Диссертация (1147210), страница 56
Текст из файла (страница 56)
Ониколичественно интерпретируются в виде показателей – затраты наНИОКР и подушевое ВВП соответственно. Выходной переменноймодели является интенсивность миграционных потоков кадровВНК,котораяпрямопропорциональнаразностимеждусоответствующими входными переменными страны-донора истраны-реципиента».Апробирована методика Всемирного Банка по оценке экономикизнаний в России.Предложены два механизма по формированию экономики знанийв России (увеличение затрат на НИОКР и регулирование политикинаучной миграции кадров высшей научной квалификации).Разработаны четыре направления оптимизации миграционнойполитики в России (планирование миграционной политики; снятиеразделительных барьеров между принимающим обществом имигрантами; построение мостов взаимодействия; совместноеиспользование культурного пространства).323ЗАКЛЮЧЕНИЕТрансформация международной системы способствует увеличениюмиграционных потоков.
Меняющиеся условия приводят к необходимостиизменения терминологического аппарата, методов исследования, анализа,мониторинга и прогнозирования миграционных потоков.В ходе проведенного в данной диссертации исследования былаподтвержденавыдвинутаявовведениимиграционныхпроцессовтребуетмиграционнойполитикигосударствагипотезаболееотом,эффективнойсактивнымчторостадаптивнойпривлечениемпринимающего общества.
Миграционная политика государства должнаразрабатываться как сверху, так и снизу. В результате диссертационногоисследования была подтверждена актуальность проведенной работы.С целью формирования модели оптимальной миграционной политикикрайне важным является понимание ключевых тенденций и перспективмиграционных процессов с различных точек зрения - политических,экономических, социальных и демографических. Так, для повышенияэффективности политических инструментов управления, способствующихмобильности мигрантов и снижающих риски, следует базироваться наизучениимиграционнойполитикинаглобальном,национальном,субрегиональном и региональном уровнях.
В частности, современный опытстран-членов ОЭСР (Финляндии, Германии, Великобритании, Канады, США,Австралии, Швеции, Дании) свидетельствует о том, что в большинстве своѐмв странах с развитой рыночной экономикоймиграционная политикаотрегулирована уже давно и успешно функционирует более 30 лет.Основными научными результаты диссертационного исследованияявляются:- предложенная модель оптимальной миграционной политики России,содержащая инструмент мониторинга и анализа миграционных процессов,систему раннего предупреждения и управление миграционными потоками;324- выделенные особенности зарубежной трудовой миграции в России,которые препятствуют достижению баланса в миграционной политике (низкоквалифицированныйтрудмигрантов;противоречивостьсовременныхмиграционных процессов; дефицит компетенций;предложенные-человеческогоавторомкапиталакритериизарубежныхкачественноготрудовыхмигрантованализавРоссии(профессиональное образование зарубежных трудовых мигрантов; индексразвитиячеловеческогопотенциала(ИРЧП)зарубежныхтрудовыхмигрантов);- введѐнные новые термины и соответствующие им определения, ранеене встречающиеся в отечественной политической науке – «мироваямиграционная политика», «умеренная ассимиляция», «потребительскаямиграция», «модель оптимальной миграционной политики», «научнаямиграция»;- сформированная и научно обоснованная «шкала интеграциимигрантов», включающая шесть видов интеграционных политик мигрантов:«метисаж – ассимиляция - аккультурация – мультикультурализм – умереннаяассимиляция – сегрегация»;-предложенноеобоснование«умереннойассимиляции»какоптимального инструмента реализации миграционной политики для России;-сформулированныенаправлениярегулированиямиграционныхпотоков на глобальном, субрегиональном, национальном и региональномуровнях (ОЭСР, ЕС, СНГ, Россия, Арктическая Зона РФ, РеспубликаКарелия);- выявленная взаимозависимость между политикой помощи в развитиии миграционными потоками на примере России;-предложенныймиграционнойполитикиинфографический(Мультикультурныйинструментмониторингабарометр),включающийинтегральную оценку миграционной политики в регионе в целом и325географическоеотображениераспределениянапряжѐнностипомуниципальным районам, в частности;- разработанная «карта вызовов» миграционной политики России наоснове SWOT-анализа влияния зарубежной трудовой миграции;- предложенный качественный стратегический прогноз миграционныхпотоков до 2050 года на базе технологии мини-форсайт;- разработанная технология мини-форсайта миграции в России;- выявленные глобальные тренды, определяющие миграционнуюполитику в будущем и будущий миграционный фон России на период до2050 года;- представленные глобальные тренды, обуславливающие научнуюмиграциюкадроввысшейнаучнойквалификациивмире(интернационализация академического образования; увеличение объемовмиграции, в том числе кадров ВНК; увеличение затрат на НИОКР врезультате кризиса; деквалификация ученых в странах-реципиентах);- сформулированная гравитационная модель миграции кадров ВНК.Резюмируя все вышеизложенное, отметим, что комплексный анализсовременных миграционных процессов, изложенный в представленнойдиссертации, создает необходимую информационную основу для выработкимер, направленныхна повышение качества миграционной политики,переводяизмиграциюантиномии«миграция-угроза»вантиномию«миграция- возможности».С учетом имеющегося успешного зарубежного опыта и российскихреалийпредлагаютсяследующиерекомендации,направленныенареализацию Концепции государственной миграционной политики РФ напериод до 2025 года:1.Разработатькомплекснуюсистемумониторингазарубежнойтрудовой миграции.
Данная система должна функционировать на основесбора и обработки информации из различных источников (институтовстатистики, пенсионных фондов, налоговых служб, церковных приходов326(мечетей), больниц), а также на основе организации дополнительныхнаблюдений, касающихся гендерного состава, уровня образования и проч.Наличие полной, достоверной и своевременнойинформации будетспособствовать принятию обоснованных управленческих решений.2. Обеспечить широкое распространение информации, связанной стекущимсостояниеммиграционнойсферыврегионахРоссии.Разработанный в рамках диссертационного исследования Мультикультурныйбарометрпозволитреализоватьинтегральнуюоценкумиграционнойситуации в регионе целом и осуществить детализацию по районам.3.Осуществлять прогнозирование миграционных потоков.
Очевиднымостается тот факт, что прогноз миграционных потоков уже сегодня являетсяважнейшим условием своевременного определения будущих потребностей вэкономике с учетом интересов российских граждан. В результате следуетусилить развитие качественного прогнозирования данного параметра нарынке труда на долгосрочную перспективу, что будет являться важнымшагом на пути к созданию оптимальной миграционной политики страны иснижению социальной напряженности.4.Создатьусловияпоразвитиюкомпетентностногоподходаприменительно к зарубежным трудовым мигрантам, что позволит преодолетьтакие отрицательные последствия от зарубежной трудовой миграции, какдефицит общекультурных и профессиональных компетенций у мигрантов.5.Создать условия по социально-культурной адаптации и интеграциимиграции на рабочих местах и в обществе, что позволит преодолеть такиеотрицательные последствия от зарубежной трудовой миграции, как усилениеконкуренции за рабочие места, снижение зарплаты местных работников,маргинализациюменееквалифицированныхработников.ВпроектеФедерального закона «О социальной и культурной адаптации и интеграциииностранных граждан в Российской Федерации» целесообразно утвердить вкачестве основного принципа миграционной политики принцип, широкопризнаваемый в странах ОЭСР - «integration before migration» («интеграция327до миграции») через предоставление дополнительной информации окультуре и истории страны,изучение ее особенностей, пониманиеперспектив и возможностей каждого человека.
Реализация указанногопринципа вкачестве основополагающего позволит создать условия дляинтеграции мигрантов непосредственно в российское общество, а не внациональные диаспоры, как это происходит в настоящее время.6. Увеличить целенаправленную российскую помощь в развитиистранам СНГ с целью недопущения сложившейся миграционной ситуации, скоторой столкнулась Европа. Политика помощи в развитии должна включатьв себя следующие приоритеты – обеспечение безопасности и укреплениеграниц государств в Средней Азии, борьба с терроризмом, повышениекачества образования, повышение уровня жизни населения, развитиерегиональной экономической интеграции (Евразийский экономическийсоюз).7.
Осуществить регулирование миграционного потока на пространствеСНГ для всех акторов системы «государство-донор-государство-реципиентмигрант-принимающеесообщество».Дляакторагосударство-доноротрегулировать возвратность трудовой миграции с целью недопущениядемографическогоистощениятерритории.Дляакторагосударство-реципиент создать конкуренцию среди мигрантов, основание – уровеньобразования не ниже СПО с целью повышения квалификации зарубежныхтрудовых мигрантов.
Для актора мигрант создать Фонд поддержки трудовыхмигрантов из кумулятивных средств государств-доноров и ввести он-лайнсистему выдачи и получения патентов с целью решения острых проблеммигрантов – поиска работы и жилья. Для актора принимающее обществопоспособствовать социально-культурной адаптации и интеграции мигрантовчерез институты гражданского общества, в частности,национально-культурные организации и НКО.Указанные меры носят системный характер и могут принести странеположительный эффект,сделав миграционную политику России более328взвешеннойинацеленнойна решениепроблемэкономическогоисоциального развития российского общества.329СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВНормативно-правовые акты1.
Аккрская программа действийпрограмма.–Электрон.[Электронный ресурс] / Аккрскаяст.–[Гана],2005.–URL:http://siteresources.worldbank.org/ACCRAEXT/Resources/47007901217425866038/AAA_Russian.pdf , свободный. - (01.06.2015).2. Всемирный Банк. Стратегия партнерства Международного БанкаРеконструкциииРазвития,МеждународнойФинансовойКорпорации и Многостороннего Агентства по инвестиционнымгарантиям с РФ на 2012–2016 [Электронный ресурс] / Стратегияпартнерства. – Электрон. ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
