Диссертация (1147228), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Геоэкономика. Освоение мирового экономического пространства. М.: Норма,2006. С. 304-363.28Фомин А. Цит. соч.19Одним из глобальных вопросов современности, относящихся к сферемеждународной экономической безопасности, является проблема обеспечениячеловечества первичными энергетическими носителями и чистой энергией.Несмотря на наибольшую близость к концепту экономической безопасности,проблема энергетической безопасности не сводима к сугубо хозяйственной сфере иявляетсямногомерной.Так,Е.Ф.Черненкокосновнымаспектамэнергобезопасности относит «военно-политический, финансовый, экологический,технологический и экономический, которые тесно связаны между собой» 29. А.В.Деденкулов к указанным выше критериям также добавляет геополитическое,гуманитарное, культурное и даже «ценностно-цивилизационное» измерения. 30Польские ученые Я.
Ковальский и Я. Козера выделяют следующие элементы:продуктово-сырьевой,общественный.энергетическую31инфраструктурный,политический,международныйиР. Шчербовский отмечает три компонента, гарантирующиебезопасность:безопасностьпоставок,экономическаябезопасность, экологическая безопасность.32Понятие энергетической безопасности, трансформировавшееся вслед заизменением мировой политико-экономической системы, обладает многогранным инеоднозначным характером.
Впервые данный термин вошел в устойчивый оборот всвязи с кризисом 1973 г., когда Организации арабских стран-экспортеров нефтиналожила эмбарго на поставки в западные страны, поддержавшие Израиль в войнеСудного дня. Ю.В. Косов и В. Маллон указывают, что до начала 1980-х гг. научныедефиниции понятию энергобезопасности давались преимущественно на уровнеодного государства. Концепция энергетической безопасности «определялась какнеобходимое энергоснабжение для обеспечения жизнедеятельности нации инациональной экономики, то есть подразумевалась только энергетическаясамодостаточность»33.29Черненко Е.Ф.
Энергетическая дипломатия в орбите энергетической безопасности // Вестник Российскогоуниверситета дружбы народов. Серия Международные отношения. 2010. № 3. С. 19.30Деденкулов А.В. Проблема энергетической безопасности в начале XXI в.: вызовы и возможности //Вестник МГИМО-Университета. 2013.
№ 1. С. 242.31Kowalski J., Kozera J. Mapa zagrożeń bezpieczeństwa energetycznego RP w sektorach ropy naftowej i gazuziemnego // Bezpieczeństwo Narodowe. 2009. № 9-10. S. 301-302.32Szczerbowski R. Opus cit. S. 37.33Косов Ю.В., Маллон В. Глобальная энергетическая и экологическая безопасность в условиях современногоэкономического кризиса // Балтийский регион. 2010. № 1 (3). С. 38.20В дальнейшем такое понимание с точки зрения государств-импортеровнесколько усложнилось, хоть и осталось на сугубо национальном уровне.
К.В.Трачук считает, что «современные исследователи определяют «энергетическуюбезопасность»каквыражающуюсявнеотъемлемуюспособностичастьобеспечитьнациональнойдоступкбезопасности,жизненноважнымэнергетическим ресурсам по приемлемым ценам. Ключевое значение для странпотребителей имеют следующие факторы: диверсификация поставок, безопасностьтранзита,наличиебезопасностьрезервов,инфраструктуры,качественнаяиповышениесвоевременнаяинформация,энергоэффективности,защитаокружающей среды и др.» 34 . Е.Ф. Черненко рассматривает концепцию с болееэкономической позиции и среди прочего отмечает такие аспекты, как «обеспечениестабильности развития национального энергохозяйства при разумном сочетаниирыночных отношений с государственным регулированием, включая перспективноепланирование развития его отраслей и формирование стратегических запасовтопливно-энергетических ресурсов, создаваемых на случай различного родакризисов и форс-мажорных обстоятельств»35.Высокая степень зависимости национальных бюджетов стран-экспортеровэнергоносителей от экспортных доходов привела к альтернативному пониманиюэкономической безопасности, объясняемому такими категориями, как «контрольнаднациональнымиэнергоресурсами(«энергетическийсуверенитет»),стабильность спроса на энергоносители («security of demand», т.е.
безопасностьспроса), приемлемый уровень цен, приток инвестиций, а также возможностьдиверсификации и модернизации экономики с использованием потенциалаэнергетической отрасли»36. Немаловажное значение в последние годы приобретаети экологический фактор. Что касается понимания энергобезопасности странамитранзитерами энергоресурсов, то оно объединяет в себе отдельные элементывосприятия как импортеров, так и экспортеров и выражается в таких категориях,как стабильность спроса на транзит, справедливый уровень транзитных пошлин,34Трачук К.В.
Эволюция подходов к энергетической безопасности: страны- импортеры против странэкспортеров // Вестник МГИМО-Университета. 2010. № 6. С. 259.35Черненко Е.Ф. Цит. соч. С. 24.36Трачук К.В. Цит. соч. С. 259.21приток инвестиций в транспортную инфраструктуру, экологическая безопасность ипр.Одна из наиболее цельных характеристик энергетической безопасностипринадлежит академику Е.М. Примакову, утверждающему, что «безопасностьдолжна обеспечиваться «тройственной» гарантией: поставок со стороны странпроизводителей; транспортировки со стороны стран, по территории которой онаосуществляется; спроса со стороны стран-потребителей.
Все они должны делитьответственность и риски за бесперебойное функционирование глобальнойэнергетики» 37 . К схожей формуле энергобезопасности приходит и С.З. Жизнин,выделяющий трехкомпонентную структуру безопасности поставок, безопасностиспроса и безопасности транзита.38В любом случае, основное внимание современной науки уделяется в первуюочередь изучению энергетической безопасности именно с позиции государствапотребителя ресурсов.
Так, даже Институт систем энергетики им. Л.А. МелентьеваСибирского отделения Российской академии наук, будучи научным учреждениемгосударства-экспортера энергоносителей, предлагает использовать следующееопределение энергетической безопасности: «состояние защищенности граждан,общества, государства, экономики от угроз дефицита в обеспечении ихпотребностей в энергии экономически доступными энергетическими ресурсамиприемлемого качества, от угроз нарушений бесперебойности энергоснабжения» 39.Немаловажным, если ни ключевым, значением обладает спецификавосприятия понятия энергобезопасности на государственном и международномуровне. Так, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) непредлагает конкретного определения энергетической безопасности, однако в рядедокументов отмечает ключевые характеристики понятия, к которым, в частности,относитсявысокаяполитизациякатегории.«Основноебеспокойствовэнергетической безопасности заключается в уязвимости бесперебойности поставок.37Примаков Е.М.
Мир без России? К чему ведет политическая близорукость. М.: ИИК Российская газета,2009. С. 148.38Жизнин С.З. Российская энергетическая дипломатия и международная энергетическая безопасность(геополитика и экономика) // Балтийский регион. 2010. № 1 (3). С. 9.39Сендеров С.М.
Стратегия обеспечения энергетической безопасности России // Агентство ПРоАтом.Электронный ресурс. URL: http://www.proatom.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=4532. Датаобращения: 12.01.2013.22Болееконкретно,вуязвимостиполитическимотивированныхперебоев.Политические беспорядки, вооруженные конфликты, терроризм, пиратство,природные катаклизмы, национализм и геополитическое соперничество вразличной степени угрожают непрерывности ежедневной торговли нефтью,природным газом, углем и электроэнергией.»40Организация выделяет трихарактеристики, влияющие на определение энергетической безопасности: «риск инеуверенность в непрерывности поставок и стабильности цен, некритическийуровень цен и психологическое чувство рискованности импортных поставок»41.Международное энергетическое агентство (МЭА), созданное с цельюсодействия обеспечению энергетической безопасности государств-участников, вкачестве главного критерия энергетической безопасности указывает «постояннуюдоступность энергетических ресурсов по допустимой цене» 42 .
Отдельно МЭАвыделяетдваобеспечениемаспектаэнергобезопасности:возможностипоставлятьдолгосрочный,энергиюсвязанныйссоответствующуюэкономическому развитию и экологическим потребностям, и краткосрочный,выражающийся в способности энергетической системы оперативно реагировать нанеожиданные изменения в балансе спроса и предложения.В отличие от широкого толкования, характерного для МЭА, концепция ЕСвключает в себя, прежде всего, меры по обеспечению физической защиты объектовэнергетической инфраструктуры. Чаще же всего в политических и правовыхдокументах организации используется термин безопасности энергетическихпоставок (security of energy supply), понимаемый как «способность обеспечитьудовлетворениебудущихэнергетическихпотребностейкакспомощьюсоответствующих внутренних ресурсов, экономически отвечающих условиямсохранения стратегических резервов, так и привлекая доступные и стабильные40Competition, International Investment and Energy Security / Investment Division, Directorate for Financial andEnterprise Affairs.
Paris: Organization for Economic Co-operation and Development, 13.12.2007. P. 2.41Energy Security and Competition Policy / Directorate for Financial and Enterprise Affairs. Paris: Organization forEconomic Co-operation and Development, 14.01.2008. P. 28.42EnergySecurity//InternationalEnergyAgency.Electronicresource.URL:http://www.iea.org/topics/energysecurity/. Date of entrance: 26.01.2014.23внешние источники, дополняемые в случае необходимости стратегическимизапасами»43.Т. Сырыйчык обращает внимание на однобокую концентрацию польскойэнергетическойполитикина«проблемахэнергетическойбезопасности,понимаемой как обеспечение географической и политической диверсификациипоставок углеводородного топлива»44.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
