Диссертация (1148102), страница 16
Текст из файла (страница 16)
На основании общих положений Конституции КНР былиразработаны единые принципы в отношении журналистики и книгоиздательства. В 1950 году был принят документ «Временное положение о регистрацию газет и журналов», в соответствии с которым все периодические издания должны были пройти регистрацию в местном отделе по управлению145Общая программа Народного Политического Консультативного Совета Китая. М., 1950.
С.21.78прессой и книгоиздательством и получить официальное удостоверение 146.Кроме того, все издатели должны были строго соблюдать следующие требования: «Уважать «Общую программу», поддерживать народную демократию;соблюдать все законы и указы народного правительства всех уровней; хранить военную, дипломатическую, финансовую и государственную тайну;соблюдать принцип достоверности и правдивости в изложении информации,не использовать СМИ для клеветы, во вред интересам народа и для пропаганды войны»147.Хотя свобода слова и прессы в социалистическом Китае гарантированаосновным государственным законом, но пока в КНР не существует специального закона о прессе. Коммунистическая партия Китая целеустремленнопроводит в жизнь проверенный многолетней практикой принцип партийногоруководства средствами массовой информации, опираясь на марксистско-ленинское учение о печати.
Партийность – главный принцип функциональной деятельности средств массовой информации в КНР. В выступленияхруководителей КПК и в исследованиях ученых Китая никогда не скрывалось,что СМИ должны подчиняться «руководству компартии» и журналистикадолжна придерживаться принципа «партийности». Руководство КПК функциональной деятельностью средств массовой информации – это не толькоруководство информационной политикой, редакторским направлением, авсестороннее, комплексное и непосредственное руководство прессой.Следует отметить, что в последнее время благодаря экономическим реформам контроль над экономической деятельностью СМИ значительноослаб.
Но нет заметного ослабления в контроле над творчеством журналистов148. Китайские ученый Тун Бин выделяет пять видов регулирования деятельности китайских СМИ: партийное регулирование, правительственное146Сборник документов КПК о средствах массовой информации. Т. 2. С.10-15.Там же.148Хэ Бинь. Свобода средств массовой информации и свобода печати в современном Китае. Тайбэй, 2005.С.36.14779регулирование, правовое регулирование, регулирование сообществ, отраслевое регулирование149.Контроль и управление КПК средствами массовой информации главнымобразом выражаются в следующем:- Санкционирование и регистрирование всех органов средств массовойинформации и изданий;- управление кадрами: все руководители в органах средств массовой информации и изданиях назначаются партией и правительством;- запрет и ограничение публикаций политически чувствительной информации и информации, считаемой правительством «не подходящей»;- заблаговременная цензура и ''добровольная'' сдача материала на просмотр: при наличии важных статей органы СМИ и издательства должны''добровольно'' отдавать материалы соответствующим учреждениям на просмотр;- цензура-постфактум: соответствующие учреждения оценивают опубликованную информацию и разными способами дают знать об оценках авторампубликаций.Отдел агитации Центрального Комитета КПК является главным органом,проектировщиком и двигателем в пропаганде партийной политики, управляющим идеологическими мерами партии, правительства и армии.
Еще в1943 году, Центральный Комитет КПК установил отдел агитации, сам МаоЦзэдун занял должность секретаря данного отдела. В Китае все СМИ центрального уровня находятся под руководством отдела агитации ЦК КПК. Впартийных органах центрального, провинциального, городского, местного иуездного уровней тоже установлены отделы агитации, которые по требованиям пропагандистского органа и партийного комитета высшего уровня составляют рабочие планы и их реализовывать. Учреждения по пропагандеразных уровней тоже управляют соответствующими средствами массовой149Цзи Бинь. Обзор по реформе органов Госсовета. Пекин: Синьхуа, 1998. С.179-193.80информации на местах.
Тем самым обеспечивается комплексность деятельности СМИ и полнота охвата аудитории в деле формирования политическойкультуры всего населения страны.Главное государственное управление по радиовещанию, кинематографии ителевидению (ГУ РКТ), управляет всеми аудио - видео - СМИ, в том числерадиостанциями, телевидением, кино и т.д. ГУ РКТ управляет такими областями работы, как редактирование законов по управлению радио - кино - теле- индустрией, разработка методов и ограничений приема радио - кино- и телевещаний, просмотра содержания всех аудио- и видео программ, которыебудут показаны публике. ГУ РКТ также отвечает за утверждение установки иотмены органов по радио - теле- и кино - программам, за содержание кино,телесериалов, и других программ, также управляет сдачей и отменой удостоверений по съемкам и показам фильмов и по разработке и выпуску телесериалов и т.д.150Министерство информатики (МИ) разрабатывает и публикует планы, политические установки, законы и административно-правовые акты, касающиеся технологий, телекоммуникаций и электронных СМИ.
Министерствокультуры (МК) отвечает за выполнение планов, политических установок, законов и административно правовых положений, имеющих отношение к искусству и культуре, а также за разработку планов развития в области культуры и направляет реформу в систему культуры. Оно управляет рынкомкультуры и несет ответственность за «культурную коммуникацию» с другими странами, включая разработку соответствующих планов, административно-правовых актов и политических установок.Департамент компьютерного регулирования и контроля (ДКРК) при Министерстве общественной безопасности (МОБ) отвечает за безопасность, защиту и управление информационными компьютерными сетями и Интернетом. ДКРК контролирует онлайновую информацию, получаемую пользова150Цзи Бинь. Обзор по реформе органов Госсовета. Пекин: Синьхуа, 1998.
С.207-225.81телями, организациями и индивидуальными лицами, которые в соответствиис уведомлением №7 МОБ от января 1996 года должны регистрироваться вместных органах общественной безопасности. ДКРК также отвечает за борьбу с хакерами и безопасность компьютерных сетей.Китайский информационный сетевой центр Интернета (КИСЦИ) представляет собой некоммерческую информационно-сервисную структуру, созданную в 1997 году и управляемую сетевым информационным центром вычислительной машины при Академии наук Китая.
Этот центр отвечает за регистрацию имен доменов, сбор IT-информации и контроль над трафиком,проходящим через вэб-сайты.Таким образом, такая система управления позволяет партийным организациям держать под контролем всю деятельность газет, радио и телевидения,обеспечивать их целеустремленную, скоординированную, неразрывно связанную друг с другом работу и направлять её на планомерное формированиеполитической культуры всех групп населения Китая.Необходимо подчеркнуть, что в сфере законодательного регулированиянет прямых нормативных актов и правовых норм, направленных на координирование деятельности СМИ.
Имеется есть лишь целый ряд соответствующих решений и актов, имеющих юридическую силу по регулированиюфункционирования СМИ. По специфике правовых установлений китайскиезаконы можно разделить на следующие: конституция, базовые законы, административные, местные законоположения, законоположения Гонконга,Макао и Тайваня, отраслевые уставы, международные договора151. Существующие законы в информационной сфере подразделяются на три вида:Во-первых, соответствующие статьи Конституции, Уголовного кодекса,Гражданского кодекса и других основных государственных законодательныхдокументов;151Ван Цзюнь. Китайские СМИ и журналисты.
Пекин: Изд-во китайского радио и телевидения, 2002. С. 31.82Во-вторых, четкие и специальные правовые положения, ные руководствомадминистративно-правительственных органов государства;В-третьих, официальные правовые нормы в сфере средств массовой информации, установленные центрально-управленческими органами на своихмуниципальных местах.Среди этих законов и норм, выработанных правительством КНР, самымиглавными являются следующие: 《Положение по управлению изданием》(1997/2/1);《Временное постановление об управлении газетной прессой》(1990/12/25);《Временные нормы по управлению печатями》(1988/11/24);《Положение по управлению радио и телевидением》(1997/9/1);《Нормы поуправлению электронными печатями》(1998/1/1);《Положение по управлениюкнигопечатанием》(1997/5/1)152, «Положение об управлении услугами в области онлайновой новостной информации» (2006/7/30), «Положение обуправлении ратификации радио и телестанции»(2004/9/20).Специфика управленческой системы китайского радио и телевидения состоит в том, что «всеми органами радио и телевидения владеет государство».До 80-ых годов ХХ века все радио и телестанции были «неприбыльными»учреждениями.
Все расходы, в том числе расходы на обновление оборудования и заработную плату работников, выделялись из государственного бюджета. Они не показывали коммерческих реклам, и в основном не торговалипрограммами. 153 В связи с углублением рыночной экономики, на первойсессии ВСНП 9-го созыва в 1998 году китайское правительство твердо указало: «радио и телевидение должны сами отвечать за собственную эксплуатацию». В настоящее время правительство требует, чтобы радио и телевидению представляли налог государству в сумме 5% от объема торговли, добав152Дун Бин.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
