Диссертация (1147180), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Право на «достойное человеческое существование», натруд и на социальное страхование были выражены в русской либеральнойполитической мысли, в трудах П.И. Новгородцева, Б.А. Кистяковского,И.А.Покровского.56Во второй половине 30-х годов XX в. Дж. М. Кейнс и группа экономистовиз Стокгольмского университета независимо друг от друга создают теорию,обосновывающуюнеобходимостьгосударственноговмешательствавпроцесс реализации закона спроса-предложения.
Кейнс выразил её сутьследующимобразом:«Государстводолжнобудетоказыватьсвоёруководящее влияние на склонность к потреблению частично путём созданиясоответствующей системы налогообложения, частично фиксированиемнормы процента и, возможно, другими способами».57 Целью учёных былопредотвращение экономических кризисов подобных Великой депрессии вСША, и новый взгляд на экономику подчёркивал важность созданиягосударства на широкой социальной основе для преодоления таких кризисов.«Формирование социального государства было бы невозможным безкейнсианской теории активного воздействия государства на общественныйспрос, включая как потребительский, так и инвестиционный спрос».58Важным в кейнсианстве была и концепция государства, которое «есть лишьприспособление, с помощью которого люди влияют на свою судьбу».
В55Милль Д.С. О свободе. Антология западно-европейской классической либеральной мысли. Под ред.М.А.Абрамова. М., Наука, 1995. С. 383.56См.: Новгородцев П.И. Покровский И.А. О праве на существование. СПб., 1911. С. 3-13; КистяковскийБ.А. Государство правовое и социалистическое // Вопросы философии. 1990. № 6.; Струве П.Б. Марксовскаятеория социального развития. Киев. 1905.57Кейнс Дж. М.
Общая теория занятости, процента и денег, М.: Гелиос АРВ, 2002. С. 34558Северная Европа. Регион нового развития. Под ред. Ю.С.Дерябина, Н. М. Антюшиной. М.: Весь Мир,2008. С. 23918относительно короткий период идеи Кейнса были поддержаны политиками:Ф. Рузвельтом в США, У. Бевериджем в Великобритании, Э. Вигфорсом вШвеции, Л. Эрхардом в Германии. В целом, как пишет Т. Х.
Маршалл,начиная с 1930-х гг. социальные системы Европы, если только они не быликоммунистическими, фашистскими и «нацистскими», стали безнадёжнодефисными.59 При этом эпоха расцвета государств благосостояния относитсяк послевоенному времени, что и вызвало ряд научных дискуссий о сутиданного типа государства.
Средиученых того периода, исследующихпредпосылки развития социальных государств и уровень их расходов насоциальные программы, можно выделить Гарольда Виленски, РичардаТитмусса и Ёсту (Гёсту) Эспинг-Андерсена.ФормированиеконцепциисоциальногогосударствавШвециипроисходило также под воздействием социал-демократической идеологии.Между тем, с момента появления концепции Л. Штейна и до появлениякейнсианской модели макроэкономического равновесия, оказавшей большоевлияние на распространение разнообразных типов социальных государств,систематическихнаучныхисследованийосущностисоциальногогосударства не проводилось.
И только после Второй мировой войны многиеучёные заинтересовались феноменом социального государства в связи споявлением его институтов в ряде стран, а также высокими экономическимипоказателями и политической стабильностью.59См.: Маршалл Т. Х. Ценностные проблемы welfare-капитализма // Журнал исследований социальнойполитики. 2010. Т. 8. № 4. С. 44019§ 2 Полемика о социальном государстве в современной науке.Проблема определения сущности и специфики социального государствазанимает важное место в современной политологической литературе60.Важную роль в этой полемике играет концепция американского политологаГарольдаВиленски.Социальноегосударствоонпонимаеткакгарантированные правительством минимальные стандарты доходов, питания,здоровья, жилья и образования, предоставляемые каждому гражданину какего право, но не в качестве жеста благотворительности.
Его формированию,по мнению учёного, предшествовал экономический рост в государстве,опосредованныйдемографическимиизменениями.Увеличениепродолжительности жизни, результатом которого стало появление большогочисла людей преклонного возраста, потребовало от государства выделятьзначительные денежные средства на их содержание.61Концепция английского политолога Р. Титмусса отличается тем, что онпервым осуществил дифференциацию социальных государств, выделив триидеальных типа: маргинальный (англо-саксонские страны); промышленногодостижения (Центральная Европа) и институциональный (Великобритания истраны Скандинавии).Исследование датчанина Ё.
Эспинг-Андерсена, изложенное в книге «Тримира благоденствия капитализма» (1990), строилось на рассмотрениивосемнадцати наиболее развитых по состоянию на 1980-е гг. демократий. Иханализ и последующая классификация производились по трём критериям:наличие универсалистского статуса гражданина, наличие соглашений междуинститутами семьи, государства и рынка и степень декоммодификации. Подпоследним Ё. Эспинг-Андерсен понимал не просто замещение принципарыночного распределения товаров, а отделение жизненных возможностейчеловека от его способности оплатить их продажей своего труда на рынке60См.: А.В.Сергачев.
Новые подходы к изучению концепции государства всеобщего благосостояния в концеХХ века // Россия в глобальном мире. Альманах. -2013. № 1.(24). С. 147-155.61О концепции Г. Виленски см.: Myles J., Quadagno J. Political Theories of the Welfare State // Social ServiceReview. 2002. Vol. 76. № 1. p.
36.20или, иначе говоря, появления у него социальных прав, данных по наличиюгражданства страны, а не по оценке его деятельности.62 С учётомизложенных позиций, исследователь группирует социальные государстваследующимобразом:либеральные(рыночноориентированные);консервативно-корпоративистские и социально-демократические.Либеральные государства благосостояния, которыми в основномявляются англо-американские страны, рассматривают своих граждан каксубъектов рынка.
Поэтому именно там они получают свои социальные блага,например, через обращение в частные страховые компании. Такаясоциальная политика основана на проверке людей на нуждаемость искромных по своему объёму социальных пособиях.Консервативно-корпоративистскийтипсоциальногоназываемый также христианско-демократическим,Штейна.Такоегосударствопосвоемугосударства,восходит к идеям Л.смыслуантилиберальноизаинтересовано в поддержке иерархического общественного порядка.Социальные права граждан обширны, однако их права и привилегииопираются на класс и социальный статус, а перераспределение социальныхблаг незначительно.
Роль христианских демократов в развитии данного типасоциального государства сводится к отказу от примата рынка и отстаиваниюпринципа субсидиарности, в ходе которого именно семья приобретаетпреимущество в социальном обеспечении. Основной акцент в политикеделается на перераспределение средств, достаточныхнедостаткадоходовмужчины-кормильца.для покрытияСоциальныеуслуги,способствующие женской занятости и обеспечению рабочих мест дляженщин, весьма скромны. Типичным представителем данноготипагосударства благосостояния является Германия и ряд других странконтинентальной Европы (Австрия, Франция, Нидерланды, Бельгия).62См. Esping-Andersen G.
The Three Worlds of Welfare Capitalism. Cambridge: PRINCETON University Press,1990. p. 3721Социал-демократическоегосударствоблагосостоянияпредставляетсобой модель общества, характеризующуюся экстенсивными социальнымиправами и второстепенной ролью частного социального обеспечения. Здесьсоциальные права более универсальны, нежели корпоративны. Ониподчёркивают равенство гражданства, а не сохранение статусных различий,как в консервативно-корпоративистском типе.
Социальной поддержкойгосударства охвачены все граждане независимо от своего пола и возраста.Книга датского ученого представляет собой фундаментальное исследованиегосударстваблагосостояния,котораясталапредпосылкойдругихклассификаций социальных государств. Из них можно выделить концепциитаких авторов, как О. Кангас (1994), Ч. Раджин (1994), С. Петруцелло (1999).Из наиболее интересных последних работ следует назвать концепциюАнтона Хемерийка. В статье «Самотрансформация европейских социальныхмоделей»(2002)благосостояния поонпредлагаетклассифицироватьгосударствапоказателям занятости, интенсивности услуг, уровнюдоходного неравенства и, наконец, по структурам налогообложения.Согласно этим категориям, существует три разновидности государстваблагосостояния:«нордическая»континентально-европейская(северная),модели.63Дляанглосаксонскаяпервой,и«нордической»характерны: наличие, основанных на гражданстве универсальных прав;щедрые коэффициенты замещения в трансфертных программах; общеефинансирование доходов; шедрое снабжение социальными услугами, неограничивающееся здравоохранением и образованием; активная семейнаяполитика, поощряющая гендерное равенство и вхождение женщин на рыноктруда; от низкого (Дания) до высокого (Швеция) уровень охраны труда сакцентом на активную политику и создание учебных программ на рынкетруда; корпоративные трудовые отношения с централизованным уровнемведения переговоров и сильными профсоюзами.63См.
Hemerijck A. The self-transformation of the European social models // International Politik und Gesellschaft,Bonn. 2002. № 2. p. 4122В англосаксонской модели социального государства, по его мнению,существует уклон в сторону основанных на социальных потребностях прав,низкого коэффициента замещения в трансфертных программах, общегофинансирования доходов, неразвитости общественных (государственных)социальныхуслугзапределамиздравоохраненияиобразования,недостаточной семейной политики, низкого уровня охраны труда сотсутствием активной политики на рынке труда, несогласованных трудовыхотношенийсумеренносильнымипрофсоюзами,ведениядецентрализованных переговоров по вопросам установления заработнойплаты.Наконец, существует континентально-европейская модель, сложившаясяпод влиянием этатистской, корпоративистской и семейной традиций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
