Диссертация (1147061), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Е.С. Мелкумян. - М., 2003. С.126Структура Шанхайской организации сотрудничества // Официальный сайт Шанхайской организациисотрудничества. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://rus.sectsco.org/structure/7629Организации по международным проблемам. В некоторых случаях СМИД можетвыступать с заявлениями от имени ШОС. Также руководители министерств и/иливедомств государств-членов на регулярной основе проводят совещания, решенияо проведении которых утверждаются Советами глав государств и главправительств (премьер-министров).
На рассмотрении данного вида совещанийнаходятся конкретные вопросы развития взаимодействия в соответствующихсферах в рамках ШОС 77 . Наряду с заседаниями СМИД, существует и аппаратежегодных встреч на уровне министров различных ведомств (экономики,обороны,транспорта, безопасности, культуры,генеральных прокуроров,чрезвычайных ситуаций и др.) 78 . «Для подготовки и проведения совещаний попредварительной договоренности государств-членов могут создаваться напостоянной основе рабочие группы экспертов, которые осуществляют своюдеятельность в соответствии с регламентами работы, утверждаемыми насовещаниях руководителей министерств и/или ведомств»79.Советнациональныхкоординаторовгосударств-членовШОС(назначаемые каждым государством-членом в соответствии с его внутреннимиправилами и процедурами) определяется как механизм непосредственногоконтроля и координации в рамках Организации.
Данный Совет управляеттекущей деятельностью ШОС, осуществляет необходимую подготовку заседанийСовета глав государств, Совета глав правительств (премьер-министров) иСМИД80.Секретариат ШОС, возглавляемый Исполнительным секретарем, готовитпредложения по ежегодному бюджету организации и отвечает за организационнотехническоеобеспечениемероприятий,проводимыхврамкахШОС.Исполнительный секретарь, избираемый сроком на три года, утверждается77Там же.Шанхайская организация сотрудничества: структурное оформление и перспективы развития. Аналитическиезаписки МГИМО. Выпуск 2 (4). Февраль 2005.С.7. – [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://mgimo.ru/files2/y01_2012/218996/az-04.pdf79Структура Шанхайской организации сотрудничества // Официальный сайт Шанхайской организациисотрудничества. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://rus.sectsco.org/structure/80Хартия Шанхайской организации сотрудничества (07.06.2002 г.) // Инфо ШОС.
– [Электронный ресурс] – Режимдоступа: http://infoshos.ru/ru/?id=337830Советом глав государств по представлению СМИД. Местом расположенияСекретариата ШОС является Пекин.81Шанхайская организация сотрудничества имеет также еще один постояннодействующий орган – Региональная антитеррористическая структура (РАТС),который начал функционировать в 2004 году на саммите в Ташкенте. Основнаязадача - координировать деятельность национальных ведомств в борьбе с новымивызовами и угрозами в регионе.Совет глав-государств утвердил три категории государств-членов ШОС:государства, официально вступившие в организацию и государства, имеющиестатус наблюдателя и статус партнера по диалогу.
ШОС готова к диалогу сдругими государствами региона, но только с теми, кто готов следовать целям ипринципам настоящей Хартии и положениям иных международных документов идоговоров, принятых в ШОС. В качестве субъекта международного праваШанхайскаяорганизациясотрудничестваобладаетмеждународнойправоспособностью, направленной в первую очередь на применение ее дляреализации целей и задач Организации на территории государств-членов. 82Увеличение интереса к налаживанию контактов с ШОС наблюдается нетолько со стороны ряда государств, но и со стороны международных организаций.Ввиду определения ШОС как евразийского института становится логичным иправильным поиск путей к сотрудничеству с многосторонними механизмамивзаимодействия, как в Европе, так и в Азии. Наращивание потенциала и усилениероли региональных международных организаций в мире отражается и наукреплении авторитета ШОС.
Интерес к ШОС со стороны мирового сообществаподкрепляется успешно реализованной трансформацией механизма регулярныхмногосторонних встреч лидеров Российской Федерации, Китайской Народной81Региональные организации: современные тенденции развития./ Ред. Е.С. Мелкумян. - М., 2003. С.127Шанхайская организация сотрудничества: структурное оформление и перспективы развития. Аналитическиезаписки МГИМО. Выпуск 2 (4). Февраль 2005. С.9.
– [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://mgimo.ru/files2/y01_2012/218996/az-04.pdf8231Республики и государств Центральной Азии в рабочие (а, главное, эффективные)механизмы полноформатной международной организации 83.Страны-члены Шанхайской организации сотрудничества участвуют и вдругих многосторонних объединениях глобального и регионального уровня,поэтомуШОСактивновзаимодействуетсдругимимеждународнымиорганизациями.
Россия и Китай, например, являются Постоянными членамиСовета Безопасности ООН. На сегодняшний день каждый из членов ШОСпринимаетучастиемеждународного(разноплановогопартнерства:формата)СНГ;форумвразличныхинститутах«Азиатско-Тихоокеанскоесотрудничество»; ОДКБ; ОБСЕ; Ассоциация государств Юго-Восточной Азии(АСЕАН) 84; региональный форум Ассоциации государств Юго-Восточной Азиипо безопасности (АРФ); Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии(СВМДА); ЭСКАТО и др.Сотрудничество ШОС с международными организациями основано на неконфронтационной основе, что дает основание предполагать успешное раскрытиеширокогопотенциалаконфронтационногомеждународногомышлениявпартнерства.принятииПосколькурешенийвуходотмеждународныхотношениях позволит избежать политизации, деления по географическомупризнаку и по принципу «свой – чужой».
В основополагающих политическихдокументах Организации (Хартия ШОС, Декларация о создании ШОС и др.)отчетливо прописаны возможности такого сотрудничества85.Конечно, возросшая организационная зрелость ШОС и увеличениеколичества и штатов ее координирующих органов не является главнымпоказателем эффективности и жизнеспособности. Критики Организации остаютсяправы по многим пунктам. Но, по сути дела, речь идет о том, что ШОС – это еще83Саматов О. Ж. Международно-правовые основы ШОС как инструмента стабильности и развития в ЦентральноАзиатском регионе СНГ //Право и политика 2005, N 12. – [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.center-bereg.ru/o5485.html84Сотрудничество ШОС-АСЕАН: во имя общих интересов // Россия-Уфа 2015.
– [Электронный ресурс] – Режимдоступа: http://sco-russia.ru/cooperation/20140828/1013171366.html85Саматов О. Ж. Международно-правовые основы ШОС как инструмента стабильности и развития в ЦентральноАзиатском регионе СНГ //Право и политика 2005, N 12. – [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.center-bereg.ru/o5485.html32достаточно молодая организация по историческим меркам, и говорить о ееэффективности, или наоборот, пока еще преждевременно по причине слишкомнебольшого периода времени ее деятельности.
К тому же, цели и задачи, которыепоставила перед собой эта структура нелегко достижимые, от выполнениякоторых зависит стабильность и предсказуемость Центрально-Азиатскогорегиона.Организацией в 2003 г. была принята Программа многостороннего торговоэкономического сотрудничества, определяющая основные направления и этапыэкономической интеграции на период до 2020г. Данная программа нацелена насоздание максимально благоприятных условий для торговли и инвестиций сцелью создания зоны свободной торговли. 86 Подписание плана мероприятий пореализации этой Программы состоялось в 2004 году. Сама Программапредусматриваетмеханизмыпоэтапнойреализации127определенныхмероприятий и направлений сотрудничества. Для определения наиболее важных«пилотных» проектов в рамках ШОС, была специально создана Комиссиястарших должностных лиц.
Среди отобранных проектов можно назватьследующие:1. Осуществление строительства автомобильной дороги «ВолгоградАстрахань-Атырау-Бейнеу-Кунград» и «Актау-Бейнеу-Кунград» являющейсясоставной частью международного транспортного коридора (МТК) Е-40 свозведением моста через р. Кигач. За организацию данного проекта отвечаетРеспублика Узбекистан.872. Проект ЭЦП. Внедрение электронного трансграничного взаимодействия сприменением электронной цифровой подписи, в интересах оптимизации бизнеспроцессов.
Эта инициатива поступила от Российской Федерации. Страны-члены86О Программе многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов Шанхайскойорганизациисотрудничества.[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://www.scoec.gov.cn/crweb/scor/info/Article.jsp?a_no=721&col_no=6787ШОС выступает за активное развитие международной сети автодорог. 3 ноября 2007 г. – [Электронный ресурс] –Режим доступа: http://ria.ru/society/20071103/86545569.html33Организации в основном использовали технологи бумажного документооборота вразличных сферах деятельности.883.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
