Диссертация (1147234), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Т.Колесова]. – Петрозаводск: Скандинавия, 2008. С. 4186С. Катанандов, комментируя инициативы Президента, подчеркивал, чторанее сам выступал с подобными предложениями и что только эти мерыпомогут консолидировать общество и обеспечить его безопасность. Кромеэтого, Катанандов неоднократно упоминал, что «пошел в чем-то дальше», но«президент предложил более мягкий вариант, когда по его представлениюглава региона избирается законодательным собранием. Я поддерживаю такойвариант. Для Карелии это совершенно нормально, и со временем вреспублике появится руководитель, назначенный таким образом»263. При этомС. Катанандов не стал ставить перед Президентом вопрос о доверии доокончания срока своих полномочий. В марте 2006 г.
В. Путин внес нарассмотрение Законодательного Собрания РК кандидатуру С. Катанандова напост Главы Республики, которая была поддержана большинством депутатовЗаконодательного Собрания.С. Катанандов находился во главе Карелии до лета 2010 г. 30 июня2010 г.
президент России Д. Медведев подписал указ о добровольномсложении полномочий С. Катанандова и назначении временно исполняющимобязанности Главы республики бывшего сенатора А. Нелидова. Никто вполитических кругах не сомневался, что именно он станет новымгубернатором Карелии. Внеочередное заседание Законодательного СобранияРК 21 июля 2010 г. утвердило А. Нелидова на должность Главыреспублики264. Деятельность на посту руководителя региона А.
Нелидов началс полного реформирования органов государственной власти. Так, былиотправлены в отставку все ключевые министры из команды бывшего Главыреспублики,былиликвидировавшиевнесеныпостпоправкивпремьер-министраКонституциюиКарелии,предоставлявшиедополнительные полномочия Главе республики. Теперь Глава республикиодновременно являлся и главой правительства. Кроме этого, в новое263Сергей Катанандов одобряет предложения президента РФ по укреплению власти, высказанные нарасширенном совещании правительства страны [Электронный ресурс] / Электрон.
ст. – Петрозаводск, 2004.– URL : http://gov.karelia.ru/gov/News/2004/09/0914_08.html, свободный. – (06.02.2014)264Кроме А. Нелидова в списке кандидатов на пост Главы республики был заместитель председателяГосударственной Думы РФ по вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев и премьер-министрправительства Карелии Павел Чернов.87правительство А. Нелидов включал в основном приезжих чиновников,формируя вокруг себя команду «новых людей с новыми идеями».А.
Нелидов стал первым руководителем в Карелии, которому пришлосьвыстраивать отношения с местной политической элитой, а также доказыватьсвою эффективность федеральному центру. Первую задачу он пыталсярешать посредством обращения к национальным меньшинствам республики(прежде всего, к карелам), делая основной акцент на национальной природестатуса Карелии.
В частности, одну из первых встреч на посту ГлавыКарелии он провел с членами Совета карелов, вепсов и финнов, а на постминистра культуры назначил этническую карелку Е. Богданову. В августе2010 г. в политических кругах появились слухи265, что новый Глава хочетлишить Карелию статуса республики и превратить ее в область, на чтоА.
Нелидов сообщил, что «Карелия – это особая республика, со своимнеповторимымколоритом…мыдолжнысохранитьнациональныеособенности, должны сохранить статус»266.Как было отмечено в предыдущей главе, основным показателемэффективности назначенного руководителя региона для федерального центраявляются электоральные успехи партии власти. За время нахожденияА.
Нелидова у власти в республике одновременно прошли две значимыекампании по выборам депутатов Государственной Думы и ЗаконодательногоСобрания. «Единая Россия» получила один из самых низких результатов встране, что во многом определило судьбу Главы Карелии. Сам жеруководитель республики оказался в списке самых непопулярных главрегионов.267 Кроме этого, А.
Нелидову не удалось ни решить основные265Карелия не лишится статуса республики [Электронный ресурс] / Электрон. ст.– Петрозаводск, 2010.http://karelinform.ru/?id=19599, свободный. – (06.02.2014.)266Андрей Нелидов: Карелия – самобытная республика [Электронный ресурс] / Электрон. ст. –Петрозаводск, 2010. – URL : http://www.gov.karelia.ru/gov/News/2010/08/0818_18.html, свободный. –(06.02.2014).267Исследование: перед выборами в Госдуму у восьми губернаторов рейтинг не дотягивает до 20%[Электронный ресурс] / Электрон.
ст. – Москва, 2011. – URL :http://www.gazeta.ru/news/lenta/2011/11/07/n_2086094.shtml, свободный. – (21.01.2014).88проблемы республики в экономической сфере, ни взять под контрольосновные политические и бизнес группы.268.Все это привело к тому, что в мае 2012 г. Президент подписал Указ оназначениивременноА. Худилайнена,исполняющимкоторыйдообязанностиэтоговозглавлялГлавыРеспубликиГатчинскийрайонЛенинградской области. 24 мая 2012 года депутаты ЗаконодательногоСобранияКарелии поддержали кандидатуру А. Худилайнена.
НовыйруководительКарелиинесталменятьинституциональныйдизайнреспублики, сосредоточив основное внимание на решение экономическихпроблем. Главным направлением правительства А. Худилайнена былообъявлено привлечение инвестиций, для чего необходимо «формироватьновый имидж доверия к Карелии».269В целом, стоит отметить, что политический процесс в РеспубликеКарелия в 2000-е гг. был направлен на встраивание региона в системувзаимоотношений между центром и регионами, которая в это времяпретерпевалазначительныеизменения.Руководителиреспубликинеактуализировали проблематику статуса региона, его полномочий, и в целомавтономии политического сообщества в Карелии. Как было отмечено в одномиз экспертных интервью, ориентация на встраивание республики вобщероссийскоепространствоприводиткнекоторомуснижениюполитической автономии Карелии: «Карелия как республика могла быпросить чуть больше дотаций… благодаря этому статусу – «РеспубликаКарелия» с этносом карельским, мы бы могли это сделать пока еще, но мыэтого не делаем, осторожничая, и воспринимая себя как область»270.268См., напр.: В наследство от губернатора [Электронный ресурс] / Электрон.
ст. – Петрозаводск, 2012. –URL : http://politika-karelia.ru/?p=8194, свободный. – (06.02.2014); Губернатор ушел, проблемы остаются[Электронный ресурс] / Электрон. ст. – Петрозаводск, 2012. – URL : http://politika-karelia.ru/?p=8181,свободный. – (06.02.2014)269Александр Худилайнен «Будем относиться к инвесторам ответственно и формировать новый имидждоверия к Карелии» [Электронный ресурс] / Электрон.
ст. – Петрозаводск, 2012. – URL :http://www.gov.karelia.ru/gov/News/2012/12/1229_06.html, свободный. – (06.02.2014).270Интервью с депутатом Законодательного Собрания Республики Карелия, членом МежпарламентскойАссоциации Северо-Запада89Такимобразом,процессинституциональногооформленияполитического сообщества в Карелии тесным образом был связан как сраспределениемвластивнутриреспублики,такисхарактеромвзаимодействия между центром и регионами. Если в 1990-е гг.
темаавтономии политического сообщества в республике так или иначепоявлялась в публичном пространстве, то в 2000-е гг. главной идеей сталаунификация республиканского и федерального законодательства, созданиеединого правового пространства в рамках государства в целом. Наличиеконфликтов между органами власти республики и местным самоуправлениемв Петрозаводске привело к формированию полицентричного политическогорежима, в котором существует несколько центров принятия политическихрешений.90§ 3.2. Символизация и ритуализация принадлежности кполитическому сообществу в КарелииПараллельно с описанным в предыдущем параграфе процессоминституционального оформления нового политического сообщества вКарелиипроводиласьполитикаидентичности,направленнаянасимволизацию и ритуализацию принадлежности к сообществу.Так уже в начале 1990-х гг. был начат процесс разработки и принятияновых официальных символов Карелии.
27 ноября 1991 г. ПрезидиумВерховного Совета Республики Карелия принял постановление об изменениигосударственной символики и проведении конкурса на создание новых герба,гимнаифлагареспублики.Вобъявлениионачалеконкурса,опубликованного 1 февраля 1992 г., в частности, было отмечено, чтоКарелия, «осознавая себя государством в составе Российской Федерации»,посредствомпроведенияоткрытогоконкурсастремитсявыбратьоптимальный вариант символики, отражающий «национальные историческиетрадиции и особенности»271.На конкурс было представлено около 60 проектов флага и 20 проектовгерба республики. При этом обсуждение проектов осуществлялось не толькона заседаниях специально созданной Комиссии, но и на страницахреспубликанской прессы.
8 мая 1992 г. состоялось первое заседаниеконкурсной комиссии, на котором было отобрано по пять проектов флага игерба, которые затем были выставлены в фойе Верховного Совета РК дляобщественного обсуждения. 26 мая конкурсная комиссия признала лучшимипроекты флага и герба Ю. Нивина и В. Добрынина, однако, одновременнообъявила еще один дополнительный, заказной, конкурс для карельскиххудожников.Флаг Ю.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
