Диссертация (1151114), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Эти задачивполне корреспондируются с программами международных экологических и151Нгуен Ван Лок. Политика реформ во Вьетнаме: основные этапы, современные задачи // Научно-техническиеведомости СПБГПУ. Экономические науки.-2014 -№1 – с. 69-70.132национальных благотворительных организаций, и поэтому имеют значительныешансы на их успешную реализацию.Особенностью системы государственного управления лесными ресурсами воВьетнаме (впрочем, это касается не только лесного хозяйства, но и экономики вцелом) является неторопливая апробация различных моделей и вариантовдальнейшего развития, и только после успешных результатов вырабатываетсяобщегосударственныйкурсиразрабатываютсясоответствующиезаконодательные и нормативные акты152.Так, охрана лесных угодий во Вьетнаме является обязанностью владельцев иарендаторов лесоучастков.
При этом добросовестное выполнение этой функциивознаграждается либо прямо (через предоставление налоговых льгот, правабесплатного пользования некоторыми лесными ресурсами), либо косвенно (засчет использования лесных площадей для разведения недревесных полезныхрастений и продовольственных культур, совместимых с лесными зарослями).
Заохрану леса несут ответственность государственные лесничие, усилия которых поисполнению этой функции поддерживаются работниками правоохранительныхорганов, исполнительными органами местных администраций, а по охране лесоввдоль государственной границы – армейскими частями и пограничниками.Лесоохранные мероприятия всемерно поддерживаются развертываниемпропаганды и информации о необходимости бережного отношения к зеленымнасаждениям. В школах проводятся специальные уроки на такую тему.«Стратегией» предусмотрено дальнейшее развитие таких структур, какнациональные парки с максимальной доступностью граждан для культурногодосуга и проведения оздоровительных мероприятий.
В национальных паркахвыделяются специальные места для развертывания предприятий общественногопитания,торговлиизделиямиместныхремесел ипромыслов.Нередконациональные парки создаются вокруг заведений различных религиозных культов152Нгуен Ван Лок, Лабудин А. В., Нгуен Тхи Нян. Регулирование экономики в условиях рыночных реформ воВьетнаме // Управленческое консультирование. -2014.-№7.-с. 85.133(буддистских пагод, католических монастырей и храмов, особо почитаемыхприродных достопримечательностей).Национальные парки во Вьетнаме создаются по образцам заграничныхнациональных парков, но с учетом вьетнамских особенностей, привычек, чтосоздает привлекательный колорит также для иностранных туристов.Национальные парки имеют региональную разновидность: провинции имеютправоучреждатьсобственныеподобныезаведения:такназываемые«ландшафтные парки».
Их функции значительно скромнее, но, в принципе, приналичиисерьезныхсущественныхинвестиций,поступленийониимеютвшансыбюджетыстатьпровинций,источникомдоходовпредпринимательских структур и новых рабочих мест. Их социальная функция,при правильном руководстве из центра и заинтересованном отношениипровинциальных властей, может быть весьма значимой.Местные администрации (округов, коммун) могут также разрабатыватьместные экологические программы (озеленение городских территорий, площадейвблизи детских садов, школ, колледжей, ВУЗов, и т.д.) и устанавливатьминимальные размеры так называемого «экологического налога», минимальногопо размеру оплаты, но весьма значительного по воспитательному воздействию.Особенностью«лесохозяйственнойстратегииВьетнама»являетсятщательное изучение зарубежного опыта и обдумывание о том, какие фрагментытого или иного зарубежного опыта целесообразно использовать.Так, во Вьетнаме широко использовали советскую модель охраны и защитылесных насаждений, опыт административных рычагов и механизмов полесохозяйственной политике.
Во Вьетнаме изучен опыт создания национальныхпарков в США и Канаде, экологических заповедников в ряде стран ЗападнойЕвропы, а также у соседей по ЮВА. Ландшафтные лесопарки во Вьетнамесравнивают с замечательными лесопарками Подмосковья и окрестностейПетербурга - Гатчины, Павловска, Пушкина, и т.д. Учет вьетнамского134менталитета соответствует при этом национальным традициям и одновременнослужит притягательным стимулом для иностранного туризма.ВоВьетнамепридаютогромноезначениеразличнымотраслямпрофессионального образования, в т.
ч. и в области лесного хозяйства. Наряду сосновными университетами лесного хозяйства в Ханое и Хошимине, в период с2001 по 2010 гг. создано ещѐ 6 высших учебных заведений по лесному хозяйствуи лесопереработке. Эти ВУЗы не только ведут подготовку кадров для высшего исреднего звена управления лесной сферой, но и осуществляют растущие объѐмынаучных и проектно-изыскательских работ по всему спектру наук, имеющихотношение к лесной сфере: лесохимия, фармацевтика, парфюмерия, медицина,лесное машиностроение, и т.д153.Перед лесными ВУЗами, а также лесными колледжами, «лесными школами»поставлена достаточно претенциозная задача: обеспечить качество учебногопроцесса и качество научных исследований не ниже в сравнении с лучшимиучебными заведениями такого рода в Канаде, США, Швеции, Финляндии.Учитывая значительное число учащихся из Вьетнама, а также вьетнамскойдиаспоры в этих странах, такого рода заявления нельзя считать фантазийными.Властная элита современного Вьетнама отдает себе отчѐт в том, что толькообъективное восприятие интересов всех хозяйствующих субъектов может датьключ к разработке адекватного механизма управления экономикой, а любовь ксвоей стране – к формированию прагматичного подхода к выявлению наилучшихметодов управления народнохозяйственными процессами154.В целом система государственного управления лесопромышленнымкомплексом представляет из себя «напластование» различных подходов:А) сохранились остатки системы, заимствованной от Советского Союза;153Нгуен Ван Лок.
О вьетнамско-российском сотрудничестве в области лесного образования и науки / Ле КуангЗиен, Ле Тан Кунг // Труды международной н.-т. конф. «Возникновение, современное состояние и тенденцииразвития лесного образования и науки в России» (СПб, СПбГЛТУ 30 мая 2013 г.). - СПб.: Изд-во СПбГЛТУ, 2014.154Нгуен Ван Лок, Лабудин А. В., Мурашкин Н. В.
Реформирование национальной экономики республики Вьетнамв современном периоде // Cборник научных трудов факультета экономики и управления по итогам НИР 2011 года.Санкт-Петербург: Изд-во СПбГЛТУ, 2012.135Б)внедреныинструментырыночногорегулирования,наблюдаютсязаимствования из опыта развитых стран (например, система национальныхпарков, экологических парков, ландшафтных парков, городских скверов ибульваров; всѐ более широко практикуется плантационное лесоразведение,используются арендные отношения, и т. д.).В) В лесной сфере Вьетнам активно сотрудничает с международнымиорганизациями,используетсредстванациональных,региональныхимеждународных фондов.О том, какие приоритетные задачи намечены в «Стратегии» говорит Списокприоритетов в Концепции развития ЛПК СРВ до 2020 г.
(табл. 2.17).Таблица2.17-Списокприоритетоввстратегииразвитиялесопромышленного комплекса Вьетнама до 2020 г.№п/п1.2.3.4.5.6.7.8.9.Наименование мероприятийСоздание национального лесного кадастраисполнитель: Министерство сельского хозяйства и развитиясельских районов (МСХ и РСР).Инвентаризация лесных угодий и их классификацияисполнители: МСХ и РСРГлавное управление лесного хозяйства (ГУЛХ)Классификация лесных угодий по возможным участникам лесопользованияисполнители: МСХ и РСРсотрудничающие организации: Министерство промышленности и торговли (МПТ)Подготовка нормативной базы для различных категорий лесопользователейисполнитель: МСХ и РСР, ГУЛХСовершенствование системы управления ЛХКисполнитель: МСХ и РСР, ГУЛХСовершенствование механизма плантационного лесоразведения и лесопользованияисполнитель: МСХ и РСРсоисполнитель: МПТПодготовка площадей под лесопитомники и лесопосадкиисполнитель: МСХ и РСР, ГУЛХРазработка и реализация программы использования «недревесных лесныхпродуктов» (НЛП)исполнитель: МСХ и РСРсоисполнители: Министерство науки и техники,Министерство здравоохраненияПовышение качества поставок семян и саженцев скороспелых сортов деревьев икустарников, а также недревесных продуктов леса (НПЛ)ответственные: МСХ и РСР136№п/п10.11.12.13.14.15.1716.17.18.19.Наименование мероприятийсоучастники: Министерство промышленности и торговли,Главное управление лесного хозяйстваСовершенствование системы охраны лесов от браконьерства и стихийных бедствийответственный: МСХ и РСРсоучастники: МВД, ГУЛХРазработка механизма оказания платных услуг по экологическим проектам ипроектам лесовосстановленияисполнитель: МСХ и РСРсоисполнители: Министерство финансов, ГУЛХРазработка технологий материалоэкономных и экологически чистых методовобработки лесопродукцииисполнитель: МСХ и РСРсоисполнители: Министерство промышленности,Министерство торговли, ГУЛХСодействие развитию ремесел, мелких и средних предприятий по комплексномуиспользованию даров лесаисполнитель: МСХ и РСРсоисполнители: Министерство промышленности,Министерство торговлиОказаниеa.услуг по сбору, обработке и распространению информации о состояниивнутреннего и внешних рынков продукции лесохозяйства и деревообработки; оновых технологиях, механизме создания торговых марок, и т.п.исполнитель: МСХ и РСРсоисполнители: Министерство торговли,Министерство промышленности, ГУЛХПрограммы поддержкиВнедрение био- и нано технологий в лесное хозяйствоисполнитель: МСХ и РСРсоисполнители Министерство образования и наукиУлучшение кадрового потенциала и уровня научных исследований в лесных ВУЗах.исполнитель: МСХ и РСРсоисполнители: Министерство образования и наукиСодействие организациям содействия расширению площадей лесов и сохранениюприродного разнообразияисполнители: МСХ и РСР, ГУЛХУкрепление материальной базы лесхозовисполнитель: МСХ и РСРсоисполнители: Министерство регионального развития, ГУЛХРазработка механизма финансовой поддержки добровольных организаций позащите лесовисполнитель: МСХ и РСРсоисполнители: Министерство финансов, ГУЛХСовершенствование системы планирования, координации работы в области лесногохозяйства и мониторинга мероприятийисполнитель: МСХ и РСРсоисполнители: Министерство информации и массовых коммуникацийСовершенствование информационно-коммуникационной системы в лесномхозяйстве137№п/пНаименование мероприятийисполнитель: МСХ и РСРсоисполнители: Министерство информации и массовых коммуникаций; агентствопо печати.Источник: Концепция развития лесного комплекса Вьетнама на период 2006 – 2020 гг.(перевод с вьетнамского автора).Можно сформулировать следующие принципы устойчивого развитиялесопромышленного комплекса Вьетнама в системе мирохозяйственных связей:1.НесмотряПостепенность и последовательность проводимых преобразований.нарастущиепотребностимебельнойпромышленностиихудовлетворение возможно лишь на основе разумного увеличения лесопосадок исовершенствования использования имеющихся лесных ресурсов;2.Применение лучших практик из мирового опыта с их адаптацией подконкретные исторические особенности развития Вьетнама, под психологическиепотребности и текущий уровень развития потребительского рынка в стране.3.Постановка задач для развития ЛПК страны с учѐтом достижений вперспективе показателей стран, обладающих передовым опытом лесозаготовки идеревообработки(Финляндии,Канады,СШАидр.)сиспользованиемобразовательных программ и программ повышения квалификации всех стран,имеющихзначительныйопытуправленияЛПК,атакжемебельнойпромышленностью.4.Использование механизмов государственно-частного партнѐрства(ГЧП), включая концессии, для стимулирования вовлечения в лесную отрасльчастного капитала.5.Своевременноевыведениенарынокновыхуникальных(инновационных) продуктов для закрепления на традиционных рынках сбыта иновых рынках.6.Обеспечение долгосрочности программ по закладке новых лесов иулучшения экологии леса.138В целом, в настоящее время развитие ЛПК во Вьетнаме выстраивается сучѐтом данных принципов, поэтапно, без торопливости, с проведениемпредварительных экспериментов в отдельных провинциях и районах.Выводы по второй главе исследованияВо второй главе настоящей работы выявлены, проанализированы исистематизированы основные тенденции развития лесного сектора в мире вцелом, а также развивающихся стран АТР, включая Вьетнам.Выявленыпроблемы лесопромышленного комплекса (ЛПК) Вьетнама и предложены пути ихрешения:относительно примитивная структура лесопользования;зависимость экологии лесов от восстановительных мероприятий;фактическое жизнеобеспечение значительной части населения черезиспользование леса как энергетического и продовольственного ресурса;недостаточность собственных лесных ресурсов для удовлетворения нуждрастущей деревообрабатывающей промышленности;появление новых конкурентов на рынке и обострение конкуренции натрадиционных рынках сбыта экспорта продукции деревообработки и мебельнойпромышленности;зависимость роста в ЛПК от иностранных инвестиций;устаревшие юридические механизмы лесопользования;членство СРВ в ВТО и в соглашении «Транс-Тихоокеанское партнѐрство» вдолгосрочном периоде может закрепить сырьевую ориентацию вьетнамскогоэкспорта.Произведена оценочная классификация современного значения отраслейлесопромышленногокомплексадеревообрабатывающейи,выявлениемзависимостисильнойвВьетнамачастности,свыявлениеммебельнойнациональнойпромышленности от импортной сырьевой базы.139ключевойролипромышленности,сдеревообрабатывающейРазработаны направлениясовершенствования управлением лесопромышленным комплексом Вьетнама сцелью повышения степени его автономии и соблюдения требований экологии.Выявлены результаты увеличения объѐма иностранных инвестиций и долитранснациональных корпораций в ЛПК Вьетнама в виде изменения структурыЛПК в 2000-е гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
