Диссертация (1148102), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Современная теория эволюции китайской журналистики. Пекин: Изд-во Народного университета Китая. 2005. С.129.153Чжао Минчжу. Обзор о современном радио и телевидении. Шанхай, 2004. С.15-17.83ляя дополнительную плату всего 5,55% от всей торговли. Кроме того, необходимо заплатить 3% от рекламных доходов в качестве средств на социо-культурные проекты правительства154.В последние годы большие изменения претерпела политика Главного государственного управления по радиовещанию, кинематографии и телевидению (ГУ РКТ) в отношении привлечения в телеиндустрию иностранного инегосударственного отечественного капитала. Хотя китайское правительствопозволило иностранным компаниям с 2004 г.
приобретать 49% акций китайских телекомпаний для совместного производства телепрограмм (кроме новостных и публицистических), ГУ РКТ выступил с разъяснением, согласнокоторому иностранные инвесторы ограничивались только правом создаватькино- и телекомпании в форме совместного предприятия или сотрудничества. Западные медиакомпании расценили это как сигнал к сворачиваниюдоступа на китайский рынок СМИ.В 2005 году отдел пропаганды ЦК КПК, Министерство культуры и ГУ РКТсовместно издали документ «О мерах усиления управления импортом продукции культурной индустрии» 155 , согласно которому вся импортируемаятелепродукция, прокат и показ фильмов и сериалов совместного производства подлежат санкционированию ГУ РКТ.
Кроме того, в документе указывалось, что Китай в принципе не будет санкционировать открытие в страненовых иностранных спутниковых телеканалов.Несмотря на движение в сторону большей хозяйственной самостоятельности предприятий телеиндустрии, обостряющуюся конкуренцию телестанции и возросшие требования телеаудитории к качеству информации, правительство Китая продолжает строго контролировать содержание телепрограмм, в первую очередь, новостных и публицистических. В 2006 году в Китае опубликованы новые правила ГУ РКТ156, согласно которым, региональ154155156Китайская хроника радио и телевидения. Пекин, 1998.С.151.Китайская хроника радио и телевидения.
Пекин, 2005.С.38.Там же. С.56.84ным телеканалам Китая строго запрещается использовать материалы илиотрывки из иностранных спутниковых телевизионных или других каналов.Телеканалы Китая имеют право использовать только ресурсы государственных каналов ЦТ и Международного радио Китая, базирующихся на материалах государственного информационного агентства «Синьхуа».В Китае существую также законодательные документы, специально посвященные регулированию деятельности Интернета. Они определяют правила регистрации доменов, безопасность компьютерных сетей, соединение сглобальной Сетью, деятельность по предоставлению информационных услуги использованию Интернета в общественных местах.В 1997 году было установлено, что Пресс-канцелярия Госсовета отвечаетза деятельность онлайновых СМИ.
В начале мая 2000 года Пресс-канцелярияГоссовета учредил управляющее Бюро Интернет-журналистики, котороестало специальным государственным органом, руководящим информационной коммуникацией в Интернете. Главные задачи бюро состоят в следующем:- планирование общей расстановки сил в деле журналистской пропаганды посредством Интернета;- организация пропагандистской деятельности по распространениюважных новостей и создание главных информационных ресурсов;- исследование динамики мнений в Интернете, контроль за направлением мнений в журналисткой пропаганде посредством Интернета;- разработка управляющего курса журналисткой пропаганды в Интернете, выработка соответствующих политики и законопроектов. Определениестатуса созданных сайтов или рублик, организация поиска важной информации обинтернете, выработка мероприятий противодействия проникнове-нию вредной с точки зрения правительства информации из интернета;85- организация журналистско-пропагандистских сайтов для проведениямеждународного обмена мнениями и информацией157.С 1998 года все регулирующие функции, касающиеся сетей, включаяимена доменов и др., выполняет Министерства информации.
Однако, когдадело касается содержания, безопасности и коммерческих операций, его обязанности пересекаются с функциями других министерств. Например, выработка положений, касающиеся онлайнового образования, входят в обязанность Министерства образования, а правила, регулирующие онлайновыйбизнес, входят в компетенцию Государственного торгово-промышленногоадминистративного управления. Хорошим примером переселения административных функций органов правительства в управлении Интернетом являются Положения об Интернет-кафе, увидевшие свет в апреле 2001 года.В апреле 2001 года Министерство информатики, министерство общественной безопасности, Министерство культуры и Государственное торгово-промышленное административное управление издали документ подназванием «Меры по управлению местами предоставления онлайновых интернет-услуг на коммерческой основе»158.
10 апреля 2001 года канцелярияГоссовета для демонстрации поддержки этому документу издало циркулярное постановление с требованием установить более строгий контроль надинтернет-кофе. Меры и Постановления имеют различный статус, так как Постановления могут издаваться только Госсоветом, поэтому, хотя эти Мерыниже Постановлений по уровню значимости, однако поддержка Госсоветапридает им дополнительный вес.Новое постановление вводит разделение труда между четырьмя самостоятельными правительственными органами и передает функцию исполнения соответствующим подразделениям названных министерств на места.
Этоимеет очень большое значение по той причине, что контроль с государ-157158Минь Дахун. Развитие китайских сетевых СМИ. // Мир Интернета. 2000. № 10.С.79-81.http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2001/86ственного уровня передается на региональный, а также потому, что заставляет сотрудничать четыре разных ведомства. Поскольку в процесс утверждения открытие интернет-кафе теперь вовлечены четыре государственныхминистерства, Госсовет требует от их владельцев получения лицензий в четырех ведомствах. Лицензию на предпринимательскую деятельность от Министерства информации, сертификат проверки безопасности в местномуправлении общественной безопасности, лицензию на занятие культурнойдеятельностью в Интернете от местного управления культуры и лицензию назанятиепромышленно-торговойдеятельностьюотместноготорго-во-промышленного управления.
Новые положения следуют политике правительства, суть которой в том, что любая предпринимательская деятельностьдолжна быть лицензирована и облагаться налогом. Новые положения являются также реакцией на увеличение числа интернет-кафе, в которых разрешается или не возбраняется подключение к сайтам, содержащим порнографию, азартные игры, сцены насилия и другой вредный с точки зрения государства контент.Путем лицензирования китайское правительство подвергает цензуре«деликатный» контент. Многие административно-правовые положения оконтроле над контентом просто констатируют, что предоставление провайдерами интернет-контента в определенной области должен быть соответствующим образом лицензировано. В связи с этим в положениях о содержании Интернета в общих чертах указывается, кто имеет право ходатайствовать, к кому обращаться и какую ответственность несет провайдер интернет-контента.Статья 15 положений «Меры по управлению предоставлением информационных услуг через Интернет»159 гласит, что провайдер информационных интернет-услуг не должен производить, копировать, публиковать и распространять информацию следующего содержания:159http://www.scio.gov.cn/zcfg/zcfg/87- информацию, идущую вразрез с четырьмя основными принципами160,зафиксированными в Конституции КНР;- информацию, угрожающую государственной безопасности, раскрывающей государственную тайну, подрывающую государственную власть и/илиединство государства;- информацию, наносящую вред репутации и интересам Китая;- информацию, сеющую национальную ненависть, дискриминацию понациональному признаку и подрывающую национальную солидарность(единство);- информацию, наносящую вред политике государства в области религиии/или пропагандирующую ересь (религиозные культы) и феодальные предрассудки (суеверие);- информацию, распространяющую слухи, нарушающие общественныйпорядок и подрывающие общественную стабильность;- контент, содержащий порнографию, азартные игры, сцены насилия,убийства и террора или подстрекающий к совершению преступлений;- информацию оскорбительного или клеветнического содержания, нарушающую законные права людей;- информацию другого содержания, запрещенного законами или административно-правовыми положениями.Таблица 1 содержит список законоположений об интернет-контенте вКитае.Таблица 1.
Положения, регулирующие интернет-контентположенияисполнительВремяизданияУведомлениеМинистерства Министерство культурыМарт 2010культуры о Регулировании он160Четыре основных принципа, центральным из которых является принцип руководство со стороны Коммунистической партии Китая. Остальные принципы: отстаивать народную демократическую диктатуру, отстаивать социалистический путь, отстаивать марксизм-ленинизм, идеи Мао Цзэдуна.88лайновыхсделоквобластиаудио- и видеопродукцииПоложения об управлении услу- Министерство информатикиНоябрьгами в сфере публикации элек-2010тронных объявленийВременные положения об адми- Пресс-канцелярия Госсовета Ноябрьнистрированиипредоставления и Министерство информа- 2010вебсайтами услуг в области но- тикивостной информацииВременныеположенияоб Государственноеадмини- Январьуправлении услугами в области стративное управление ле- 2011онлайновоймедицинскойин- карственных средствформацииПоложения об администрирова- Государственноении рынка трудовых ресурсовво-промышленноеторго- Сентябрьадмини- 2011стративное управлениеИсточник: ежегодник китайской журналистики(2010-2011)Безусловно, природа Интернета делает невозможным его полное регулирование.
Стремление правительства способствовать развитию и росту Интернета в качестве средства достижения экономического процветания и развития вступает в противоречие с его политикой ограничения рамок Интернета. Коэффициент охвата территории Китая Интернетом составляет только10,5%, означая, что доступ к интернету-контенту имеет лишь незначительнаяизбранная часть общества (студенты, интеллигенция и бизнесмены). Поэтомуправительство не опасается Интернета в той степени, в какой это представляется сторонним наблюдателям. Однако его подход к цензуре доказал своюэффективность и сохранится в ближайшее время, не мешая в то же время росту Интернета в качестве инструмента экономического развития.89Китайское правительство активно продвигает развитие инфраструктурыинтернета.
Хотя на пути свободного, неограниченного роста имеются различные препятствия, например ограничения на контент и иностранные инвестиции, китайское правительство двигает развитие инфраструктурного строительства внушительными темпами. Двумя хорошими примерами поддержкиправительством развития Интернета являются «Онлайновый » и «Золотой»проекты.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
