Диссертация (1147180), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Это позволяет уточнить основные концептуальныеформы социального государства в Швеции и выявить различные этапы егоразвития. Диссертационное исследование также на примере шведскогосоциального государства раскрывает общие и конкретные особенностиразличных модификаций социального государства и выявляет предпосылкикризиса данного типа государства.Результаты диссертационной работы могут быть использованы органамимуниципальной и государственной власти Российской Федерации приразработке программсоциальной политики. Основные положения ивыводы из диссертационного исследования могут также быть примененыпри чтении курсов лекций и проведении семинарских занятий пополитологии,истории политических учений, мировой политике имеждународным отношениям.Апробация работы.
Положения и выводы диссертационной работынашли своё отражение в публикациях диссертанта, в том числе в трёх статьяхв научных журналах, рекомендованных ВАК для публикации основныхрезультатовдиссертациинасоисканиеучёнойстепеникандидатаполитических наук. Апробация положений диссертации состоялась наконференциях «Международные отношения и диалог культур» в СанктПетербургском государственном политехническом университете (май 201012г.), «Современные проблемы высшей школы» в Санкт-Петербургскомгосударственном аграрном университете (июнь 2010 г.), а также наконференцияхвСанкт-Петербургскомгосударственномуниверситете:«Аксиология российского конституционализма: единство в многообразии»(ноябрь 2011 г.) и «Философия российской государственности: история исовременность» (ноябрь 2012 г).131.
Феномен социального государства в европейской политической науке§ 1 Генезис и развитие концепции социального государства.История развития концепции социального государства насчитываетболее 100 лет, однако до сих пор зарубежные и отечественные ученыерасходятся во взглядах на характеристики данного социально-политическогофеномена. В научной литературе для его описания можно встретитьразличные синонимы: социальное государство, государство всеобщегоблагоденствия,государствоблагосостояния,социально–правовоегосударство. Т.
Х. Маршалл употребляет для его описания термин «дефисноеобщество», а Р. Кроссман предложил именовать государство на широкойсоциальнойплатформе«welfare–капитализмом».42Вовсехэтихопределениях существенным признаком таких государств является понятиесоциального; поэтомупринципиально важно дляанализа «шведскоймодели» определить теоретическое содержание социального государства. Всвоём генезисе оно во многом связано с политикой шведских социалдемократов, однако при этом стоит принять во внимание то, что сами они вомногом адаптировали представления о нём к традиционным для шведскогообщества ценностям свободы, социального равенства и взаимопомощи.Рассматривая теоретические истоки социального государства, следуетподчеркнуть, чтоуже в ХVIII веке в философии Просвещения возникаютидеи организации государством социального призрения. Немецкий философИ.
Кант писал в 1797 г.: «У верховного повелителя есть косвенное право, т.е.принадлежащее ему как лицу, которое принимает на себя обязанностинарода, облагать народ налогами для его собственного (народа) содержания:для призрения бедных, для воспитательных домов и церковных учреждений,называемых иначе благотворительными, или богоугодными заведениями».4342См. Маршалл Т. Х. Ценностные проблемы welfare-капитализма // Журнал исследований социальнойполитики. 2010.
Т. 8. № 4. С. 43943Кант И. Метафизика нравов. Соч. в шести томах. Т.4. Ч. 2. М., «Мысль», 1965. С. 249.14Немецкий философ отмечал, что правительство имеет право принуждатьсостоятельных граждан «доставлять средства для содержания тех, кто не всостоянии обеспечивать удовлетворение своих, даже самых необходимыхестественных потребностей»,44и объяснял это тем, что существование такихлиц есть «акт отдачи себя по защиту общества». И осуществлять данноеправо можно, по его мнению, «облагая налогами собственность граждан илиих торговый оборот, либо выпуская процентные бумаги, проценты которыхидут не в пользу государства (ибо оно богато), а в пользу народа»45.Кантписал также о том, что существует единственный, соответствующий правугосударства, способ социального обеспечения: «за счет текущих взносов так,чтобы каждое поколение кормило своих бедняков».
«От этого способа неможет уклониться тот, у кого есть чем жить, ибо текущие взносы, если ихсумма возрастает вместе с числом бедных, не превращают состояниебедности в средство существования для ленивых людей (а этого можноопасаться в результате деятельности благотворительных организаций) ипоэтому не могут стать несправедливым бременем, налагаемым на народправительством».46 В этот же период на Севере Европы впервые появляютсязаконодательство о бедных, о запрещении нищенствовать; под воздействиемфилософии Просвещения возникают законы о школьном образовании.В европейской политической философии ХIХ века под влияниемидеологии коммунизма и социализма «появляется четкое пониманиесоциального дела».47 В середине ХIХ века немецкие консерваторы Л. Штейн,Ю. Оффнер, Ф. Науманн и А.
Вагнер предложили создать системугосударственного попечительства, социальную политикуза условиямисуществования индивидов, которая была связана с категорией благоденствия(Welfare). «Будучи государством благоденствия, оно стремится превратитьсвою основу-общество в хорошее общество, определить сколь много44Там же. С. 249.Там же. С. 250.46Там же. С. 250.47Исаев М.А., Чеканский А.Н. Щишкин В.Н.
Политическая система стран Скандинавии и Финляндии. М.,РОССПЭН, 2001. С.176.4515государство тратит на социальные нужды и каков качественный уровеньжизни в таком государстве».48Одно из лучших определений социальнойполитики принадлежит Л. Штейну, который, исходя из учения о душегосударства и понимая под этим народ, поставил задачу для государствазаботиться о своей душе. Его концепция при этом выступала альтернативой,как коммунизму, так и социал-демократии, которые подвергаются имкритике за эгалитаризм, противоречащий принципу совершенствованияиндивида. Сущность взглядов Л.
Штейна на государство сводится к тезису овыполненииимутилитарныхзадач,топоддерживать абсолютное равенство правестьгосударство«обязанообщественных классов иотдельной личности. Благодаря своей власти оно призвано способствоватьэкономическому и общественному прогрессу всех граждан, ибо, в конечномсчете,развитиеодноговыступаетусловиемразвитиядругого».49«Внутреннее управление, – пишет Штейн, – по своему формальномупонятию представляет собой совокупность тех сторон государственнойдеятельности, которая доставляет отдельному человеку условия для егоиндивидуального развития, недостижимые его собственной энергией иусилиями».50 По этой причине ученый усиливает значение гражданскогообщества относительно государственного аппарата; по его мнению, толькообщение людей способно восполнять недостатки силы индивида длядостижения общей пользы.При этом согласно Штейну, общество не может в своей организацииисходить из принципа социального равенства, и государство, обладающеевозможностьювлияния на процесс формирования общества, обязаносоздавать условия перехода человека в более высокий социальный класс.51Духовное, физическое и социальное развитие во многом зависит от усилий48Там же.
С. 177.См.: Кочеткова Л.Н. Социальное государство: консервативный проект Лоренца фон Штейна // Россия:путь к социальному государству / Материалы Всероссийской научной конференции, М.: Научный эксперт,2008. С. 35550Штейн Л. Учение об управлении и право управления со сравнением литературы и законодательствФранции, Англии и Германии, СПб.: Издание А. С. Гиероглифова, 1874. С. 4951См.: указ соч. С. 5254916человека, и сферы государственного управления должны включать тринаправления: развитие личности, экономическое и общественное развитиеобщества.
Применительно к личной жизни государству надлежит создаватьусловия для нормальной жизнедеятельности индивида. В регулированиигосударством общественных отношений предполагается уничтожение тойисключительности положения, которая создает для некоторых сословийпреимущества в сравнении с остальными членами общества. То есть,необходима замена права сословного общества общегосударственнымправом. «Когда же государство не в силах выполнить свою высшуюсоциальную функцию, - пишет Штейн, - которая заключается не вподчинении одного интереса другому, а в гармоничном разрешении ихпротиворечий, тогда его место занимает элементарная власть физических сили гражданская война».52 Практическую реализацию взгляды Штейнаполучили в Конституции Бисмарка 1871 г.
и в немецкой модели пенсионногострахования 1889 г. «Социальное законодательство канцлера ГерманииБисмарка преследовало цель уменьшить власть политических лидероврабочего класса».53Задачей государства «в рейнской традиции являетсяобеспечениегосударством,покрайнеймере,минимальногоуровнясоциальной безопасности».54В последующем в юридических кодексах Даниии Швеции появилосьпенсионное страхование, система страхования отнесчастных случаев на производстве, политика поддержки семьи иматеринства.Идеи социального либерализма присутствуют в концепции Д. С. Милля.
Онизвестен своей активной деятельностью по защитеправ рабочих запредставительство в парламенте, выступал против различных формдискриминации женщин. По его мнению:«Государство должно уважатьсвободу каждого индивидуума во всём, что касается исключительно самого52Там же.Тофалль Н.Ф.
Дискуссия по докладу Х. Вартина «Социальная рыночная экономика-основные идеи и ихвлияние на экономическую политику» // Социальное рыночное хозяйство. Теория и практикаэкономического порядка в Росси и Германии. Пер. с нем. В.С.Автономова и П. Козловски. СПб., 1999.С.33.54Там же. С. 12.5317этого индивидуума, но при этом оно обязано иметь самый бдительныйнадзор над тем, как индивидуум пользуется этой властью, которой онодозволяет ему иметь над другими людьми».55 И если в стране сложиласьнеблагоприятная социальная и экономическая ситуация, то государствоможет изменить её посредством правовых реформ.В начале XX столетияидеи социальной политики получили распространение в Австрии, Франции,Англии и Италии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
