Автореферат (1146355), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Приводятся данные об апробации и структуреработы.В первой главе «Условия развития Карельского перешейка в период“позднего сталинизма”» рассмотрена региональная составляющая вэкономической политике власти в 1940-х – 1950-х гг., а также обозначеныосновные направления, по которым велось развитие экономики перешейка.В первом параграфе «Региональный аспект экономической политики»прослежены соотношение централизма–децентрализма в управлении экономикой,усилия по рационализации размещения производительных сил, достиженииоптимального использования местных ресурсов на протяжении 1920-х – начала1950-х гг. Анализ ряда источников, в первую очередь основных положенийпятилетних планов развития экономики СССР (III, IV и V пятилеток), позволяетзаключить, что в конце 1930-х – 1940-х гг.
союзный центр с целью смягчениянегативных последствий чрезмерной централизации управления экономикойпредприняло попытку добиться более эффективного и рациональногоиспользования ресурсов, роста производства за счет принятия программрегионального развития, направленных на развертывание хозяйственнойинициативы на местах.Во втором параграфе «Задачи развития Карельского перешейка впервые послевоенные годы» обозначены приоритетные в изучаемый периодотрасли экономики перешейка.
Все последующее развитие хозяйства перешейкапроводилось в соответствии с данными приоритетами. К их числу относились:сельское хозяйство (производство овощей и картофеля, мяса и молока),19энергетика (использование гидроресурсов), лесное хозяйство, рыбнаяпромышленность, производство строительных материалов (в первую очередьдобыча камня). Обзор экономических возможностей перешейка показывает, чтоКарельский перешеек являлся в рассматриваемый период развитой частьюЛенинградской области в равной степени как в сельскохозяйственном, так ипромышленном отношении, что дает возможность на его примере нагляднорассмотреть усилия режима по рационализации и повышению эффективностииспользования ресурсов в различных областях хозяйства.Во второй главе «Сельское хозяйство Карельского перешейка»исследованы проблемы развития аграрного сектора.В первом параграфе «Организация переселений» раскрыт процесспополнения трудовых ресурсов перешейка путем организации переселений.После окончания боевых действий осенью 1944 г.
перешеек остался фактическибез населения. Очень немногие граждане Финляндии пожелали остаться на своейземле, ставшей частью другого государства.Общая численность переселенных в колхозы перешейка оказалась меньшепрогнозируемой. К середине 1941 г. было переселено 55 тыс. человек, и перешеекуспели освоить только частично. Изначально предполагалось, что на Карельскийперешеек будут переселены после войны 6500 семей. По данным 1950 г., былопереселено 5385 семей. Крупномасштабные переселения производились только в1945–1948 гг. В последующие годы такие переселения уже не осуществлялись, аимели место только т. н. «доприселения», призванные восполнить убыльтрудовых ресурсов в колхозах 56.В целях успешного осуществления переселений, колхозникам былипредоставлены льготы, как в местах выезда, так и в местах вселения.
К льготам вместах выезда относились: списание недоимок по налогам и обязательнымпоставкам, пособие в 5 тыс. рублей, бесплатный проезд и перевоз скота, продажапромтоваров, выдача с колхозных ферм семьям, не имеющим скота, по корове, 2–3 овец и некоторого количества голов птицы, а также сухой паек. По местувселения колхозникам полагались: бесплатное выделение дома с надворнымипостройками, предоставление приусадебного участка размером 0,6–1 га, ссуда вразмере 8 тыс.
рублей на срок в 7 лет и освобождение от всех налогов на 3 года.Рабочим других категорий хозяйств предоставлялись переселенческиельготы гораздо реже, нежели колхозникам. К 1955 г. в совхозы перешейка былопереселено по схеме, аналогичной колхозным переселениям, всего лишь 715семей 57.5657ЦГАИПД СПб. Ф. 24. Оп. 81. Д. 89.
Л. 166.ЦГА СПб. Ф. 1684. Оп. 7. Д. 916. Л. 63.20Полнота предоставления денежных и материальных льгот быланеодинакова у разных видов льгот, только хлебные ссуды и безвозвратныепособия выдавались в полном объеме, получение прочих преференцийсопровождалосьбольшимиилименьшимииздержкамивследствиенесогласованности в действиях различных институтов и из-за целенаправленноналагаемых ограничений (например, прекращение выдачи кредитов нахозяйственное обзаведение в 1947 г.).
Так, практически не осуществлялосьснабжение сеном для скота. Несмотря на то, что переселенческие льготы спозиций сегодняшнего дня могут быть оценены как довольно скромные, едва липри каких-либо других обстоятельствах крестьяне могли получить такоеколичество продовольственных, промышленных товаров и денег.Теоретически определение контингента переселяемых производилосьисходя из количества пашни, необходимой к освоению; на практике исходили изразмеров жилой площади. Первоначально выбирался населенный пункт, кудапереселяли некоторое количество колхозников, затем подсчитывали количествосвободных домов, и в эти оставшиеся дома «доприселяли» следующие партииколхозников.
В результате, если одни поселки с близлежащими хуторами былизаняты, то другие оставались еще совершенно свободными.Учитывая это, можно сказать, что возможности перешейка к заселению небыли использованы в полной мере, поскольку власти оказались не в состоянииналадить надлежащий учет и охрану бесхозной недвижимости, котораяподвергалась разрушению. В каждом районе перешейка имелось порядка 1500 –2500 домов.
Только за 1945 и 1946 гг. было расхищено 79 жилых и 100 нежилыхпостроек58. В некоторых случаях мародерство пользовалось покровительствомрайонных администраций, являясь весьма выгодным «бизнесом». В долгосрочнойперспективе хищения домов могли сделать невозможным выполнение планаосвоения земель перешейка.Характерно, что образ перешейка со временем становился все менеепривлекательным для потенциальных переселенцев. При сопоставлении«рекламы» 1945 г. и более поздних «прелестных писем» видно, что в 1945 г.дается довольно развернутая характеристика физико-географического положения,природы и хозяйства перешейка, а начале 1950-х гг.
все сведено к тремсоставляющим: крепким колхозам, повсеместной электрификации ирадиофикации, а также изобильному снабжению, причем все три несоответствовали действительности.Во втором параграфе «Благосостояние крестьянства и развитиеличных подсобных хозяйств» изучены доходы, уровень жизни и закрепляемость58ЦГА СПб Ф. 7179. Оп. 45. Д. 27.
Л. 40.21переселенцев. Успех усилий властей по достижению высоких показателейразвития сельского хозяйства напрямую зависел от уровня жизни крестьян нановом месте. Для характеристики эффективности переселенческой политикииспользовалось понятие «закрепляемость», под которым подразумевался уровень«обратничества» – количества переселенцев, выбывших на прежнее или другоеместо жительства из мест вселения.Особой разновидностью переселенческих льгот являлось освобождениеколхозов и колхозников от налогов, страховых платежей и обязательных поставокдо 1948 г.Формально основные доходы колхозников должны были происходить оттруда в общественном хозяйстве.
По воспоминаниям переселенцев, «здесь легчепрожить было»: колхозы налогами не облагались, на трудодни давали хлеб,молоко и даже поросят. Реально налоговые льготы не играли никакой роли. Так, в1945 г. колхозники Карельского перешейка получили зерновых, картофеля иовощей на трудодни вместе взятых даже меньше, чем в остальных районахобласти, приблизительно 14% против 21%.
А уже с 1946 г. на них быливозложены обязательные молокопоставки 59.Однако общественное хозяйство было не единственным источникомдоходов. Более того, основным источником зачастую являлось именно ЛПХ.Теоретически хуторская система расселения, присущая перешейку, могласпособствовать сверхнормативному разрастанию ЛПХ в ущерб общественномухозяйству.
Однако этого не произошлов силу ряда причин:неудовлетворительного состояния мелиоративной сети в условиях избыточногоувлажнения почв, сомнений в целесообразности развития своего хозяйства,связанных с ожиданием будущей войны, последовательной борьбы с ЛПХ состороны власти.Высокие налоги вынуждали колхозников вести свое хозяйство вминимальных размерах, либо вовсе ликвидировать его. Показателем этого можетслужить тенденция к увеличению числа бескоровных хозяйств. Их количестворезко увеличилось в 1947–1948 гг. в колхозах перешейка: в Раутовском районе с97 до 158, а в Яскинском с 83 до 144 60.Примером целенаправленных усилий является запрещение зам.
пред.Леноблисполкома М.А. Таировым в 1947 г. пользоваться плодово-ягодныминасаждениями и земельными участками у домов. Таким образом колхозниковпытались вынудить обрабатывать участки, расположенные в несколькихкилометрах от жилья.5960ЦГА СПб. Ф. 7179. Оп. 47. Д. 2. Л. 333; ЦГАИПД СПб. Ф. 24. Оп. 7. Д. 1020. Л. 24.Там же.
Оп. 2. Д. 6679. Л. 5.22Закономерным итогом стал высокий уровень «обратничества». К осени 1948г. на Карельский перешеек в общей сложности была переселена 4551 колхознаясемья, из которой было организовано 195 колхозов. К августу 1948 г., порезультатам проверки, выбыло 550 семей и 419 одиночек. Из семей, переселенныхв 1951 и 1952 гг., уже к 1953 г. выбыло 88 (11%).
«Доприселения» начала 50-х гг.уже не могли восполнить убыли трудоспособного населения. В 1951 г. в колхозыперешейка было вселено 497 трудоспособных колхозников, а выбыло 1117 61.Способы ухода из колхозов были многообразны: переход на работу впромышленность, на транспорт и даже в партийный и советский аппарат,неорганизованное отходничество, заключение брака и т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
