Диссертация (1147044), страница 48
Текст из файла (страница 48)
15 мая 2013 года, согласно Кирунской декларации Китайполучил статус постоянного наблюдателя. Это означало, что страна признала суверенитетарктических государств и действующие нормы морского права, подтвердила способностьвносить вклад в работу Совета и продвигать его интересы, в том числе, в международныхорганизациях, «принимающих глобальные решения». Китай выказал достаточно усердия поукреплению своих позиций в Заполярье путём участия в экономических проектах,инвестиционной деятельности и интенсивному развитию научных исследований, что помоглоприбрежным государствам увидеть в КНР потенциального партнёра.
448Медведев, Д.А. Стратегические перспективы развития международных отношений в Арктике. // Среднерусскийвестник общественных наук. – Т. 11. – №1. – 2016. – С. 118.447Heininen, L., Sergunin, A., Yarovoy, G. Russian strategies in the Arctic: avoiding a new cold war. Valdai DiscussionClub Grantees Report. – Moscow.
– September 2014. – P. 102; Арктика. Предложения к дорожной картемеждународного сотрудничества / [А. В. Загорский и др.; гл. ред. И. С. Иванов]. – М.: Спецкнига. – 2012. – С. 36;Ягья, В.С., Харлампьева, Н.К., Лагутина, М.Л. Арктика – новый регион внешней политики Китая. // ВестникРУДН, серия Международные отношения. – № 1. – 2015. – C.
43-52.448Бэйцзи Лиши Хуэй Чжэнши Гуаньчаюань Го Кожун. (Увеличение числа постоянных наблюдателейАрктического совета) 北 极 理 事 会 正 式 观 察 员 国 扩 容 . 16.05.2013. [Электронный ресурс] / Режим доступа:446132Комментируя положительное решение совета, официальный представитель МИД КНРХун Лэй отметил, что оно благоприятно скажется на усилении обменов и сотрудничестве Китаясо странами Заполярья. Он ещё раз подчеркнул, что КНР разделяет цели организации, уважаетсуверенитет, суверенные права и юрисдикцию арктических стран, а также права коренныхнародов.
Он заверил, что Китай будет стремиться вносить достойный вклад в мирное развитиерегиона.449В настоящее время Китай принимает участие в заседаниях рабочих групп и специальныхпрограмм Совета, однако влияние его в организации остаётся незначительным. Действительно,согласно Руководству Арктического совета по работе с наблюдателями во вспомогательныхорганах, принятие решений – прерогатива арктических государств и постоянных участников, ккоторым относятся организации коренных народов.
Постоянные наблюдатели не принимаютучастие в этом процессе. Они имеют право присутствовать на заседаниях, вносить вклад науровне рабочих групп, могут быть приглашены или не приглашены на мероприятие порешению Председателя, а в ходе совещания размещаются не за главным столом, а заблизстоящим. По усмотрению Председателя наблюдатели имеют право высказывать своёмнение или предоставлять письменные заявления по сути рассматриваемой проблемы послевыступлений представителей арктических стран и постоянных участников. Кроме того, онимогут проводить мероприятия на уровне экспертов по какому-либо конкретному проекту, еслиэто утверждено старшими должностными лицами.
Немаловажно и то, что финансовые взносынаблюдателей не могут превышать взносов арктических стран, если это не решено иначестаршими должностными лицами для данного конкретного проекта. При этом нарушениеправил Совета может быть причиной удаления делегации наблюдателей с мероприятия порешению Председателя.
450Такие жёсткие требования делают участие КНР в совете скорее формальным и имеютбольшее значение для имиджа, чем для реализации национальных интересов. Однако имиджhttp://news.xinmin.cn/world/2013/05/16/20279069.html (дата обращения: 08.06.2015); Jakobson, L. China prepares foran ice-free Arctic // SIPRI Insights on Peace and Security. №2. – 2010.
– P. 3-5; Наблюдатели. 28.07.2016 [Электронныйресурс] / Режим доступа: http://www.arctic-council.org/index.php/ru/about-us/arctic-council-2/observers (датаобращения: 18.02.2016); Heininen, L., Sergunin, A., Yarovoy, G. Russian strategies in the Arctic: avoiding a new coldwar.
Valdai Discussion Club Grantees Report. – Moscow. – September 2014. – P. 102.449Официальный представитель МИД КНР Хун Лэй ответил на вопрос журналистов по поводу приёма Китая вАрктический совет в качестве государства-наблюдателя. – 15.05.2013. [Электронный ресурс] / Режим доступа:http://www.fmprc.gov.cn/rus/xwfw/fyrth/fyrbthdhdw/t1040905.shtml(датаобращения:19.07.2016);Китайприветствует решение АС о предоставлении статуса наблюдателя – официальный представитель МИД КНР. –16.05.2013. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.fmprc.gov.cn/ce/ceka/rus/gyzg/zgyw/t1040792.htm(дата обращения: 14.04.2016)450В Тромсё прошло 4-е заседание целевой группы по научному сотрудничеству. [Электронный ресурс] / Режимдоступа:http://www.arctic-council.org/index.php/ru/resources/news-and-press/news-archive/952-tromso-hosts-4thmeeting-of-scientific-cooperation-task-force (дата обращения: 15.05.2015); Arctic Council Observer Manual forSubsidiary Bodies. As adopted by the Arctic Council at the Eighth Arctic Council Ministerial Meeting, Kiruna, Sweden,Arctic Council Secretariat, Fram Centre, May 15.
– 2013. – P. 6-10, 13.133имеет для китайской политики в Заполярье важное значение. Приняв правила чужой игрыПекин вряд ли сделал это, не понимая минусов своего нового положения, а это значит, что КНРбудет стремится поддерживать собственный рейтинг в Совете.Помимо прочего, статус не выдаётся раз и навсегда и требует систематическогоподтверждения. Повторная оценка вклада наблюдателей в работу Совета каждые четыре годаможет привести к утрате статуса, в случае, если страна не прилагает достаточных усилий.Очевидно, что такой вариант вряд ли может устраивать Китай, который ожидал одобрениязаявки семь лет.
Исходя из понимания важности политической традиции в Китае, допустимоговорить о том, что такой инцидент был бы воспринят как потеря лица страны, которая несправилась с трудностями, что вряд ли входит в планы Пекина (тем более, на фоне успеховдругих наблюдателей, к примеру, Японии). Кроме того, необходимость занимать достойноеместо в рамках арктической политики является условием социального одобрения деятельностируководства страны, а потеря статуса может быть воспринята как публичное унижениегосударствами Запада.451Этот факт также мотивирует китайское руководство вестипродуманную политику в рамках организации.В связи с вышесказанным, логично думать, что Китай предпочтёт дисциплинированноучаствовать в деятельности рабочих групп Совета, даже если это пока не приносит КНРощутимого продвижения собственных инициатив.Неслучайно, в интервью Синьхуаспециальный представитель МИДа Гао Фэн подчеркнул, что Китай будет стремиться доказать,что выбор Арктического совета в пользу предоставления статуса постоянного наблюдателяКНР был «мудрым и правильным».452В дополнение, Китай стремится продемонстрировать, что страна придаёт особоезначение этому статусу.
Так, на встрече с наблюдателями Арктического совета посол КНР ЛяньЛицзюнь подчеркнул высокую важность мероприятия. Он отметил, что многие проблемыАрктики должны решаться на национальном уровне, а часть из них - на региональном, для чегои создан совет. При этом, поскольку такие проблемы как изменение климата и международноесудоходство выходят за рамки региона и затрагивают интересы других стран, именно врешении этих проблем роль наблюдателей может быть полезной и важной. 453 В связи с этимА. Тонами отмечает, что создаётся впечатление, что Китай стремится изучить и использоватьKopra, S. China’s Arctic interests // Arctic Yearbook 2013. – Akureyri, Iceland. – Northern Research Forum.
– P. 110.Бэйцзи Лиши Хуэй Чжэнши Гуаньчаюань Го Кожун. (Увеличение числа постоянных наблюдателейАрктического совета) 北 极 理 事 会 正 式 观 察 员 国 扩 容 . 16.05.2013. [Электронный ресурс] / Режим доступа:http://news.xinmin.cn/world/2013/05/16/20279069.html (дата обращения: 08.06.2015)453Statement by H.E. Ambassador Lan Lijun at the Meeting between the Swedish Chairmanship of the Arctic Council andObservers.–06.11.2012.[Электронныйресурс]/Режимдоступа:http://www.arcticcouncil.org/images/PDF_attachments/Observer_DMM_2012/ACOBSDMMSE01_Stockholm_2012_Observer_Meeting_Statement_Ambassador_Lan_Lijun_China.pdf (дата обращения: 13.04.2015)451452134существующий порядок, нежели активно менять ситуацию, несмотря на неудовлетворённость вправовой сфере.454Таким образом, официально Китай дорожит полученным статусом в Арктическомсовете, однако недостаточная свобода действий побуждает экспертное сообщество Китаяискать пути диверсификации сотрудничества, например, на базе Международной морскойорганизации, в процессе многосторонней дипломатии, в ходе взаимодействия с коренныминародами Арктики – они интересуют Китай в связи со своей относительно независимойпозициейотсеверныхгосударств.455Помнениюнекоторыхэкспертов,развиваявзаимодействие с коренными народами, Китай получает возможность непрямого лоббированиясобственных интересов в рамках Арктического совета, куда входят в качестве постоянныхучастников шесть организаций северных народов.456Отдельно стоит сказать о возможностях китайско-российского сотрудничества в совете.Поскольку наша страна, первоначально скептически настроенная к КНР, теперь активноподдерживает участие азиатской страны в освоении Заполярья, логично предположить, что и набазе организации диалог станет более эффективным.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
