Диссертация (1148162), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Чтобы добитьсяэффекта в сфере социальной экологии необходимо при решении каждойконкретной задачи, помимо четко описанной цели, иметь ясноепредставлениеомереприближениякней,динамикеперехода,превращения промежуточных целей в средство движения к новым целям63См. Раимова А.Т., Абдрашитов Р.Т., Шаврина Е.В.Устойчивого развитиярегиона. Оренбург 2003.Информационно–Правовые Аспекты45на пути к главным показателям, конечным результатам, обозначенным какцель деятельности.Современныйдефицитдостовернойинформацииореальнойэкологической ситуации в регионе или искаженное ее доведение донаселения через многочисленные средства массовой информации, а такжераспространение слухов вызывает у части населения неадекватныереакции, связанные с боязнью быть подвергнутым неблагоприятнымвоздействиям.
В результате у различных слоев и групп региональногосоциумаформируетсянастроениенедовольстваухудшающейсяэкологической обстановкой, что может стать одним из основных факторовроста социальной напряженности, создавая при этом угрозу стабильностисоциальной обстановки в регионе.Природная среда оказывается все более широко и основательнововлеченной в производственный процесс. Поэтому по мере развитияпроизводства происходят усложнение и качественное изменение не тольковнутри социальных связей, но и тех, которые принято называтьвнешнесоциальными, а именно связей общества с природой.
Для развитияобоих видов социальных связей можно отметить общую тенденцию: помере нарастания звеньев опосредования во взаимодействии общества иприродыодновременнообостряетсянеобходимостьсознательногоконтроля и регуляции всей совокупности антропогенных процессов, как всамом обществе, так и в природной среде.Вэтихусловияхнеобходимзакон,жёсткорегулирующийдеятельность предприятий, которые наносят значительный экологическийущерб окружающей среде. Такой законопроект предусматривает переходпредприятий на принципы наилучших доступных технологий. Здесь важноне только улучшение экологии, здесь самое главное – модернизацияпромышленности. Выделим несколько этапов внедрения законопроекта.
В2021 году предусматривается повышение платы за негативное воздействие46в 2,2 раза каждый раз. Предприятия делятся на три категории по уровнюэкологического воздействия. Только 11,5 тысячи предприятий из почтимиллиона предприятий, воздействующих на окружающую среду, даютболее 90 процентов выбросов и сбросов. Соответственно, по отношению кподавляющей части предприятий возникает задача не нормироватьвыбросы и сбросы, а уменьшать количество бюрократических процедур ибарьеров.
Ровно эти задачи и решает законопроект. С 2014 годадопускается проектирование новых объектов только на принципахнаилучших доступных технологий, а с 2016 года запрещается ввод вэксплуатацию объектов, чьи выбросы и сбросы не соответствуютуказанным принципам, если проектирование не начато ранее указанногопериода. Вводится система стимулов для экологической модернизациипредприятий:субсидированиепроцентнойставки,ускореннаямодернизация и зачёт платы за негативное воздействие в инвестиции помодернизации предприятий.64Сегодняпредпринятымерывразработкепрактическиновогоэкологического законодательства Российской Федерации.Разработан стратегический документ «Основы государственной политикив области экологического развития на период до 2030 года».
Этотдокумент разрабатывался с участием абсолютно всех организаций,участвовали практически все общественные институты. Он определяетструктуру законодательства, направления, цели, в том числе целевыепоказатели до 2030 года.Очень трудно говорить об экологии, опираясь на недостовернуюинформацию. У нас есть проблемы с достоверностью экологическойинформации, со сроками её представления и, скажем, с тем, насколькобыстро и точно она может доходить до каждого пользователя. В Сочи64http://state.kremlin.ru/state_council/1151947отработана модель, когда можно представлять данные об экологиигражданам Российской Федерации онлайн.
Можно нажать ссылку винтернете и получить состояние атмосферы, состояние водных источниковв любой момент времени. Дальше такая же работа должна быть проведенапо всей России. Более того, эта работа запланирована в соответствующихфедеральныхцелевыхпрограммах,нанеёвыделеныденьги,иосуществляться она будет в рамках модернизации наблюдательной сетиРосгидромета до 2030 года.Помимо точек накопленного экологического ущерба, начали заниматьсяуборкой мусора.
Общественники–волонтёры в этой работе участиепринимали. На территорию страны выделено 22 тысячи незаконныхсвалок, из них 13 тысяч ликвидированы, ликвидированы усилиямиРосприроднадзора,предприятий–общественников.Строитьновоепространство на замусоренной территории страны невозможно.В каждой точке территории страны человек должен онлайн получатьинформацию о состоянии окружающей среды через развитие системымониторинга, системы Росгидромета, расширение участия общественныхорганизаций, расширение волонтёрского движения.
Проблема в одном:нужна законодательная база, потому что, если мы просто людей соберём ивыпустим на предприятия, то, во–первых, мы можем напороться назлоупотребления,во–вторых,мыможемнапоротьсяна,скажем,соответствующую реакцию со стороны собственников, руководителейпредприятий и так далее. Здесь всё должно быть достаточно точнопрописано.Для того чтобы восстановить институт экологической экспертизы и чтобыон не стал нагрузкой на бизнес и в то же самое время действительнозащищал экологию страны, необходимо категорирование предприятий.
Измиллиона предприятий Российской Федерации выделено три категории.11 тысяч предприятий – это предприятия, которые дают 90 процентов48экологической нагрузки. В части этих предприятий надо ввестиэкологическую экспертизу.Поэтому развитие ООПТ как раз состоит в том, чтобы, не разрушая их,выделять те зоны, которые можно показывать, создавать те условия,которые не разрушат систему ООПТ, а, наоборот, позволят улучшитьматериально–техническоеобеспечение,позволятсделатьООПТдействительно той частью экологического образования.65В своё время академик В.И.
Вернадский писал, что человечество должноосознать свое место и роль в природных круговоротах вещества и энергиии достаточно оптимально вписать свою производственную деятельность вэти круговороты. Отсюда ученый делал важный вывод о том, что людямнеобходимо осознать не только свои интересы и потребности, но и своюпланетную роль как трансформаторов энергии и перераспределителейвещества по земной поверхности на основе новых способов использованияинформации. Глобальные процессы, вызываемые людьми, должнысоответствовать организованности биосферы, сложившейся задолго допоявления человека. Люди вполне способны познать объективные законыорганизованности биосферы и сознательно учитывать их в своейдеятельности, как они уже давно учитывают законы отдельных частей иэлементов биосферы, преобразуя их в практических целях.66Реакция конкретных социальных общностей на конкретную проблемуопределяется, прежде всего, их социальными интересами (при этом одна ита же тема может иметь разное значение для отдельных социальных слоев,группит.д.);духовнымиисоциально–психологическимихарактеристиками (при этом ценностная система, социальные установкиразличных социальных и этнических групп, стереотипы их поведения ивосприятия могут существенно различаться.6566http://kremlin.ru/news/14776См.:Вернадский В.
И. Биосфера и ноосфера. – М.,2004.49До некоторых пор люди могли использовать отдельные участки природы иотдельные ее законы, не осознавая их взаимосвязи в системе биосферы ине задумываясь всерьез над своей, планетной ролью. К осознанию своейпланетарной функции люди приходят лишь по мере того, как масштабы ихдеятельностиприобретаютглобальныйхарактеричеловечествостановится геологическим фактором изменения земной поверхности.Как справедливо считает Бек, возникла необходимость сознательноговыполнения требования закона оптимального соответствия характераразвития общества и состояния природной среды. Степень реализацииэтого закона означает в то же время степень эволюции биосферы вноосферу и может служить объективным критерием этого процесса.67В современных условиях в гораздо большей степени, чем раньше,проявляется зависимость общества от состояния природной среды.Поэтому очень важно знать каков характер происходящих в природеизменений, каковы оптимальные пределы изменений, вносимых в природулюдьми, выход за которые может повлечь необратимые сдвиги природногоравновесия, и т.д.
Иными словами, перед человечеством на современномэтапе встают во весь рост принципиально новые проблемы, которые вперспективе должны сконцентрироваться вокруг одной комплекснойзадачи — рационального управления всей совокупностью природныхусловий общественного развития.Практика государственного управления и экономического развитияпридает актуальность задаче многомерной классификации экологической исоциально–экологической обстановки в регионах. Основными причинамиэтого являются: необходимость оптимизации распределения объективноограниченных федеральных и региональных ресурсов, выделяемых на67См.: Экология и экономика природопользования (под ред.
Э.В.Гирусова) М., 2010.50цели природоохраны; потребность в оценке и прогнозе социальнойреакции населения на текущее состояние и динамику изменений ситуациив результате реализации государственной экологической, экономической исоциальной политики; обеспечение социальной справедливости призаконодательном установлении различных льгот и компенсаций и т.д.Очевидно, что методы данной классификации должны обеспечиватьодновременно объективную оценку качественно разнородных процессов иявлений – экологических и социальных.
При этом несомненно, чтореальное влияние этой ситуации на население, социально–экономическуюи социально–политическую обстановку в стране (регионе) не можетоцененоисключительноприпомощиобъективныххарактеристиктекущего состояния окружающей природной среды без применениясоциально–экологических подходов.68К сожалению, контроль и научное регулирование изменений природнойсреды в целом пока развиты недостаточно, и это становится опасным длясохранения системы «общество — природа». Антропогенное изменениеприроды проходит далеко не всегда в благоприятном для людейнаправлении.В современных обществах социоэкологические отношения повседневнойжизни вышла за рамки общественных движений и широко обсуждается вСМИ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
