Диссертация (1147228), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Диверсификация импорта природного газа в энергетической политике Польши //Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. 2013. № 6. С. 115-126.; Емелин К.Н.Либерализация рынка природного газа и перспективы создания газового хаба в Польше // Проблемыэкономики и управления нефтегазовым комплексом. 2014. № 3.
С.47-52.; Емелин К.Н. Политическиеаспекты мирной ядерной программы Польши // Проблемы национальной стратегии. 2012. № 6 (15). С. 6574.; Емелин К.Н. Предсказуемость внешней политики Польши в аспекте энергетического сотрудничества сРоссией // Сравнительная политика.
2014. № 2 (15). С. 92-101.14Глава 1. Концептуальные основы энергетической безопасности всовременных теориях международных отношений1.1 Понятие экономической и энергетической безопасности в научном иполитическом дискурсеОдним из ключевых понятий в международно-политической науке являетсябезопасность, чаще всего толкуемая, как состояние защищенности от угрозключевым ценностям и интересам государства.
В данной дефиниции ключевымявляется категория угрозы, понимаемая как совокупность условий и факторов,создающихвозможностьнарушенияустойчивогосуществованияипоступательного развития объекта. Таким образом, для осмысления безопасностинеобходимо выстроить логическую цепочку «угроза – защита от угроз –безопасность», где первое звено представляет собой фактор, способный вызватьнегативныепоследствия,второезвено–инструментальноенаполнениенейтрализации первой компоненты, а третье звено – состояние отсутствия первойкомпоненты в результате применения второй.
А.А. Сергунин уточняет 19, что дляустановления понятия безопасности ключевым является категория источникаопасности, подразделяемой в зависимости от степени интенсивности на вызовы,риски, опасности и угрозы.Многие исследователи обращают внимание на то, что в классическомвосприятии понятие безопасности обладает негативной дефиницией и определяетсячерез отсутствие угроз и вызовов, что свидетельствует об определенном пробеле впонимании состояния, лежащего за границей опасности. Для нивелированияданной проблемы ученые предлагают использовать также термин стабильности,под которой подразумевается «ритм жизнедеятельности систем, их пульсация,конфликт позитивных и негативных факторов развития без перехода за границыдопустимого, за предельные рамки коммуникации в конфликтной ситуации(например, за рамки права)»20.19Сергунин А.А. Российская внешнеполитическая мысль: проблемы национальной и международнойбезопасности. Нижний Новгород: НГЛУ им.
Добролюбова, 2003. С. 65-66.20Сергунин А.А. Международная безопасность: новые подходы и концепты // ПОЛИС. 2005. № 6. С. 128.15В политической науке распространенным является разделение безопасностина различные уровни в зависимости от масштаба объекта, подвергающегося угрозе,на безопасность индивида, безопасность группы индивидов, общественнуюбезопасность, национальную, региональную и глобальную безопасность. В даннойструктуре каждый предыдущий уровень безопасности включается в последующийпо принципу матрешки, однако каждый последующий не сводим к суммесоставляющихпредыдущегоуровня.Заисключениемнекоторыхпостмодернистских школ для теории международных отношений наиболеехарактерным является обращение к национальной безопасности, являющейсякраеугольнымкамнемполитическогореализма,атакжемеждународной(региональной и глобальной) безопасности, фигурирующих в первую очередь влиберальном дискурсе.Поскольку как угрозы, так и интересы государства на внутреннем имеждународном уровне характеризуются своей многоаспектностью, понятиебезопасности также допускает определенную свободу толкования.
В классическомполитическом реализме основное содержание понятия отражает именно военностратегическуюкомпоненту.Так,пометкомувыражениюодногоизосновоположников реалистического политического мышления Т. Гоббса, мироваяполитика является борьбой за обеспечение безопасности во враждебномокружении. Классическая либеральная/идеалистическая парадигма политическойнауки не отрицает силового содержания безопасности, однако в отличие отреалистического восприятия международной политики как игры с нулевой сумой,политическийидеализмпредполагаетвозможностьвзаимовыгодногоколлективного взаимодействия участников мировой политической арены.В то же время, международно-политические реалии конца XX – начала XXIвв.
характеризуются не только проблемами силового противостояния, но ипоявлением нетрадиционных угроз стабильному развитию международногосообщества. Это обусловлено такими факторами как постоянно возрастающаявзаимозависимость государств в экономической, экологической, социальной и пр.сферах и плюрализация акторов международного взаимодействия, что привело ксущественной трансформации содержания понятия безопасности. По мнению Дж.Ная и Р. Кохэна, баланс между силовыми теориями и национальной безопасностью16плохо приспособлен к анализу проблем взаимозависимостей в сфере экономики иэкологии.
Академик А.В. Торкунов отмечает, что на смену биполярной моделимеждународныхотношенийэпохихолоднойвойныпришла«динамичноразвивающаяся – причем в разных векторах и измерениях – новая сложная мироваясистема, по сути своей многополярная и многомерная. Образно говоря, время«евклидовой геометрии» в мировой политике закончилось. Пришла пора кудаболее сложных и многомерных политических уравнений, причем их многиепеременные и по сей день окончательно не определены»21.В условиях глобализации мировой системы постепенно стираются условныеграни разделения безопасности на внутреннюю и внешнюю, проявляютсятенденции к комплексному рассмотрению военно-политических, экономических,экологических и всех других аспектов жизнедеятельности человечества.
Исходя изхарактера угроз, современное восприятие международной и национальнойбезопасностипредполагаетихразделениенавоенную,политическую,экономическую, экологическую, информационную, технологическую, социальную,культурную и пр.Каждая из выделяемых видов безопасности в свою очередь допускаетдальнейшую декомпозицию. Так, один из наиболее изучаемых видов –экономическая безопасность – предполагает ее рассмотрение в более детальныхвнешнеэкономическом, транспортном, продовольственном, энергетическом ипрочихаспектах.Внешнеэкономическаябезопасность,будучиэлементомэкономической безопасности, в свою очередь подразделяется на внешнеторговую,инвестиционную, валютную и пр.По мнению политолога В.А.
Алчинова, экономическая безопасностьявляется «синтетической категорией экономики и политики, тесно связанной спонятиямиэкономическойнезависимости,стабильностииуязвимости,экономического давления, шантажа принуждения и агрессии, экономическогосуверенитета и т.д.»22. Более того, будучи выражением «достаточностиобеспечения требуемого уровня национальной безопасности собственными21Современные международные отношения / Под ред.
А.В. Торкунова. М.: РОССПЭН, 1999. С. 5.Алчинов В.М. Политические проблемы международных экономических отношений. М.: Восток-Запад,2009. С. 50.2217финансовыми и другими необходимыми ресурсами, создания благоприятныхусловий для развития экономики и повышения конкурентоспособности страны,защиты жизненно важных интересов общества и государства в экономическойсфере от внутренних и внешних угроз» 23 , экономическая безопасность тесносвязана и с другими видами безопасности. Экономист В.К. Сенчагов утверждает,что экономическая безопасность – это «такое состояние экономики и институтоввласти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальныхинтересов, социально-направленное развитие страны в целом, достаточныйоборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развитиявнутренних и внешних процессов» 24 .
Юристы же понимают под экономическойбезопасностью «состояние защищенности экономики от негативных воздействий,которые могут быть как сознательно вызваны недружественными источниками, таки являться результатом стихийной игры рыночных сил»25.А. Фомин замечает 26, что в сложившейся политической практике зачастуюпринято говорить не только об экономической безопасности, но также и обэкономических аспектах национальной или международной безопасности. Иначеговоря,понятиепонимания:сэкономическойоднойстороны,безопасностиподразумеваетсяобладаетдвумясостояниеуровнямизащищенностисобственно хозяйственной системы, однако, с другой стороны, ввиду глубокогопересечения и взаимопроникновения различных социальных систем, понятиевключает в себя и условие обеспечения существования и развития военной,социальной, технологической и прочих сфер.
В реалистическом восприятииименно военный аспект экономической безопасности является ключевым, в товремя как новые научные концепции признают равнозначность всех составныхэлементов понятия.Двойственное восприятие экономической безопасности в свою очередьвлияет и на стратегические основы государственной политики и применяемый23Там же. С. 51.Экономическая безопасность России / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2005.
С. 72.25Кузьмин Э.Л., Каграманов А.К. Глобальная энергетическая безопасность и трубопроводный транспорт.Политико-правовой аспект. М.: Научная книга, 2009. С. 13.26Фомин А. Экономическая безопасность государства // Международные процессы. Том 8. Сентябрьдекабрь 2010. № 3 (24). Электронный ресурс. URL: http://www.intertrends.ru/twenty-four/012.htm.
Датаобращения: 21.01.2014.2418инструментарий. Так, в случае ее понимание в сугубо экономическом ключе,государствопредпочитаетсоздаватьблагоприятныеосновыдляпредпринимательской активности, в то время как толкование понятия как элементанациональной или международной безопасности является предпосылкой дляпроведения консервативной политики в отношении отдельных, стратегическихотраслейпромышленности.Чересчурполитизированноевосприятиеэкономической безопасности исключает принятие во внимание коммерческогориска, неизменно сопряженного с хозяйственной деятельностью, а также смещаетвнимание с внутренних системных проблем в сторону внешних. Так, в восприятиигеоэкономики, одной из наиболее радикальных научных школ, изучающихэкономические аспекты национальной безопасности, экономическая сфера сталановым полем битвы государств, непрерывно ведущих экономические войны друг сдругом, и вышла на передний план относительно военно-стратегической сферы.27Подобный подход к изучению экономической безопасности мы считаеммалопродуктивным ввиду фактического исключения собственно экономическогоначала в экономической безопасности и замещения его политическим.Наиболеетеснымобразомэкономическийаспектнациональнойимеждународной безопасности связан с внешнеторговой политикой государства,посколькузависимостьотимпортаопределенныхтоваровилисырьянепосредственно влияет на уязвимость страны.
Так, например, несмотря наэкономическую целесообразность импорта иностранных продовольственных,энергетических, сырьевых, высокотехнологических или военных товаров зачастуюотдается предпочтение отечественным образцам. Помимо торгового аспекта восмыслении категории экономической безопасности важны такие составляющие,как «национальный контроль над «стратегическими отраслями», защищенностькоммерческой и технической информации, конкурентоспособность на мировомрынке и «экономический суверенитет», понимаемый как независимость в принятиирешений»28.27См. напр.: Кочетов Э.Г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
