Диссертация (1146326), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Правительство Герхарда Шрёдера немогло игнорировать этот факт, но сложность заключалась в том, чтопрактически невозможно было выработать единую политическую линию длярегиона, который имел общие границы и с РФ, и с ЕС. Причины этого былипросты. Так, с одной стороны, правительство ФРГ ставило цель усилениявлияния в регионе, по причине того, что новая близость СНГ и Евросоюза88превращалаполитическуюиэкономическуюстабильностьУкраины,Беларуси и Молдавии в один из главных внешнеполитических интересовГермании. В тоже время, с другой стороны, Герхард Шрёдер просто не могреализовать эту цель, так как с 2001 г. все большую роль для ФРГ начиналииграть отношения с Россией, которая считала этот регион «своим», а идти ейнаперекор Германия не считала целесообразным.Конечно,полностьюотказыватьсяотподдержкистранСНГправительство ФРГ не собиралось.
Первыми программами (которые былизапущены еще до избрания Герхарда Шрёдера на пост канцлера),затронувшими все три государства, стали так называемые «TransformBeratungsprogramm», целями которых были различные меры улучшенияэкономической и политической жизни стран Восточной Европы: поддержкарыночнойэкономикиичастногопредпринимательства,помощьвприватизации, в сельском хозяйстве, в создании эффективной структурыуправления, обучение и повышение квалификации в экономической сфере,консультации в области социальной политики338. В рамках этих программ впериод с 1993 по 1999 г. было выделено 1,8 миллионов немецких марок339.Но, несмотря на близость и похожесть, развитие государств СНГ конца 90x гг. не было идентичным, в связи с чем дальнейший курс правительстваучитывал особенности каждого государства.При этом степень важности стран для Германии можно былоприблизительнооценитьипо«Transform-Beratungsprogramm».Так,например, наибольшие средства выделялись на развитие Украины: в период с1994 по 2000 гг.
она получила около 200 млн. марок, из них 18 млн. марок в2000 г340. Главными направлениями почти 165 «трансформ-проектов» сталимакроэкономическая стабилизация, создание работоспособной банковской338Schmidt S., Hellmann G., Wolf R. Handbuch zur deutschen Außenpolitik. VS Verlag für Sozialwissenschaften,2007.
S.457.339Ibid.340Dörrenbächer H. Der Bundesrepublik im Prozess der Annäherung an Mittel- und Osteuropa / Hg. W. Süß //Deutschland in den neunziger Jahren: Politik und Gesellschaft zwischen Wiedervereinigung und Globalisierung.Opladen, 2002. S.333.89системы, частных предприятий и сельского хозяйства341. Одним изпромежуточных итогов работы можно считать созданный в 2000 г. в КиевеГермано-украинский институт экономических исследований и политическихконсультаций342.
Происходило это не только из-за того, что Германиястремилась помочь, но и из-за того, что Украина готова была приниматьпомощь. В 1998 г. западная ориентация украинского государства еще неоформилась, но Киев считался наиболее перспективным в плане развитиядемократии и капиталистической экономики и, что важно, руководствостраны это понимало.В Беларуси ситуация отличалась: изначально, в 1994 г., германобелорусские отношенияразвивались хорошо – в августе министрыиностранных дел ФРГ и РБ даже подписали Декларацию об основахсотрудничества, в которой закреплялись обязательства по борьбе сорганизованнойпреступностью,международнымтерроризмомиконтрабандой343. После избрания Александра Лукашенко президентомРеспублики Беларусь отношения между странами начали стремительноухудшаться: кризис лета 1998 г. (когда послы 22 государств были высланы изМинска)344 и принятие ЕС санкций против РБ в июле 1999 г.345 привели кзаморозке германо-белорусского сотрудничества.
При этом, что интересно,«трансформ-программы» продолжали работать и оставались практическиединственным инструментом влияния Германии на белорусское общество.Так, в период с 1993 по 2003 гг. ФРГ выделила средства в размере около 40млн. евро346. Цели программы были практически идентичны целямукраинской программы, но в случае Беларуси особый упор делался насодействие развитию демократии и гражданского общества347.341Ibid.Ibid.343Schmidt S., Hellmann G., Wolf R. Handbuch… S.464.344Ibid.345Puppe Nummer sieben // Der Spiegel.1999. №22. S.196.346Schmidt S., Hellmann G., Wolf R.
Handbuch… S.464.347Ibid.34290Германо-молдавские отношения развивались медленно, так как неимели ни противоречий, ни факторов, способных катализировать диалогстран. Германия одной из первых признала независимость Молдовы (декабрь1991г.),всяческиподдерживалареспубликувмеждународныхиевропейских организациях, но не определяла ее в список главных объектоввосточной политики. В 1995 г. во время визита президента Молдовы МирчиСнегуры в ФРГ была подписана Совместная декларация о принципахсотрудничества между государствами, призванная стать основой дляразвития партнерства, но, к сожалению, как такового партнерства и несформировалось.
Политика Германии в отношении Кишинева являласьисключительно «косметической»: немецкие политики с легкостью говорилислова поддержки, но в реальные договоры или «суммы» это непревращалось.ПозицияправительстваФРГлегкообъяснялась:экономические сложности, нерешенные этнонациональные проблемы внутриМолдовы не могли быть фундаментом для плодотворного сотрудничества.Политические интересы государств СНГ также не были одинаковы:Украина и Молдавия ставили перспективную цель вступления в ЕС и НАТО(несмотря и на желание продолжить сотрудничество с Россией), Беларусьподобных идей не высказывала. ФРГ, в свою очередь, старалась учитыватьопыт 1990-х гг. и внутриполитическое развитие стран, в связи с чем в этомрегионе выстраивала отношения, прежде всего, с Украиной.
Именно онаидеально подходила на роль опоры Германии в СНГ: Берлин считал Киевсвоим «ключевым партнером» и старался помочь в вопросе евроинтеграции,отводя себе в процессе решения этой задачи роль «юриста»348. В частности,ФРГ способствовала созданию более тесного сотрудничества по линии«Украина – ЕС»,349 где деятельность Германии можно считать весьма348349Schmidt S., Hellmann G., Wolf R.
Handbuch… S.463.Ibid.91успешной: в декабре 1999 г. на саммите ЕС в Хельсинки была принята«Совместная стратегия для Украины»350.При этом, нужно учитывать, что ЕС на тот момент не имел четкойпозиции о принятии страны в Союз: «стратегия» лишь «приветствовала»европейский выбор Украины и «хвалила» ее за желание вступить вЕвросоюз. В июле 2000 г. канцлер Герхард Шрёдер заявил в интервью, чтодемократическая и независимая Украина с рыночной экономикой ихорошими отношениями с Россией, которая в последствии интегрируется вевро-атлантические структуры, стала бы важным элементом стабильностиЕвропы351, но это отнюдь не являлось приглашением, канцлер отмечал, чтовопрос евроинтеграции Украины пока преждевременен и не может бытьрассмотрен.Первая встреча глав государств состоялась в декабре 2001 г.352, когдаканцлер ФРГ Герхарда Шрёдер посетил Киев, где встретился с президентомУкраины Леонидом Кучмой.
Главными темами встречи стали вопросыэкономического, торгового и культурного сотрудничества двух стран, атакже проблемы международной борьбы с терроризмом353. Методы«прагматизма», изначально опробованные на России, канцлер старалсяприменить и здесь, смыкая круг экономических вопросов на проблеме долговукраинских предприятий немецким фирмам, что составляли 650 млн.немецких марок354. ФРГ намеревалась получить эти деньги, в связи с чемобсуждалась возможность пересчёта.В 2002 г. Украина была приглашена к обсуждению вопросоврасширения ЕС: в июне в Берлин прибыл премьер-министр Виктор350Ibid.Мостовая Ю. Герхард Шрёдер – Украине: «Все в твоих руках...».
Интервью с Г. Шрёдером // Зеркалонедели [Электронный ресурс]. URL: http://zn.ua/POLITICS/gerhard_shreder__ukraine_vse_v_ tvoih_rukah21208.html (дата обращения: 08.01.2018).352Приложение 2.353Германо-украинские консультации // Deutsche Welle [Электронный ресурс]. URL: http://p.dw.com/p/1SWp(дата обращения: 08.01.2018).354Там же.35192Ющенко355.
Там он, с одной стороны, заявил, что «европейский выбор» этодоминирующая политика для всей Восточной Европы, но, с другой, не отвергвероятность продолжения сотрудничества с Россией. Одновременно с этим,правительство ФРГ не собиралось торопить события и помогать Украине так,как, например, Польше. В 2003 г. министр иностранных дел ФРГ ЙошкаФишер прямо заявил о том, что вопрос членства пока не стоит на повесткедня, и более того «не появится там и в ближайшем будущем»356. Вероятно,это было связано с полной неготовностью страны к ЕС, что выражалось и вэкономике, и в сфере прав человека.В 2003 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
