Диссертация (1147302), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Это, в своюочередь, существенно повлияет на международные отношения, в том числепотому, что ресурс так называемой мягкой силы будет в большей степенизависеть от реальных достижений в формировании человеческого капитала,нежели чем от изощрѐнности пропагандистских приѐмов»207. Интересно, чтоспустя 7 месяцев после событий в Крыму, которые, как считают многиеэксперты крайне негативно сказались на имидже Российской Федерации,президент счел важным обратить внимание на тот аспект «мягкой силы»,который на протяжении длительного времени практически игнорировалсяроссийскими политиками.
Вместо традиционных корреляций с пропагандой,он сделал акцент на внутреннем социально-экономическом развитии страны,уровень которого и является основой привлекательности государства намировой арене.К вопросу защиты «Русского мира» и соотечественников в том числеипри помощи инструментов «мягкой силы» вернулся С.Лавров в ходевстречи с министром иностранных дел Латвийской Республики ЭдгаромРинкевичем 12.01.2015. В ходе этой встречи он заявил, что «в числе наших206Заседание Совета Безопасности 01.10.2014 [Электронный ресурс] // Официальные сетевые ресурсыПрезидента России. Режим доступа - http://kremlin.ru/events/president/news/46709 (дата обращения15.05.2016).207Заседание Международного дискуссионного клуба «Валдай» 24.10.2014[Электронный ресурс] //Официальные сетевые ресурсы Президента России.
Режим доступа http://kremlin.ru/events/president/news/46860 (дата обращения 15.05.2016).105приоритетов будет защита прав и законных интересов российских граждан инашихсоотечественников,продвижениюинтересовпроживающихроссийскогозабизнеса.рубежом,содействиеПланируемидалеесовершенствовать инструментарий российской внешней политики, включаяэкономическую дипломатию, задействование возможностей «мягкой силы»,информационное сопровождение международной деятельности»208.Интересно, что в российской публичном политическом пространствепрорисовывается гендерная интерпретация «мягкой» и «жесткой» силы вмировой политике.
Как уже упоминалось ранее, в начале 2014 годароссийское руководство говорило о необходимости жесткого мужскогоразговора, который противопоставлялся «мягкой силе». Тему продолжиласпикер верхней палаты российского парламента Валентина Матвиенко,которая на заседании первого Евразийского женского форума (24 сентября2015 года, Санкт-Петербург) заявила, что «не случайно сегодня востребована―мягкая сила‖, надоела мужская агрессивная политика, брутальность уходитна второй план … востребован другой стиль в политике, в бизнесе»209.В 2013 году концепция «мягкой силы» была закреплена восновополагающем внешнеполитическом документе - Концепции внешнейполитики Российской Федерации.Однако о реалиях международной системы XXI века, о появившихсявместе с ней новых угрозах и возможностях официально говорила ранееСтратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020года, утвержденная указом Президента Российской Федерации от 12 мая2009 г.
№ 537210. Стратегия представляет собой систему стратегических208Главы МИД России и Латвии обсудили ситуацию с российскими соотечественниками в ЛР. 12.01.2015[Электронный ресурс]// Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. Режим доступа: http://pravfond.ru/?module=news&action=view&id=2969 (дата обращения 15.05.2016).209Американские подруги Матвиенко извинились перед ней за «усеченную визу» [Электронный ресурс]//Фонтанкару. - Режим доступа: http://www.fontanka.ru/2015/09/26/062/ (дата обращения 15.05.2016).210Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года [Электронный ресурс]//Совет безопасности РФ.
- Режим доступа: http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html (дата обращения15.05.2016).106приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики,определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивогоразвития государства на долгосрочную перспективу (статья 3). Онапостулирует новые угрозы и риски для развития личности, общества игосударства, которые появились с наступлением эры глобализации (статья 1).Новая система международных отношений, согласно Стратегии, будетхарактеризоваться распространением терроризма и ОМУ, нестабильностьюсоциально-экономического развития индустриальных и развивающихсястран мира,ростом националистических настроений, ксенофобией,сепаратизмом и насильственным экстремизмом а также глобальныминформационнымпротивоборством(статья10).Вновыхусловияхмеждународного взаимодействия Россия должна взять на вооружениемноговекторную дипломатию, а также прагматичную политику, котораяпозволит расширить возможности Российской Федерации по укреплению еевлияния на мировой арене (статья 9).
В стратегии утверждается, чтороссийскаявнешняяполитикадолжнабытьактивной,приэтомпредсказуемой и открытой, и должна стремиться к поиску согласия исовпадающих интересов с другими государствами на основе системыдвусторонних и многосторонних взаимовыгодных партнерских отношений(статья 89). Важно, что в стратегии утверждается необходимость ускоренияперевода национальной экономики на инновационный путь развития,которыйобеспечитуспешнуюинтеграциюРоссиивглобальноеэкономическое пространство и международную систему разделения труда(статья 19).Как указывалось выше, впервые сам термин «мягкая сила» получилнормативно-правовое закрепление в Концепции внешней политикиРоссийскойФедерации,утвержденнойПрезидентомРоссийскойФедерации В.В.Путиным 12 февраля 2013 года.
В концепции былиопределены место «мягкой силы» во внешней политике, а также содержаниеданного термина. Статья 20 была полностью посвящена данному вопросу.107Онаопределяла«мягкуюсилу»какнеотъемлемуюсоставляющуюсовременной международной политики и вводило официальное определениеданноготермина–«комплексныйинструментарийрешениявнешнеполитических задач с опорой на возможности гражданскогообщества, информационно-коммуникационные, гуманитарные и другиеальтернативные классической дипломатии методы и технологии»211.
В этойже статье концепции подчеркивались потенциальные негативные аспектыконцепции «мягкой силы»: «Вместе с тем усиление глобальной конкуренциии накопление кризисного потенциала ведут к рискам подчас деструктивногои противоправного использования «мягкой силы» и правозащитныхконцепций в целях оказания политического давления на суверенныегосударства, вмешательства в их внутренние дела, дестабилизации тамобстановки, манипулирования общественным мнением и сознанием, в томчисле в рамках финансирования гуманитарных проектов и проектов,связанных с защитой прав человека, за рубежом»212.
Вторая часть статьи 20Концепции явно перекликается с тезисами программной статьи В.Путина«Россия и меняющийся мир», опубликованной 27 февраля 2012 года. В своейпредвыборной статье В.Путин призывал четко различать цивилизованнуюработугуманитарныхиблаготворительныхнеправительственныхорганизаций и противоправные инструменты «мягкой силы», которыеработают через «псевдо-НПО», преследующие при поддержке извне целидестабилизации обстановки в тех или иных странах. В дальнейшем, такаянегативная интерпретация «мягкой силы» не раз встречалась в выступленияхроссийских политиков.В Концепции также закреплено в качестве цели совершенствованиесистемы применения «мягкой силы». В статье 39 ставится задача поискаоптимальных форм деятельности на этом направлении, которые бы211Концепция внешней политики Российской Федерации от 12.02.2013 [Электронный ресурс]//Официальный сайт МИД РФ. – Режим доступа:http://archive.mid.ru//brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F (дата обращения 14.05.2016).212Ibid.108учитывали как международный опыт, так и национальную спецификуроссийского государства.
В статье также подчеркивается, что российскаяконцепция «мягкой силы» должна опираться на механизмы взаимодействия сгражданским обществом и экспертами, а также быть подкрепленасоответствующей нормативной базой.В концепции особое внимание уделяется инструментам «мягкойсилы», которые необходимо активно использовать во внешней политике. Вспециальномразделе«Информационноесопровождениевнешнеполитической деятельности» постулируется важность использованиясредств публичной дипломатии и информационно-коммуникационныхтехнологий. Данные инструменты, согласно Концепции, должны, во-первых,содействовать созданию положительного образа России, соответствующегоавторитету ее культуры, образования, науки, спорта, уровню развитиягражданскогообщества,атакжеучастиявпрограммахпомощиразвивающимся странам (статья 39), а во-вторых – обеспечивать доведениедо широких кругов мировой общественности полной и точной информации оеепозицияхпоосновныммеждународнымпроблемам,овнешнеполитических инициативах и действиях Российской Федерации, опроцессах и планах ее внутреннего социально-экономического развития, одостижениях российской культуры и науки (статья 40).Интересно отметить, что Концепция вновь акцентирует внимание напротивоправном и аморальном использовании инструментов «мягкой силы».Вконце41формированиястатьиутверждается,комплексаправовыхчтои«Россияэтическихбудетнормдобиватьсябезопасногоиспользования таких (информационно-коммуникационных – прим.авт.)технологий».
Очевидно, что необходимость создания правовой и этическойосновы обусловлена распространенной в мире практикой использованияданных технологий в ущерб другим акторам.Внешнеполитический документ, впервые нормативно закрепившийэффективность использования «мягкой силы» во внешней политике и109необходимость формирования российской концепции «мягкой силы», былопубликован в интернете на пяти языках: русском, английском, французском,немецком и испанском. Перевод данной концепции на иностранные языки,несомненно, важен для позиционирования России и ее внешней политики какоткрытой и соответствующей новейшим тенденциям глобализации.Через полгода после выхода в свет Концепции внешней политикиРоссийской Федерации, был утвержден План деятельности Министерстваиностранных дел Российской Федерации на период до 2018 года (от12.07.2013)213, в котором также постулировалась необходимость развитияроссийского потенциала «мягкой силы», а также наращивания культурного иобразовательного присутствия России в мире (пункт 6).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
