Диссертация (1148102), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Из дополнительного объемарасходной части центрального бюджета выделялись также средства в размере 240 млрд. ю., а также более 10%, т.е. около 25 млрд. ю., были направлены на увеличение выплат по социальному обеспечению, в том числе 19,4млрд. – в общегосударственный фонд социального обеспечения и 5 млрд. ю.– на субсидии работникам обанкротившихся предприятий. Финансовые отчисления на решение проблем трудоустройства и социального обеспечениясоставили 364,9 млрд. ю., примерно в равных долях центрального и местныхбюджетов, т.е.
около 10% расходной части бюджета страны173. Резко, в 8 раз,возрасло финансирование развития новой кооперативной системы здравоохранения на селе. Которое в 2006 году достигла до 4,73 млрд. юаней. Врамках этой системы в 2 раза (с 10 до 20 ю.) увеличиваются ежемесячные170171172173Там же.Там же. С.20.Там же.
С.21Жэньминь жибао. 15.03.2006.96дотации малоимущим крестьянам для получения ими медицинской помощи174. В последние годы фонд социального страхования в Китае сохраняетежегодные темпы роста в 20%175. В соответствии с этим выплаты на социальную сферу будут оставаться приоритетными. Увеличится и объем фондасоциального страхования за счет расширения охвата населения различнымивидами страхования.Политические установки, изложенные в официальных документах, и деятельность китайского руководства свидетельствуют о возрастающем внимании к социальной сфере. В соответствие с вышеуказанным установками и сучетом складывающейся ситуации, СМИ Китая стремятся главное вниманиеуделять разъяснению и пропаганде целей и задач политики в социальнойсфере. Широко и многообразно отражаются эти вопросы на страницах печати, в радио-телепередачах.
Газеты КПК, как и другие издания, уделяют серьезное внимание увеличению полос, росту объема информации, чтобы наиболее полно освещать проблемы в социальной сфере. Например, газеты «Цзефан жибао», «Жэньминь жибао» стали печатать больше репортажей, посвященных социальному преобразованию, открыли новые рубрики, развернулиагитационную компанию, нацеленную на реализацию курса правительства.Весной 2003 г., во время эпидемии атипичной пневмонии, китайцы задумались над реформой системы здравоохранения. В начале первого квартала 2003 года Центр по изучению проблем развития при Госсовете КНР иВсемирная организация здравоохранения совместно приступили к изучениюреформы китайской системы медобслуживания и здравоохранения. Как сообщается в журнале «Китай», в июле 2005 г. был сделан такой вывод: внастоящее время реформа системы медобслуживания и здравоохранения Китая в основном является неудачной.
Этот грустный вывод подтвердили результаты третьего мониторинга всекитайского медобслуживания, который174175Там же.Синьхуа жибао. 25.04.200697провело в том же году Министерство здравоохранения КНР: «в настоящеевремя в Китае около 48,9% больных не обращаются к врачу; по причине высокой платы за стационарное лечение примерно 29,6% пациентов не могутлечь в больницы176».В течение ряда лет основной тенденцией реформы системы медобслуживания и здравоохранения Китая служил ее переход на рыночные рельсы. Сегодня эта тенденция коренным образом изменилась. После трехлетней разработки и дебатов в Китае один за другим были обнародованы «Предложения ЦК КПК и Госсовета КНР об углублении реформы системы здравоохранения» и «Проект реализации в ближайшее время (2009-2011) ключевыхпрограмм в области фармацевтики и здравоохранения», в которых былопровозглашено: «Здравоохранение и медицинское обслуживание должныслужить на благо народа», «Система базового медицинского обслуживания издравоохранения будет предоставлена всему китайскому народу, как и любойтовар, предназначенный для всеобщего потребления» и др.
Таким образом,благодаря принятым мерам, наконец, положено начало реализации реформамкитайской системы здравоохранения. Реформа направлена против чрезмерной коммерциализации медицинской системы и призвана усилить обязанности правительства в налаживании базового медицинского обслуживаниянаселения, обеспечении системы основного здравоохранения, непрерывномнаращивании ассигнований в защиту социальной справедливости.За последние годы в китайских газетах было опубликовано много материалов, в том числе и решений партийных органов по различным направлениям реформирования системы здравоохранения. Можно выделить такиематериалы и рубрики, как «Точка замерзания» (публицистическая рубрика«Чжунго цинняньбао (Китайская молодежная газета)»; «Трибуна народа»,«Новости в фокусе» и «Сегодняшняя беседа” (рубрики Жэньминь жибао);«Репортаж-ядро» (рубрика «Синьцзинбао (Новости столицы)»; «Трибуна176Журнал Китай.
№ 5. 2009. С.16.98Гуанмин” (рубрика «Гуанмин жибао»); «Трибуна Великой стены» (рубрика«Цзефанцзюнь бао») и многие другие. Эти публикации синхронно информировали население о процессе реформирования системы здравоохранения Китая, китайские СМИ обратили внимание народа на опубликованный Рабочейгруппой номер контактного телефона. Любой человек теперь может позвонить по этому номеру и высказать свое мнение, дать совет в области реформирования здравоохранения.25 мая 2007 года рабочая группа поручила Всемирной организацииздравоохранения, Центру по изучению проблем развития при Госсовете КНР,Пекинскому университету и другим 4 китайским и зарубежным учреждениямпровести независимые исследования. 14 и 15 января 2008 г. заместительпремьера Госсовета КНР У И заслушала мнения членов Комитета ВСНП поделам образования, науки, культуры и здравоохранения и членов КомитетаВК НПКСК по делам образования, науки, культуры, здравоохранения испорта о реформе системы здравоохранения.
29 февраля 2008 г. на совещании постоянных членов Госсовета КНР разработали «Предложение ЦК КПКи Госсовета КНР об углублении реформы системы здравоохранения”. Этисобытия нашли должное отражение на страницах печати и других СМИ Китая. Так, в газете «Жэньминь жибао» регулярно публиковались такие рубрики: «Трибуна народа», «Новости в фокусе» и «Сегодняшняя беседа». За2006-2009 годы на страницах «Жиньминь жибао» из номера в номер печатались материалы о реформировании системы здравоохранения. Статьи: «Здоровье нации - приоритетное направление государственной политики 177 »,«Вэнь Цзябао: Китай уделяет большое внимание социальному строительству178» подчеркнули актуальность преобразования системы здравоохранения. Статьи «Гао Цян: в 11-й пятилетке свыше 30 млрд.
юаней будет направлено на улучшение системы здравоохранения в сельской местности 179 »,177178179Жэньминь жибао. 19.12.2008.Жэньминь жибао. 22.04.2008.Жэньминь жибао.01.01.200799«1415 уездов Китая проводят эксперимент по введению новой кооперативнойсистемы сельского здравоохранения180», «Китай: В текущем году кооперативным медицинским обслуживанием нового типа будут охвачены все деревни 181 » , «13 пекинским больницам разрешено проводить операции потрансплантации органов 182 », «В Шанхае безработные-инвалиды тяжелыхгрупп будут охвачены системой основного медицинского страхования 183»показали пакетные меры китайского правительства в сфере здравоохранения.Статьи «Более 1 млрд китайцев охвачены системой основного медицинского обеспечения184», «В Тибете в этом году начнется строительствоновой больницы185», «В Тибете создана система медицинского обеспечения,охватывающая всех жителей района186», «Гао Цян: Китай войдет в числостран, где внедрена система общенационального медобслуживания187» показали ряд достижений преобразования в сфере здравоохранения.Китайские СМИ одно за другим выразили свое мнение в отношении реформировании системы здравоохранения.
В газете «Жэньминь жибао» былаопубликована статья «Вновь сделать медицинское здравоохранение социально ориентированным», в которой отмечается, что «Китай намерен сделатьосновное медицинское обслуживание доступным всему китайскому народу.Вне социально ориентированного базового медицинского режима труднореализовать всеобщее здравоохранение. В этом смысле, обеспечение социальной ориентированности всеобщего медико-санитарного обслуживания –это фундамент развития медицинской системы с китайской спецификой 188».В статье «Важная мера для защиты прав и интересов народа », опубликованной Агентством Синьхуа, говорится , что новый проект будет не только сти180181182183184185186187188Жэньминь жибао.25.07.2007Жэньминь жибао.25.07.2007Жэньминь жибао.09.01.2007Жэньминь жибао.13.03.2007Жэньминь жибао.18.02.2009Жэньминь жибао.
16.02.2009Жэньминь жибао. 16.01.2009Жэньминь жибао. 09.02.2008Жэньминь жибао. 04.06.2009100мулировать развитие медико-санитарного дела в Китае, но и окажет позитивное влияние на поддержание экономического роста, обеспечение жизненного уровня народа и сохранение социальной стабильности. В деловойгазете «Дии цайцзин жибао» читательским интересом пользовалась статья«Исход дела зависит от реформы государственных больниц»189. Подчеркиваятрудность в проведении реформы системы здравоохранения, автор статьиЦзян Гочэн отмечает, что, успех или неуспех реформирования системы медицинского обслуживания в определенной мере зависят от реформы государственных больниц, предоставляющих услуги стационарного лечения.
Этопотому, что государственные больницы являются главной частью рынка медицинских услуг и стационарного облечения. От реформирования государственных больниц зависит возможность обеспечения равных прав граждан вобласти реализации таких важных положений нового проекта, как медицинское страхование, обеспечение основными медицинскими препаратами, базовое медицинское обслуживание и т.д.Учитывая особую важность преобразования системы здравоохранения всовременном Китае, пресса Китая старается привлечь к обсуждению этойпроблемы наиболее авторитетных и влиятельных лиц и организаций страны.Например, большой положительный резонанс получило в стране интервью,данное бывшим министром здравоохранения Гао Цяном, который в своевремя отвечал за реформу китайской системы здравоохранения. Отвечая навопросы корреспондента журнала «Китай»190 он сказал, что, реформа системы здравоохранения - это актуальная задача.
По его словам, несмотря нато, что он долго и всесторонне продумывал реформу данной системы, однако, к сожалению, его усилия пока не увенчались успехом.Китайские СМИ познакомили население с разъяснениями специалистов.На программе - ток-шоу «Новости 1+1» Центрального телевидения Китая189190Дии цайцзин жибо. 07.04. 2009.Журнал Китай. № 5. 05.2009. С.21.101много специалистов зрителям объясняли, «что стоит за этими документами».В эфире Ли Лин, профессор китайского центра экономических исследованийпри Пекинском университете, сказал, что частое употребление в упомянутыхдокументах таких определений, как «основной», «базовый», не означает, чтопредоставляемое населению медицинское обслуживание будет находится нанизком уровне.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
