Автореферат (1148104), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Максимальный показатель аналогичного индекса европейских стран непревышает отметки 26-28%. Для нормальных демократических стран характернасредняя отметка, не превышающая показатель 10-12%.В России индекс равняется49,5% между первыми и вторыми выборами в Думу. В 2003 г. он достиг 61,5%! «Изменения в избирательном законодательстве и административный ресурс понизили волатильность в 2007 г. до 33%, но это все равно очень высокая цифра».13Роуз Р., Мишлер У. Модель спроса и предложения институционализации партийной системы: российский случай./ Вестник общественного мнения.6(98).
Ноябрь-декабрь. 2008. С.24.13Там же, с. 26.1222В данном параграфе затронута проблема широкого использования административного ресурса в современной России. Анализируя итоги думских выборов 2007 г.,известный российский политолог Д. Орешкин оценил вклад административного ресурса как минимум в четыре миллиона голосов в пользу «Единой России.14 На думских выборах декабря 2011 года некоторыми экспертами назывались еще более внушительные цифры-13 миллионов голосов (17% от проголосовавших), полученныхпровластной партией за счет злоупотреблений административным ресурсом, главнымобразом на местах.
Более умеренные правозащитники и наблюдатели называют цифру 7 миллионов (10% от проголосовавших). По мнению ряда исследователей в этотпериод административное давление стало вытеснять PR – технологии, как менее затратное средство убеждения. PR, однако, - это достаточно всеобъемлющее понятие,которое включает в себя несколько направлений деятельности. И первое в этом ряду,- это отношение с властью, или джиар, от английского GR-Government Relations.
Вовсех демократических странах политических субъектов классифицируют по отношениям с действующей властью: оппозиционный или проправительственный. В зрелыхдемократиях факт оппозиционности не несет в себе таких рисков неопределенностикак в России. Именно в силу данного обстоятельства российским политикам приходится удовлетворяться такой стратегией поиска, которая позволяет находить приемлемую альтернативу ценой сравнительно небольшего выбора. В отсутствии определенности максимизация становится бессмысленной, и поведение ориентируется не нанее, а на социально приемлемые результаты.
Именно это и обеспечивала власть напротяжении 2000-х годов.В данном параграфе также анализируется проблема «регионального аспекта»избирательных кампаний. Как известно, 90-е годы XX века были ознаменованы «парадом суверенитетов». Французский политический мыслитель М.Дюверже указывална тот факт, что в смешанных избирательных системах постоянно обнаруживает себятенденция «регионализации» общественного мнения. Для России данная проблемаприобретает особую остроту в силу существования национальных округов и республик. Это создает предпосылки к тому, что малые партии могут выходить на федеральный уровень, поскольку в некоторых регионах они выступают как большие. Какпоказывает опыт новейшей российской истории, в отдельных субъектах успех можетсопутствовать тем силам, которые выдвигают националистические (или в более ши-14Орешкин Д. Мы нашли, где прячется административный ресурс.
/ «Новая газета». 2007. № 91.23роком смысле региональные) месседжи. С отменой в 2004 г. выборов по одномандатным округам произошел окончательный перелом в данной тенденции.В параграфе также отмечено, что в предвыборных PR – практиках последнихлет становится сложно определить основного адресата. Помимо вышеназванных причин этому способствуют технологии, направленные на сужения «проблемных измерений» (С.Липсет, С.Рокан).
Высокая интенсивность коммуникативного взаимодействия в современных политических системах позволяет решать многие проблемы безизменения существующего политического режима. Однако, в российских условияхвсе еще сохраняются повышенные зоны риска. Это касается, прежде всего, вопросовправ собственности. Технологии последних пяти-восьми лет направлены на то, чтобырешение данной проблемы происходило вне традиционного конфликтного поля: правый-левый, радикал-консерватор. Однако, как показывает практика, партии часто меняют свои позиции под влиянием политической необходимости.
В настоящее времятолько отношение к существующему государственному строю и в, более широкомсмысле, самодостаточности России обозначает линию водораздела. Поэтому технология «коврового PR», использовавшаяся в 90-х годах прошлого столетия, становитсямалоэффективной. На сегодняшний день в большей степени применяются технологии «конструирования широких электоральных коалиций». Как итог - заметноеуменьшение горизонтальных связей и гипертрофированная роль государственногоаппарата, с которым почти полностью отождествляется партия – фаворит.Второй параграф третьей главы «Особенности избирательных кампаний вПетербурге и Ленинградской области» посвящен анализу выборных процессов вСеверной столице. Мы оцениваем значение PR – технологий в данных процессах, атакже анализируем важные тенденции в этой области.
В качестве основного социологического метода исследования был выбран экспертный опрос профессионалов, занятых в сфере науки, власти, СМИ. Также в сферу опроса, проводимого в 2009-2012 гг.,попали специалисты, которые непосредственно принимали участие в разработке политических технологий. Главной задачей явилась попытка выявления направления, вкотором эволюционируют PR – технологии и как под воздействием данных факторовизменяется характер избирательных кампаний в Петербурге и Ленинградской области.Большинство опрошенных нами экспертов, из числа представителей органоввласти, отметили возросший фактор «ресурсной зависимости». В рамках данной концепции организации способны выступать в роли ведущих акторов, тогда, как конкретные индивиды могут выступать только в качестве их агентов. На сегодняшний24день основное направление развития PR – технологий - это «привязка» кандидатов ипартийных списков к сильным политическим фигурам или популярным партиям.
Поскольку на сегодняшний день наблюдается достаточно сильная монополизация рынкаполитического товара, то необходимость в развитии механизмов рецепторных связейотносительно невелика. В этом случае важное значение приобретает политическаястабильность, как фактор, не способствующий полноценному развитию технологийполитического PR.Эти выводы подтверждают результаты экспертного опроса представителей депутатского корпуса.
Действительно, некоторые группировки властной элиты в Петербурге, являясь заинтересованной стороной, привлекают дополнительные информационные ресурсы извне для решения своих проблем. Например, по-прежнему неплохойэффект дает выброс компромата о прямых или косвенных связях политиков и чиновников с сомнительными коммерческими структурами. Также для дискредитации политических игроков используются резонансные события. Это подтверждает сделанные нами в предыдущем параграфе выводы о существовании в российской политике«конфликтных полей». Однако, данные поля во все большей степени смещаются оттрадиционных конфликтных измерений по шкале левый-правый в сторону решениякраткосрочных задач борьбы за власть и информационные ресурсы.
Развитие внутриполитических коммуникаций и их ориентирование на внутриэлитные интересызначительно снижает значение PR– технологий в политических процессах. С повышением организационного уровня политической системы (централизацией) заметноснижается значение ее разветвленных подструктур (некоторые исчезают за ненадобностью) и PR, как опосредствующая подсистема, объективно меняет свои функции.Главная его задача сводится к максимальной степени оптимизации. Но, посколькуодинаково хороших условий для всех достичь не удается (ресурсы ограничены), товопрос решается в пользу «сильного центра».Второй блок вопросов, заданных экспертам, касался факторов региональногомасштаба, влияющих на развитие политических технологий, «пабликрилейшнз».Прежде всего, экспертами был отмечен факт относительно высокого уровня политической стабильности в регионе. В Петербурге безболезненно прошла внеплановаясмена исполнительной власти.
Также опрошенные указали на лояльность коммерческих структур администрации Петербурга. Крупные бизнес-сообщества не финансируют оппозиционные партии; гораздо эффективнее иметь хорошие лоббистские позиции во властных органах города. В то же время, в ходе опроса отмечен факт потери25петербургской специфики политическими партиями, включая оппозиционные.
Забольшинством политических проектов стоят фигуры федерального масштаба. Видный эксперт из области масс-медиа отметил, что полноценному функционированиюPR препятствует заметное снижение «рейтинга узнаваемости» городских политиков.Исключение составляют политические субъекты, позиционирующие себя в качествезащитников традиционных ценностей или высказывающие экстравагантные идеи. Урадикальных оппозиционеров дела обстоят еще хуже, многие их выступления связаны с провокациями и публичными скандалами. В основе месседжей лежит принцип«негативной солидарности», направленный на тотальное отрицание.
С другой стороны, в отсутствии политиков-модераторов инициатива переходит к различным неформальным объединениям, в роли таковых могут выступать фан-клубы, организации,выступающие за сохранение архитектурного наследия и т.п. В последнее время заявила о себе тенденция размывания, считавшихся ранее узкими и закрытыми длявоздействия PR-технологий пространств, «анклавных сегментов» политики. Этомуспособствует развитие сетевых каналов коммуникации.
Также в данном параграфенами проанализирована выборная кампания в Законодательное собрание Петербургадекабря 2011г. Главной сенсацией избирательной гонки стало возвращение на политическую арену партии «Яблоко». Организаторами кампании была умело примененатехнология раскрутки «старого доброго» бренда.Еще один блок вопросов касался роли межличностных контактов на региональных и муниципальных выборах Петербурга и Ленинградской области.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
