Диссертация (1146326), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Молдавии нехватало внутренней целостности и стабильности, Беларусь после прихода квласти Лукашенко практически не имела политических контактов с ФРГ.Интересно, что политический кризис в Украине в ноябре 2004 г. не повлиял взначительной мере на германо-украинские отношения. «Промедление»канцлера Шрёдера показало, что партнерство с Россией является для него106несомненным приоритетом и осложнило ситуацию внутри самой Германии,но федеральное правительство, как и раньше, продолжала считать Украинусвоим ключевым партнером и развивать сотрудничество.107Глава 3.
ФРГ и страны-кандидаты в Европейский Союз§3.1. ФРГ и «Вышеградская четверка»Одним из ключевых направлений «новой восточной политики»канцлера Герхарда Шрёдера были страны так называемой Вышеградскойгруппы (В4) – объединения четырех восточноевропейских государств(Польши, Чехии, Словакии и Венгрии), созданного в 1991 г. с цельюподготовки к интеграции в евроатлантические структуры. Интерес Германиик «четверке» появился еще до обретения этими странами независимости ибыл обусловлен несколькими причинами. Так, хорошо известен тот факт, чтоПольша, Чехословакия и Венгрия всегда стремились, несмотря наобъективныеполитическойисторическиесложности,кболееплюралистичнойсистеме (о чем свидетельствуют события «бархатныхреволюций» 1988-1989 гг.) и имели наиболее перспективные экономики ввосточноевропейском регионе – в соответствии с индексом либерализации,составленным Всемирным банком и ЕБРР в 1991 г., показатели Польши иВенгрии составляли 0,68 и 0,57 соответственно (что в 3-4 раза превышалорезультаты для Восточной Европы)414.
В связи с этим ФРГ рассматривала В4и как регион для инвестиций, и как рынок сбыта для немецкой экономики, икак потенциального торгового и политического партнера в Европе.Важным фактором к сближению стал фактор общего прошлого,причем прошлого негативного, связанного с событиями Второй мировойвойны, в ходе которой нацистская Германия нанесла огромный урон странамВосточной Европы. Правительства ФРГ, начиная с 1949 г., стремились«извиниться» перед пострадавшими народами и выстроить дружескиеотношения с местными правительствами. Не стала исключением и «краснозеленая коалиция» Шрёдера, поставившая в международной политике цель«преодоления прошлого».
Помогая странам Восточной Европы, Германия414Ослунд А. Строительство капитализма. М., 2003. С.247.108старалась стать если не близким другом, то старшим братом, готовым всегдаподдержать и помочь. Наиболее отчетливо это желание проявилось в вопросевступления стран Вышеградской группы в Европейский Союз.Интересно, что в историографии не сложилось единой точки зренияни на счет характера отношений ФРГ и «четверки», ни на счетзаинтересованности германского правительства в этом регионе.
ИсторикиН.П. Шелудченко и М.В. Барабанов придерживались мнения, что страны В4всегда воспринимались Германией как «естественное поле германскихинтересов»415 и пользовались особым вниманием немецкого правительства416.ИсследовательницаА.С. Сербинаполагала,чтооднимизглавныхприоритетов внешней политики ФРГ являлось расширение ЕС на Восток, чтобылосвязаносреализациейцелогокомплексаполитическихиэкономических интересов417. При этом, по мнению историка, наиболеетесные отношения в восточноевропейском регионе ФРГ выстроила именносо странами Вышеградской группы – но, что важно, говорить осуществовании какой-то специальной политической линии в отношении«четверки» нельзя, так как сотрудничество организовывалось через сетьдвусторонних связей418. Последний тезис разделял и немецкий политолог К.О. Ланг, объяснявший это разным качеством и интенсивностью отношенийсо странами В4 (Польша быстро заявила о себе как партнер номер один) ималой значимостью региона для германской внешней политики419.Что касается планов и настроений стран Вышеградской группы, топосле 1991 г.
они приняли решение ориентироваться на Запад, поставив цельсближения с НАТО и ЕС. При этом процесс интеграции не обещал бытьпростым: распад СССР, СЭВ и СНВ и последующая потеря торговых связей415Шелудченко Н.П. Новая «восточная политика» ФРГ в 1990-е -2005 гг. // Вестник МГОУ. Серия «Историяи политические науки». 2013. № 1. С.11.416Барабанов М.В. ФРГ и «посткоммунистические» экономические преобразования в странахВышеградской группы в конце XX – начале XXI века // Вестник Московского городского педагогическогоуниверситета. Серия: Исторические науки. 2014. № 4. С.85.417Сербина А.
С. Политика Германии в отношении стран Центральной и Восточной Европы в связи срасширением ЕС: автореф. дис.. канд. ист. наук. Томск, 2011. С.26.418Там же.419Lang K.-O. Anatomie einer Zurückhaltung // Osteuropa. Stuttgart, 2006. Jg. 56. № 10. S. 5–13.109и советского рынка, а также преобразование командно-административнойэкономики в рыночную привели страны В4 в кризисное состояние.Отягчающим фактором стал и добровольный разрыв отношений с Россией,на что впоследствии сетовали и главы государств «четверки».
Так,венгерский лидер Янош Кадар жаловался на потерю «кооперативных связеймежду Венгрией и Россией» и советско-российского рынка, а президентЧехии Вацлав Клаус отмечал, что социалистические страны «максимальнооткрывшись в западном направлении, отгородились друг от друга» 420.Вследствие этого перед странами Вышеградской четверки встал вопроспоиска новых партнеров, которые смогут не только наладить равноценныйобмен, но и оказывать помощь в виде финансовой поддержки и инвестиций.Естественно, Германия была главным претендентом на эту роль не толькокак сильная держава (хоть и ослабленная недавним объединением), но и как«локомотив» Европейского Союза.Важно отметить, что несмотря на заинтересованность ФРГ в этомрегионе, она не торопилась связывать себя какими-то обязательствами состранамиВышеградскойчетверки,чтовытекалоизнерешенныхвнутриполитических проблем этих стран.
Кроме того, «новая восточнаяполитика» не была одинаковой: некоторые члены В4 находились в фокусегерманских интересов, некоторые – на периферии, что было связано и снеодинаковостью географического положения относительно ФРГ, и сразличиями в ментальности, и с важностью экономической и политическойвыгоды.Целесообразновыделитьчетыреблокатем,являвшихсяцентральными в отношениях ФРГ со странами Вышеградской группы.
Так,прежде всего перед правительством Герхарда Шрёдера стояла задача«преодоления прошлого», охватывавшая и вопрос примирения народов, инекоторые частные сюжеты, такие как проблема «немецких изгнанных»420Новопашин Ю.С. Новая региональная идентичность центральноевропейских стран // Россия иСовременный мир. 2000. №2. С.120.110(этнических немцев выселенных с территорий бывшего Третьего Рейха в1944-1947 гг.). Вторым вопросом, в равной степени значимым и дляГермании, и для В4, был вопрос вступления последних в Европейский Союз,а также связанная с ним проблема разработки и принятия общейКонституции ЕС.
На основе решения этих проблем планировалось выстроитьпрочноеполитическоепартнерство,основанноенадружбеивзаимопонимании. И, наконец, четвертый блок охватывал темы развитияторговых и инвестиционных отношений.Правительство Шрёдера относилось к проблеме «преодоленияпрошлого»оченьвнимательно,стремясьвыстроитьсостранамиВышеградской группы отношения, исключающие взаимные претензии инедовольства.
Политика «красно-зеленой» коалиции основывалась напринципе беспрекословной вины Германии за развязывание Второй мировойвойны, где ФРГ выражала готовность «каяться» и нести ответственность запреступления нацистского государства. В целом, такую тактику можносчитать оправданной, но минусы у нее были существенные, что впоследствии стало причиной серьезных проблем: на международном уровнеправительство практически игнорировало события 1944-1947 гг., когдамиллионы немцев пострадали в результате принудительных выселений стерриторий, вошедших в состав Польши и Чехословакии – известно, чтоогромное количество людей лишилось не только домов и имущества, но ижизней. «Изгнанные немцы» таким подходом были возмущены, что сталопричиной осложнений в германо-польских и германо-чешских отношениях.Как известно, неотъемлемой частью политической жизни ФРГявляется система общественных организаций, защищающих права отдельныхкатегорий немецких граждан.
При этом практически все эти организацииносят не «выставочный» характер, а обладают реальной политической силойи способны влиять на принятие государственных решений.Важное место в системе таких структур занимал «Союз изгнанных»,представлявший интересы беженцев из бывших земель Третьего Рейха, но111известный главным образом своими скандальным акциями и заявлениями.Главными требованиями «Союза» с момента его основания в 1957 г. былиотмена конфискационных законодательств в Польше и Чехии (декретовБерута и декретов Бенеша), предусматривавших лишение гражданства исобственности немцев, проживавших на территории Третьего Рейха, ивзыскание компенсаций в счет утерянного беженцами имущества.В 1998 г. председателем организации стала Эрика Штайнбах (ХДС):именно она развернула крупномасштабную кампанию за права немецкихбеженцев, чем доставила немало хлопот «красно-зеленой» коалицииГерхардаШрёдера.недовольствоПервыйПольши:вже1999шагг.новогоШтайнбахпредседателяпредложилавызвалучредитьобщеевропейский «Центр против изгнаний» в Берлине, одной из целейкоторого было создание музея истории принудительных миграций в Европе вXX веке421.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
