Диссертация (1146436), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Исходя из этого, было бы полезно наладитьсотрудничество в рамках решения сложнейших проблем региона. А наиболее221222Цит по: Moscow Tribune. 1999. 23 July.Overview to Country Reports on Human Rights Practices for 1997. 1998. 30 January.- 174 -опасным было бы распространение на Закавказье и Центральную Азиюроссийско-американского противостояния.Таким образом, обобщая, можно сказать, что многим конкретныминтересам России в регионе Закавказья и Центральной Азии международныйпорядок в целом и существующая ситуация в странах региона в частности,соответствуют мало или недостаточно.
Россию не устраивает резкоувеличенное значение США, особенно в отдельных государствах, таких какУкраина, Грузия, Азербайджан, Кыргызстан. Именно поэтому в текущейситуации для российской дипломатии необходимы учет всех просчетовсобственной политики в конце ХХ в. и поиск путей решения и ресурсов, втом числе и за счет кооперации с другими странами для повышения ролиРоссии в формировании и регулировании ситуации не только на всёмпостсоветском пространстве, но и в мире.Что же касается тех методов, которые использовались СоединеннымиШтатами для достижения серии успехов в странах региона, то можноопределитьважностьтакогоотсутствующеговинструментарииотечественной публичной дипломатии средства, как международныеобразовательные программы и неправительственные структуры.Неправительственные структуры США в своей внешней политикеактивно используют сетевые структуры, обладающие широкими связями иавторитетом в государствах пребывания, располагают значительнымиколичественнымиикачественныминеформальнымиконтактамивакадемической и политической средах.
В целом можно говорить о наличиисформированнойчеткойгосударственнойимиджевойстратегии,реализующейся в том числе и через неправительственные институты.Соединенные Штаты Америки затрачивают огромные средства на ведениеинформационно-пропагандистской деятельности, и, несмотря на ростантиамериканизма в отдельных регионах мира в целом, в странах СНГ этадеятельность приносит серьезные результаты.
При этом в деле формирования- 175 -образа США за рубежом задействованы в основном неправительственныеструктуры.Позитивныереализациидолгосрочныхпредставленияпроектов,формируютсякудавходятпосредствомобразовательныепрограммы, грантовые программы, а также мероприятия публичногохарактера. Но даже в этой сфере уместно говорить о коррумпированностиданных структур. Опыт деятельности Фонда Сороса в России и другихстранах СНГ весьма показателен для иллюстрации данной тенденции.Международные образовательные программы США, а также ихнеправительственные институты обеспечивают лояльность не толькопредставителей властных эшелонов, которые зачастую приходят к власти врезультате коренного изменения ситуации в стране, но и лидеровоппозиционных структур, получающих поддержку(в том числе иматериальную) из бюджета США. Механизмы этих финансовых потоковбыли наглядно продемонстрированы в работе.Методы, на которых основывается деятельность исследуемых намиструктур, весьма прогрессивны с точки зрения уровня развития современныхполитических технологий.
Они не используют примитивную пропаганду инавязывание определенных точек зрения, но выстраивают с зарубежнойаудиториейдоверительныеотношения,основанныенапостепенномубеждении, привитии определенных воззрений.СоединенныеШтатыактивноспособствовалираспространениюанглийского языка в странах СНГ. Это осуществлялось на основе серьезнойвсесторонней политической, финансовой и организационной поддержкипрограмм по изучению языка, теле- и радиотрансляции на английском языке.А это происходило на фоне сокращения влияния русскоязычной культуры врегионе, что дало значительные результаты американкой стороне.Если подводить итоги исследования отдельных аспектов изучаемойпроблемы, то нельзя не коснуться механизмов влияния американских- 176 -неправительственных организаций на политический процесс в государствахСНГ.Во-первых, осуществление правительственной помощи отдельнымэлементамполитическойсистемызарубежныхстранвпроведенииизбирательных компаний имеет юридическое основание и закреплено в рядезаконов США.
Соединенные Штаты за период с 1995 по 2001 г. активнофинансировали через свои институты программы, имевшие своей цельювлияние на избирательные компании. При этом возрастало финансированиегрузинских и украинских институтов, а ставка делалась в основном наориентированные на запад силы, способные продвигать национальныеинтересы США в регионе. Наибольшую активность в этих программахпроявили Фонд Сороса, Фонд «Евразия», Национальный ДемократическийИнститут, Фонд Карнеги, Фонд Макартуров.Результаты деятельности данных структур можно оценивать поразному.
С одной стороны, их усилия внесли значительный вклад в победу«цветных революций» в государствах региона, с другой, это ознаменовалособой серьезный урон национальным интересам России. Справедливостиради стоит отметить, что «цветные революции» активизировали деятельностьпророссийских и в целом антизападных политических движений. Так илииначе,деятельностьнеправительственныхфондовиорганизаций,направленная на реализацию государственных интересов, есть необходимыйэлемент в современной внешней политике.Что же касается сети международных образовательных программ, тоэтот тезис верен и для них: внешняя культурная политика и публичнаядипломатия подразумевают их использование государством.Федеральные образовательные программы используются в качествеинструмента политического влияния США в мире именно в тех странах ирегионах, в которых эта страна наиболее заинтересована.
Это позволяет- 177 -говорить о прикладной роли внешней образовательной политики в стратегииСША.Для Соединенных Штатов Америки международная образовательнаядеятельность — явление многогранное, с широчайшим охватом участников,даже уникальное. Под влиянием внешних угроз и внутриполитическойборьбы в США сформировался действенный механизм осуществленияобразовательных программ с зарубежными участниками. Этот механизмскладывался на протяжении всей второй половины ХХ в.
и сейчас являетсяодним из факторов национальной безопасности и противодействия новымвызовам в разных регионах мира.Начиная с 1991 г. Соединенные Штаты активизировали своюобразовательную деятельность в регионе бывшего СССР. Был учрежденцелый ряд новых программ специально для новых независимых стран, атакже распространена деятельность уже существующих программ. Нужнозаметить, что эффективность механизма международных образовательныхпрограмм разнится от региона к региону. Например, на Ближнем Востокефедеральным образовательным программам США не удалось противостоятьросту антиамериканизма.
Но пример государств СНГ показывает, что в этомрегионе программы были достаточно эффективны.Международная образовательная деятельность правительства СШАприносит свои плоды благодаря четкой стратегической организации,сформулированным целям, большим объемам финансирования. Немаловаженпри этом также и характер политических процессов и умонастроенийнаселения в регионе, на который распространяется та или иная программа.КлючевымиинтересамиСШАприосуществлениисвоихобразовательных программ в странах СНГ являются распространениедемократии, формирование новой политической и экономической элиты,создание свободомыслящего класса интеллектуалов в целом, переориентациистраны на сотрудничество с США.- 178 -Такимобразом,отдельныеаспектыдеятельностипубличнойдипломатии и способы ведения внешней культурной политики СШАтребуют серьезного внимания со стороны России, при этом целесообразнымвидитсяиопределенноеприменениенашейстранойнакопленногоСоединенными Штатами опыта в этой сфере.Мы предлагаем следующую периодизацию публичной дипломатииСША в России.Период с 1991 до 1993 г.
— поиск американского подхода к публичнойдипломатии США в России, формирование нормативной базы двухстороннихгуманитарных связей, артикуляция ключевых ценностных ориентацийамериканской публичной дипломатии в сфере информационно-имиджевойдеятельности.Период 1994–1998 гг. — совместная выработка программ публичнойдипломатиидемократическойадминистрацииБ.Клинтонаидемократического большинства в Конгрессе, поддержка широчайшегоспектра программ публичной дипломатии, ориентация на либеральнодемократическоенаправлениепрограмм,поддержкаинститутовгражданского общества, укрепления демократических идеалов и ценностейрыночной экономики.Период 1998–2001 гг.
характеризуется существенным сокращениемфинансирования программ публичной дипломатии, что связано с тем, чтобольшинствовКонгрессеоставалосьзареспубликанскойпартией,противопоставившей себя администрации Б. Клинтона.Однако начиная с 2001 г. правительство США вновь обратилось кпубличнойдипломатиикакважнейшемуизвнешнеполитическихинструментов, направленных на противодействие росту антиамериканскихнастроений,атакжеосложнившейсяситуациисмеждународнымтерроризмом после событий 11 сентября 2001 г.
В этот период происходитрегиональнаяпереориентацияпрограммпубличнойдипломатии—- 179 -крупнейшие из них стали реализовываться на Ближнем Востоке. Россия вмасштабах СНГ уступает позиции Украине и Грузии по масштабамреализации американских программ.Наконец,заключительныйпериод—2009–2012гг.—этоформирование новой публичной дипломатии США, основанной на активномвовлечении инструментов сети Интернет в развитие диалога американскихвластей и остального мира.На сегодняшний день представляется возможным констатировать, чтов России эти программы не получили значительного распространения, вотличие, например, от программ международного академического обмена.- 180 -Список использованных источников и литературыI.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
