Диссертация (1146359), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Оба этих блока создавались для противостоянияСССР и противодействию прихода коммунистов к власти в регионах.В начале 1960-х афгано-пакистанские отношения вновь оказались на гранивойны. В 1960 и 1961 году премьер-министр М. Дауд направлял афганские войскав восточные провинции Пакистана. В результате в 1961 году дипломатическиеотношения между двумя странами были разорваны. Деятельность Дауда поразвязыванию военных действий стоила ему своего поста.
В 1963 году М. Даудподал в отставку. Разрыв дипломатических отношений создал для Кабула новуюпроблему – реализация афганской сельскохозяйственной продукции. Основнымпотребителем афганской сельхозпродукции был Пакистан, но после разрыва112Hilali A. Z.,US-Pakistan Relationship: Soviet Invasion Of Afghanistan.,Ashgate Publishing, Ltd., 2005. P 2255отношений этот рынок был для нее закрыт.
В сложившихся условиях новымрынком для афганской продукции стал Советский Союз.Дипломатические отношения между Кабулом и Исламабадом быливосстановлены лишь в 1963 году. Кроме того, разрыв отношений Кабула иИсламабада вынудил Вашингтон полностью свернуть программу помощиАфганистану.113ВышеупомянутыефактыподтверждаютнезаинтересованностьСоединенных Штатов в Афганистане в качестве объекта своей внешней политики.Они выбрали более сильного игрока в регионе. Кроме того, красноречиво этоподтверждает и ситуация в Государственном департаменте США, как в ключевоморгане реализации американской внешней политики. Афганистан относился кДепартаменту Южной Азии, где основное внимание уделяли Индии и Пакистану.Учитывая, что основное внимание здесь уделялось сохранению баланса междуПакистаном и Индией, Афганистан удостаивался минимального внимания состороны американских дипломатов.
Незаинтересованность в Афганистанеподтверждает и Джон И. Хорнер, глава американской миссии в Кабуле,занимавший этот пост с 1951 года по 1953 год. Он отмечал, что вгосударственном департаменте не было понимания важности Афганистана вкачестве «буферного государства» между Советским Союзом и Средней Азией.114Осложнение американо-пакистанских отношений произошло во времявторой индо-пакистанской войны 1965 года. В результате начала военныхдействий, продлившихся один месяц, президент США Линдон Джонсон ввелэмбарго на поставку вооружения в Пакистан и Индию. До этого же поставкивооружения в Пакистан из Соединенных Штатов велись в качестве «оплаты» егочленства в Организации Центрального Договора и Организации Договора ЮгоВосточной Азии.В 1971 году началась третья индо-пакистанская война, в результатекоторой Пакистан потерпел тяжелое поражение и потерял Восточный Пакистан113114Girardet E., Afghanistan: The Soviet War., Taylor & Francis, 1985.
P 92/56(Бангладеш), который обрел независимость. Сразу после поражения президентПакистана Ага Мухаммед Яхья Хан ушел в отставку, а его место занял ЗульфикарАли Бхутто. Во время этого конфликта США также ввели эмбарго на поставкувооружения воюющим сторонам, но для Пакистана оно продлилось до 1975 года.Это было обусловлено выходом Пакистана из Организации Договора ЮгоВосточной Азии в 1973 году, который после потери Бангладеш не виделнеобходимости членства в данной организации.В свою очередь афганское правительство в начале 1970-х годов началоактивно налаживать отношения с основным врагом Пакистана – Индией, что немогло не вызвать опасения в рядах пакистанского правительства.
Но кроменалаживания связей с Индией, афганское правительство также оказывалоактивную помощь белуджи в их борьбе за независимость. Белуджи – этнос,проживающий в пакистанской провинции Белуджистан, на юге Афганистана исеверо-востоке Ирана. Пакистанская провинция Белуджистан граничит сАфганистаном.В 1970-х белуджи, при поддержке Афганистана, начали активную борьбуза независимость от Исламабада. В 1972 году Национальная народная партия ипартия «Джамиат-и улама-и ислам» сформировали свои правительства в СевероЗападной провинции и Белуджистане. Обе провинции граничили с Афганистаном,в первой проживали пуштуны, во второй белуджи. Но в 1973 году премьерминистр Зульфикар Али Бхутто отправил оба правительства в отставку, аНациональная народная партия была запрещена.
Также правительство А. Бхуттостало поддерживать противников афганского правительства, в том числе будущихлидеров моджахедов Гульбеддина Хекматияра и Ахмада Шаха Масуда.В 1973 году М. Дауд произвел в Афганистане военный переворот, врезультате которого из Афганистана в Пакистан бегут исламисты: Ахмад ШахМасуд, Гульбеддин Хекматияр, Бурхануддин Раббани. Именно с территорииПакистана в 1975 году исламисты предприняли безуспешную попытку свергнутьрежим Дауда в Пандшере, которую возглавил Г. Хекматияр.57Двусторонние отношения между Афганистаном и Пакистаном стали вновьулучшаться лишь в 1977 году. После свержения З.А.
Бхутто и прихода к властиМухаммеда Зии-Уль-Хака афганское правительство Мухаммеда Дауда былоготово урегулировать все нерешённые вопросы. В обмен Афганистан требовалснятие запрета на Национальную народную партию Пакистана и предоставлениепровинциальнойавтономиидляпуштунов,котораябылагарантированаКонституцией Пакистана, но отменена правительством З.А.
Бхутто.Придя к власти, генерал Зия начал двигаться по линии исламизациистраны.Онсоответствиестремилсяспривестинормамиуголовноетрадиционногозаконодательствомусульманскогостраныправа.вБыливосстановлены некоторые юридические процедуры, предписываемые исламом всфере налогообложения и банковском деле.115 Помимо экономики, исламизациякоснулась и судебной системы. Генерал Уль-Хак принял ряд законов, которыепредусматривалиприменениетрадиционныхисламскихнаказанийзапреступления. Политика исламизации страны позволила генералу Уль-Хакуналадить отношения с исламскими странами Ближнего Востока, а такженормализовать отношения с Афганистаном.Соединенные Штаты Америки в начале 1970-х готов минимизировалисвою помощь и связи с Исламабадом.
На это имелось несколько причин. Вопервых, как и в 1960-х с Афганистаном, американские дипломаты недооцениваливажностьПакистана.Существовалодвавариантапостроениястратегиивзаимоотношения Вашингтона и Исламабада. Первый – отнести Пакистан кдепартаменту страна Южной Азии. В данном случае Пакистан попадал в регион,где основным игроком признавалась Индия, то есть вся политика в отношенииПакистана проводилась бы с оглядкой на регионального лидера – Индию. Второй– отнести Пакистан к департаменту стран Юго-восточной Азии.
В данном случае,ввиду географического положения и растущей связи Пакистана с арабскимигосударствами Ближнего Востока, политика в отношении Пакистана должна была115Беккин Р.И., Исламская экономика в Пакистане, Проблемы современной экономики N4 (24), 2007 [Электронныйресурс] / Беккин Р.И. // Проблемы современной экономики. – Режим доступа: http://www.meconomy.ru/art.php?nArtId=1721.58быть как можно меньше подвержена влиянию американо-индийских отношений.После прихода в Белый дом Дж. Картер в 1977 году мог пересмотреть подходамериканской политики к Исламабаду, но он предпочел, как и предыдущиепрезиденты Р. Никсон и Г.
Форд, считать Индию региональным лидером и начатьуглублять сотрудничество именно с ней. Как вспоминал позднее З. Бжезинский,он внес Индию в список стран «регионального влияния».116Вторая причина охлаждения отношений Вашингтона и Исламабада –пакистанская ядерная программа. Она являлась серьезным препятствием вразвитии американо-пакистанских отношений. В январе 1972 года был дан стартпакистанской ядерной программе, в результате чего Соединенные Штаты сталисокращать свою помощь Пакистану. В конечном итоге в апреле 1979 года всеамериканские программы помощи, за исключением продовольственной, былисвернуты.117Таким образом, для американских дипломатов Пакистан на фонесокращения программ помощи по-прежнему оставался в «тени» своего основноговрага, что вынудило Исламабад перенести основной акцент своей политики сзападных границ на восточное направление.КардинальноеизменениевосприятияПакистанаамериканскимиполитиками и дипломатами произошло в 1979 году.
Вслед за Исламскойреволюцией в Иране в Афганистане происходит Саурская революция. Ценность иважность Пакистана для американской администрации показывает инцидент,произошедший с американским посольством в Исламабаде. 20 ноября 1979 годаБольшую мечеть в Мекке (Саудовская Аравия) захватили неизвестныетеррористы, в тот же день духовный лидер Ирана аятолла Хомейни заявил, что зазахватом стоят США и Государственный департамент. На следующий деньподогреваемаяслухамиСоединенныхШтатов116разгневаннаявтолпа,Исламабаде,собравшаясяпрорваласьнаупосольстватерриториюBrzezinski Z., Power and Principle: Memoirs of the National Security Adviser, 1977-1981.
Farrar Straus & Giroux.1983. P 53-56.117Arms Export Control Act PL 90-629, Sec 101, Sec 102 [Электронный ресурс] // Federation Of American Scientists. –Режим доступа: http://www.fas.org/asmp/resources/govern/aeca00.pdf.59дипломатического представительства. В результате посольство США былоподожжено, погибли двое американских военных, двое пакистанцев, работающихв посольстве, и два демонстранта. Данный инцидент хоть и осложнил отношенияВашингтона и Исламабада, но был довольно быстро забыт американскимиполитиками.
Не последовало ни резких высказываний, ни каких-либо мерответного характера. Инцидент воспринимался как отклонение от сложных, нопродуктивных отношений с пакистанским правительством. Необходимо отметить,что США всегда довольно жестко реагировали на подобные акты насилия вотношении своих дипломатов. Этот пример ярко показывает «потребность»Вашингтона в дружбе с Пакистаном.На руку США играло и то, что учитывая курс на исламизацию Пакистана,которого придерживался Зия-Уль-Хак, Саурская революция в пакистанскомобществе и правительстве была воспринята крайне негативно. Кроме того,большинство исламистов, бежавших от диктатуры Дауда, находились наприграничных с Афганистаном пакистанских территориях.
И именно натерритории Пакистана в 1975 году Гульбеддин Хекматияр создал «Исламскуюпартию Афганистана» (ИПА). В дальнейшем ИПА станет основной силой вборьбе с советским контингентом войск в Афганистане и правительствомДемократической Республики Афганистан.На руку американскому правительству стали играть и крепнувшие в конце1970-х отношения Москвы и Дели, что вызывало обеспокоенность в пакистанскихполитических и военных кругах и давало возможность более быстромусближению.
Тем более что возможный союз СССР и Индии еще больше угрожалбезопасности Пакистана, ведь тогда бы он находился в полном окружении: назападе коммунистический Афганистан, поддерживаемый СССР, а на востокеглавный враг – Индия.Основноеопасениепакистанскогоправительствазаключалосьввозможной дальнейшей экспансии со стороны Советского Союза. Но активнаяполитика против советского присутствия в Афганистане также могла поставитьПакистан под удар.60Учитывая сложившуюся внешнеполитическую ситуацию, пакистанскомуправительству было необходимо разработать взвешенную и продуманнуюполитику в отношении Афганистана.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
