Диссертация (1146458), страница 42
Текст из файла (страница 42)
Преступность в Петрограде в 1917-1921 гг. и борьба с ней. C. 147.Цит. по: Ходяков М.В. Деньги революции и гражданской войны: денежное обращение в России.1917-1920 гг. С. 176.817Твердюкова Е.Д. Провизионные билеты железнодорожников: к проблеме легального мешочничества вгоды Гражданской войны в России // Новейшая история России. 2014. № 1. С.
73.818Систематический сборник декретов и распоряжений правительства по продовольственному делу. Кн. 3:1 сентября 1919 г. - 1 января 1920 г. С. 120.819Твердюкова Е.Д. Провизионные билеты железнодорожников: к проблеме легального мешочничества вгоды Гражданской войны в России // Новейшая история России. 2014. № 1. С. 73.816151Не только власть, пытаясь ограничить и запретить торговлю, влияла на рынок, но ирынок оказывал воздействие на власть. Переходы от жесткого преследования ксосуществованию советской власти с рынком объяснялись тем, что последний прочновошел в жизнь людей.
Он являлся важнейшим источником поддержания жизни. Закрываяили ограничивая работу рынков, власть рисковала спровоцировать протест. Такимобразом, рынок вынуждал государство идти на ослабление давления. Неспособностьгосударства снабдить население продуктами питания и товарами первой необходимостизаставляла периодически отказываться от запретов. Кампании против торговлипериодически прекращались и даже сменялись частичной легализацией запрещенныхвидов торговли.
В такие периоды масштабы рыночной торговли значительноувеличивались.Политика властей по отношению к торговле была непостоянной, меняясь взависимости от ситуации в стране, на местах. Статус рыночной торговли постоянноменялся: из полулегальной, она становилась запрещенной и вновь превращалась вполулегальную. В некоторые периоды продажа определенных продуктов и товаров нарынках допускалась, становясь полностью разрешенной.В отдельных случаях в регионах политика государства по отношению к рыночнойторговле была совсем непоследовательной. Так, рынки Нижнего Новгорода испытывалидавление со стороны власти. Одновременно, государство развивало ярмарочнуюторговлю. Знаменитая Нижегородская ярмарка в 1918 г.
перешла под контрольбольшевиков. Была создана особая комиссия по организации товарообмена ираспределению товаров на Нижегородской ярмарке. В связи с предстоящим открытием вНижнем Новгороде ярмарки, губернским комиссариатом продовольствия были принятымеры к заготовке всевозможных товаров и предметов первой необходимости, как-то:обуви, мануфактуры, пеньковых товаров и проч.820 По сведениям комиссии поорганизации ярмарки, на нее собирались отправить демобилизованное имущество насумму до 1/2 миллиарда рублей821. На ярмарке предполагалось отпускать предметыпервой необходимости в качестве товарообмена представителям плодородных губерний вобмен на хлеб и другие виды продовольствия. Ярмарка была продолжениемгосударственной политики товарообмена и направлена на извлечение хлеба из деревни.Ведущую роль в ярмарочной торговле играли государственные учреждения.
Частныеторговцы были представлены в минимальном количестве. Тем не менее, развитие820821Нижегородская ярмарка // Известия Петроградского Комиссариата по продовольствию. 1918. № 23. С. 4.Нижегородская ярмарка // Наш век. 1918. № 107. С. 4.152ярмарочного товарообмена создавало двойственную ситуацию по отношению к рыночнойторговле, так как в это же время притеснялись городские рынки.Посути,эмиссионнаяполитикатакжепротиворечилаантирыночныммероприятиям большевиков.
Советское правительство само в определенной мереспособствовалоэмиссию822развитиюзапрещеннойторговли–проводилонеограниченную. Необеспеченная денежная масса обслуживала рынок. 5 % из всего объемавыпускаемой денежной массы поступало в деревню легально, в уплату за сданные потвердым ценам продукты, остальные деньги выбрасывались предприятиями, рабочими,крестьянами, служащими и армией на вольный рынок823. С середины 1919 г. сфинансовым кризисом пытались бороться путем сокращения выпуска в оборот новойденежной массы, но голод и рынок диктовали свои условия 824. В 1920 г.
Наркоматфинансов взял курс на неограниченный выпуск дензнаков, собираясь уничтожитьденежную систему путем ее самоудушения массой обесцененных «цветных бумажек»825.Развитию рыночной торговли во многом способствовала деятельность отдельныхгосударственных служащих. Должностные лица разных уровней власти нередкоотносились к службе как к способу улучшения собственного благосостояния. В советскомгосударственном аппарате едва ли не с первых дней его существования совершалисьдолжностные преступления. Наряду со злоупотреблениями нередким было халатноеотношение к службе. Голод и дефицит продовольствия обусловили самый высокийуровень злоупотреблений среди служащих учреждений, причастных к снабжению.Газета «Наш век» в феврале 1918 г. писала о том, что за последнее времяЦентральной продовольственной управе Петрограда пришлось столкнуться с фактамизлоупотреблений некоторых подчиненных ей органов826.
Так, в одном из подрайоновВасильевского острова была вскрыта нехватка продуктов и денег. В некоторых другихрайонах со стороны местных организаций и кооперативов появились нарекания враспределении продуктов. В одной продовольственной лавке было обнаруженосистематическое хищение хлеба и центральной продовольственной управой возбужденвопрос о привлечении к ответственности лиц, заведующих лавкой. Кем-то из отделениянародного банка при Центральной продовольственной управе было получено 300 000 р.822Павлюченков С.А. Военный коммунизм. Власть и массы.
С. 241.Там же. С. 242.824Там же.825Там же.826Злоупотребления // Наш век. 1918. № 30. С. 3.823153по подложному чеку от имени управы. Расследование этого случая было поручено особойследственной комиссии, но виновные не были обнаружены827.В марте 1918 г. по распоряжению заместителя наркома по продовольствиюД.З. Мануильского были арестованы два бывших служащих комиссариата.
Оба былиуволены со службы по подозрению в неблаговидных поступках. При расследованиидействий бывших служащих комиссариата были обнаружены случаи злоупотреблений имошенничества828. За злоупотребления был также арестован другой служащий Компрода.Ему вменяли в вину то, что, будучи командирован на станцию Буй для отправлениягрузов с продовольствием, он допустил ряд неблаговидных действий829.В июле-августе 1918 г. Ревизионная комиссия по продовольственным деламПетроградапровела проверку получения и расходования жиров в ноябре и декабре1917 г. по продовольственным районам830.
Тогда продрайоны находились в веденииРайонных Продовольственных Управ, упраздненных и замененных в июне 1918 г.соответствующими Районными Комиссариатами Продовольствия. По результатампроверки только в двух продовольственных районах – Новодеревенском и Охтенском –были получены более или менее удовлетворительные сведения о приеме и расходованиижиров, в виду того, что в названных районных управах документация велась достаточноаккуратно831. В остальных управах был обнаружен полный хаос.
Сведения о жирах вЛесном и Спасском районах были не полны и не внушали доверия, а в Нарвском иПетергофском районах вовсе не были найдены832. Особенно мешало расследованиюотсутствиенеобходимыхдокументоввсвязисчастымиреорганизациямигосударственных учреждений. Так, в виду отсутствия связи в делах Компродов и прежнихУправ Петрограда,постоянных массовыхсменличного состава иотсутствияединообразия в ведение отчетности, не представлялось возможным привести в порядокотчетность упомянутых Управ и получить достоверные сведения о приеме ираспределении продуктов.По результатам проверки деятельности Адмиралтейского и Пороховского районовПетроградавсентябре1918 г.вскрылисьмногочисленныенарушения.По Адмиралтейскому району были выявлены: злостный характер недочета товаров,неопределенность деятельности Огородной Комиссии, затратившей около 80 000 рублей,непонятное кредитное сальдо по счету пекарни и таковое же по счету Совета827Злоупотребления // Наш век. 1918.
№ 30. С. 3.Злоупотребления // Наш век. 1918. № 59. С. 3.829Там же.830ЦГА СПб. Ф. 8. Оп. 1. Д. 2231. Л. 68.831Там же. Л. 69 об.832Там же.828154Адмиралтейской Районной Думы833. В деятельности Пороховского района обнаружилиследующиенарушения:сомнительностьбалансов,недопустимоеотношениеруководителей района к обязательной месячной проверке товаров и инвентаря,недопустимый способ краткого ведения счетов главной книги и беспорядочность в еезаписях834.Олицетворением большинства пороков советских служащих стала деятельностьКомиссариатаПродовольствияПетроградскойстороны.Чрезвычайнаяревизия,проведенная в январе 1919 г., вскрыла огромный перечень должностных преступлений.При обследовании состояния счетоводства и отчетности Компрода Петроградскойстороны были обнаружены полная безотчетность как по товарам, так и по таре и прочемуимуществу835. Несмотря на то, что продорганы района стали функционировать со второйполовины 1917 г., строгого ведения счетов в районе не велось.
Главный бухгалтер былвзят на работу только в марте 1918 г., после чего занялся розыском счетных документов,ознакомлением с положением дела и вообще организацией счетной части. Пыталисьначать счетоводство с первого января 1918 г., но при царившем хаосе в бухгалтерскомматериале, разобраться не смогли. Принялись за разработку февраля, но за недостаткомслужащих оставили и эту попытку. По предписанию Центральной управы грамотноесчетоводство было заведено только с 1 августа 1918 г. При этом по-прежнемуорганизации подсчетов уделялось мало времени и к октябрю 1918 г. бухгалтерия все ещенаходилась в состоянии организации. В последние дни сентября только осуществлялсяподбор ответственных служащих для заведывания самостоятельными частями отдела иведения более сложных книг и дел.
Все это происходило в районе, где каждый день былонеобходимоприниматьбольшоеколичестводокументов,действовалосвыше60 предприятий и обслуживалось 200 000 едоков. Руководители Компрода настолькобезразлично относились к созданию счетного органа, что полтора месяца после уходаглавного бухгалтера должность его оставалась вакантной836.При ревизии Отдела транспорта проверяющими было отмечено, что при наличии15 пригодных к использованию грузовых автомобилей и 9 собственных лошадей, отделпривлекал к работе 81 подводу частных извозчиков837.
В сентябре 1918 г. расходы по ихнайму составили 119 748 р. 70 к. Кроме того, такой способ перевозки затруднял охранугрузов833впути.ТолькозаЦГА СПб. Ф. 8. Оп. 1. Д. 2231. Л. 49.Там же.835Там же. Д. 3438. Л. 2.836Там же. Л. 3.837Там же. Л. 10.834декабрь1918 г.приперевозкебылоутрачено:155580 пудов 30 фунтов картофеля, 310 пудов 11 фунтов сена, 595 шт. папирос,1 пуд 19 фунтов сахарного песка, 40 коробок спичек, 1 пуд монпансье, 5 пудов 28 фунтовподсолнечного масла и 389 пудов 25 фунтов овса838. В августе 1918 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
