структур происходит не в строгодетерминированной среде: окружающую среду можно охарактеризовать какдетерминированный хаос или бурная случайность.Согласно ряду теорий, прогнозирование состояния бурной случайностиили детерминированного хаоса с помощью стандартного математическогоаппарата представляется сложной процедурой (с точки зрения верификациипрогнозов), так как рынки подвержены несистематическим колебаниям.Согласно Б. Мандельброту и Р. Хадсону,106рынок очень быстрообесценивает новые сведения.
Среди экономистов существуют два взгляда наодно и то же событие. Один – после свершения события (expost facto), другой– до совершения события (exante). После наступления события исследовательможет дать ему причинно-следственное объяснение, но до его наступленияподобное объяснение дать сложно из-за незнания всех факторов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
