Диссертация (1147044), страница 49
Текст из файла (страница 49)
Однако, по мнению российских экспертов,возникновение прочного тандема Китай-Россия в рамках совета вряд ли возможно, посколькуцели обеих стран относительно Арктики противоречат друг другу по ключевым вопросам.457Тем не менее, международные правила облегчают взаимодействие в рамках организации. Вчастности, по мнению Титаренко М.Л., китайско-российское сотрудничество может бытьплодотворным как раз в рамках деятельности рабочих групп Арктического совета.458В отдельную группу стоит отнести ряд оргаизаций, входящих в систему ООН.
Вомногом деятельность Китая в таких организациях связана с планами участвовать в освоениимеждународной зоны морского дна. Так, Китай входит в Комиссию по границамконтинентального шельфа, решение которой в будущем определит новые границы юрисдикцииприбрежных стран в Арктике. Базовым документом, определяющим деятельность организации,является Конвенция ООН 1982 года, о значении которой для КНР уже говорилось ранее.Комиссию представляет международный состав экспертов, среди которых естьпредставитель КНР Лю Вэньчжэн, профессор Второго института Государственного управленияTonami, A.
Asian Foreign Policy in a Changing Arctic. The Diplomacy of Economy and Science at New Frontiers. –Palgrave Macmillan. – P. 25.455Пань Минь. Лунь Чжунго Цаньюй Бэйцзи Шиу Дэ Юли Иньсу, Цуньцзай Чжанъай Цзи Индуй Цэлюэ (Облагоприятных факторах, препятствиях и контрмерах участия Китая в арктических делах) 论中国参与北极事务的有利因素、存在障碍及应对策略 // Чжунго Жуань Кэсюэ (Мягкая наука Китая) 中国软科学. – № 6. – 2013. – P.
1222; Loukacheva, N. Polar Law Textbook II. – Rosendahls-Schultz Grafisk. – 2013. – P. 249.456Guschin, A. Understanding China’s Arctic Policies. – 14.11.2013. [Электронный ресурс] / Режим доступа:http://thediplomat.com/2013/11/understanding-chinas-arctic-policies/ (дата обращения: 07.02.2015)457Тулупов, Д. Членство Китая в Арктическом совете. – РСМД. – 19.06.13. [Электронный ресурс] / Режим доступа:http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=1986#top-content (дата обращения: 12.11.2015)458Heininen, L., Sergunin, A., Yarovoy, G. Russian strategies in the Arctic: avoiding a new cold war. Valdai DiscussionClub Grantees Report. – Moscow. – September 2014. – P. 102.454135по исследованию океанов. В сферу научных интересов Лю, помимо правовых аспектовустановления границ шельфа, входит изучение полиметаллических конкреций, добыча которыхувязана с задачей определения границ международной зоны морского дна, поскольку именнотам их концентрация достаточно высока.
459 Впрочем, извлечение их является пока слишкомтрудоёмким, а тот же процесс в Заполярье при нынешних технологиях вообще трудноосуществим.Все решения в комиссии проходят множество стадий экспертизы и совещаний, поэтомувряд ли стоит подозревать возможное влияние представителя КНР на решение по заявке отРоссии или от какой-либо другой страны. Кроме того, согласно Внутреннему кодексуповедения Комиссии по границам континентального шельфа, члены Комиссии обязаныоставаться независимыми и непредвзятыми в своих решениях и не должны сообщать какомулибо правительству или организации сведения, не преданные гласности. 460 В связи с этимвозможное влияние правительства Китая в рамках организации практически исключено.Другой организацией, которую китайские эксперты видят альтернативной площадкойдля продвижения национальных интересов в Арктике, является Международный орган поморскому дну.
Организация отвечает за разработку и добычу ресурсов в соответствующихрайонах мирового океана, то есть имеет не только координирующую и правовую функции, но инепосредственно занимается освоением «общего достояния» дна океана «в интересах всегочеловечества». Деятельность Органа регулирует Соглашение об осуществлении части XIКонвенции, вступившее в силу в 1998 году, согласно которому добытые ресурсы должныраспределяться между государствами-участниками на недискриминационной основе.461Китай присоединился к организации в 1996 году и в настоящее время наряду с Россией идругими странами входит в Ассамблею, головную структуру организации, а также в группу Астран Совета, являющихся крупными потребителями полезных ископаемых морского дна. С2017 по 2018 гг.
в эту группу входят также Италия и Япония, в с 2019 по 2020 гг. только КитайиЯпония в связисчетырёхлетним сроком ротацииучастников. Советявляетсяисполнительным и регулирующим органом, осуществляющим координацию и планированиеработы, формирование предварительных норм и правил. Кроме того, пока не созданоПредприятие,ископаемых,осуществляющееСоветисполняетприорганизацииегофункцию,промышленнуюкоординируядобычуразведкуиполезныхизыскания.LuWenzheng(China).Curriculumvitae.[Электронныйресурс]/Режимдоступа:http://www.un.org/Depts/los/clcs_new/members_curriculumvitae/LuCV.pdf (дата обращения: 27.07.2016)460Внутренний кодекс поведения для членов Комиссии по границам континентального шельфа. CLCS/47.08.09.2005.[Электронныйресурс]/Режимдоступа:https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N05/483/25/PDF/N0548325.pdf?OpenElement (дата обращения: 15.07.2016)461Международный орган по морскому дну, P.
3. [Электронный ресурс] / Режим доступа:http://www.isa.org.jm/files/documents/RU/Brochures/IA1_RUS.pdf (дата обращения: 18.01.2017)459136Урегулирование возможных спорных ситуаций осуществляет Камера по спорам по решениюСовета.462Среди первоначальных вкладчиков организации, которые сейчас ведут разведку инаучные исследования возможностей и последствий добычи в соответствующих районахморского дня присутствуют и китайские, и российские представители: China Ocean MineralResource R&D Association, «Южморгеология» и консорциум «Интерокеанметалл», в который,наряду с Болгарией, Польшей, Словакией, Чехией и Кубой, входит РФ. 463Китайская компания была создана 1990 году непосредственно для добычи ресурсовсогласно решениям Международного органа по морскому дну. В 2001 году она получилаэксклюзивные права добычи полиметаллических конкреций с площади 75000 км2 (то естьпримерно 50% общей площади района), в 2011 году заключила контракт на добычуполиметаллических сульфидов (с площади 10000 км2 в юго-западной части Индийскогоокеана), в 2014 – на кобальтоносные ферромарганцевые коры (с площади 3000 км2 в северовосточной части Тихого океана).
В распоряжении компании находятся три глубоководныхсудна. Компания проводит научные изыскания в соответствующих районах, предоставляяинформацию в организацию и проводя обучение представителей других стран.464Можно предположить, что, если в ближайшие годы, как настаивают китайские эксперты,КНР усилит лоббирование арктического вопроса на площадке организации, это будетосуществляться именно в рамках Совета, совместно с Японией, интересы которой в Заполярьесозвучны.
Тем не менее, до урегулирования территориального размежевания в СеверномЛедовитом океане, этот вопрос будет носить дискуссионный характер.Помимо упомянутых структур, влиянием на международные отношения в Арктикеобладает Международная морская организация (International Marine Organization), в ведениекоторой входит разработка технических и юридических норм и правил по обеспечениюбезопасности судоходства, предотвращению загрязнения с судов, ответственности иМеждународный орган по морскому дну.
Структура и функционирование. – C. 2, 3. [Электронный ресурс] /Режим доступа: http://www.isa.org.jm/files/documents/RU/Brochures/IA2_RUS.pdf (дата обращения: 18.01.2017);Council Members. ISA. 3 p. [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://www.isa.org.jm/authority/council-members(дата обращения: 05.05.2017)463Международный орган по морскому дну, P.
3. [Электронный ресурс] / Режим доступа:http://www.isa.org.jm/files/documents/RU/Brochures/IA1_RUS.pdf (дата обращения: 18.01.2017)464«Водный дракон» - 蛟龙, обитаемый глубоководный аппарат, способный погружаться на глубину до 7000 м;«Морской дракон» - 海 龙 , автономный глубоководный аппарат, рассчитанный на погружение до 3500 м;«Прячущийся дракон» - 潜龙, автономный глубоководный батискаф, предназначенный для погружений на глубинудо 6000 м .“Сань Лун” Цзюйшоу! Чжунго Сань Да Шэнь Цянь Ци Жучжу Гоцзя Шэньхай Цзиди. («Три дракона» вместе! Трикитайских глубоководных аппарата встали на стоянку в национальной глубоководной базе.) “三龙”聚首！中国三大 深 潜 器 入 驻 国 家 深 海 基 地 .
– 08.02.2017. [Электронный ресурс] / Режим доступа:http://www.ostexpo.com/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=38&id=473 (дата обращения: 11.02.2017);Чжунго Даян Куанчань Цзыюань Яньцзю Кайфа Сехуэй. Сехуэй Цзяньцзе (China Ocean Mineral Resource R&DAssociation. Краткое описание ассоциации) 中国大洋矿产资源研究开发协会. 协会简介.
– 23.09.2013. [Электронныйресурс] / Режим доступа: http://www.comra.org/2013-09/23/content_6322477.htm (дата обращения: 13.07.2015)462137компенсации за ущерб природе. Именно в рамках этой организации был разработан «Полярныйкодекс» (см. параграф 1.3.). В совет ММО входят представителя трёх групп стран,распределённых в зависимости от вовлечённости в международное судоходство. Китай, как иРоссия, определён в «группу А» государств, имеющих наибольший интерес в предоставленииуслуг международного судоходства. Кроме того, Китай и Гонконг отдельно вошли в десяткукрупнейших спонсоров организации на текущий период. 465 Напомним, что Китай принималактивное участие в создании «Полярного кодекса» и надеется в дальнейшем принимать участиев его совершенствовании.Стоит также отметить активное участие КНР как государства, играющего ведущую рольв авиатранспорте, наравне с Россией и рядом других стран, в Международной организациигражданской авиации (International Civil Aviation Organization), регулирующей вопросывоздушного сообщения.
С 2015 года Генеральным секретарём организации является докторфилософии Фан Лю, которая ранее в течение 20 лет занимала различные должности вГенеральном управлении гражданской авиации Китая вплоть до заместителя Генеральногодиректора в Департаменте по международным делам и сотрудничеству. 466 Арктический советпока не является приглашённым участником организации, хотя развитие трансарктическихавиаперелётов в дальнейшем потребует расширения международного регулирования, в томчисле, на уровне этой структуры ООН.Важную роль в развитие международного сотрудничества Китая в сфере полярныхисследований вносит его участие в научных программах ООН.
Так, Китай принимает активноеучастие в Программе развития ООН (United Nations Development Programme) и Программе ООНпоокружающейсреде(UnitedNationsEnvironmentProgramme),которыеявляютсянаблюдателями в Арктическом совете. Обе программы курируют широкий спектр вопросов, нотолько частично касаются арктической тематики.Наконец, стоит упомянуть об участии Китая в работе Межправительственнойокеанографической комиссии ЮНЕСКО, которая занимается координацией программисследования океанов и устойчивого развития морской среды.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
