Диссертация (1146206), страница 43
Текст из файла (страница 43)
Спецификой советской пенитенциарной системы 1930-х – 1940-х гг.являласьдоминирующая роль среди мест лишения свободы на территорииЛенинградского региона лагерных отделений, состоящих из нескольких лагерныхпунктов. Основными нормативными документами, регламентирующими всевопросы функционирования ИТУ, являлись не законные, а ведомственные акты.Они, в соответствии со сложившимися к исследуемому периоду задачамисоветской исправительно-трудовой политики определяли две важнейшие задачиорганизации и деятельности ИТУ - надежную изоляцию заключенных и широкоеиспользование их принудительного труда. Для их реализации УНКВД (УМВД)ЛО стремилось всеми имеющимися в наличии возможностями обеспечитьсистему ИТУ профессиональными кадрами сотрудников. Однако, как показываетисследование, в этом деле имели место значительные негативные явления:многочисленные факты совершения сотрудниками различных служб не толькодисциплинарных проступков, но и должностных и уголовных преступлений ввидураспространения пьянства и бытовой распущенности.
Этому способствовалитяжелые условиятруда и низкая степень социальной защищенностиаттестованного и вольнонаемного состава системы УИТЛК ЛО. В силу этихпричин, в течение всего периода 1945-1956гг. постоянно существовала проблеманекомплекта сотрудников различных служб УИТЛК УМВД ЛО и специалистовразличного профиля из числа вольнонаемного состава. Необходимо отметить, чторешение проблемы кадрового некомплекта сотрудников и служащих ИТУнапрямую зависело от действий руководства УМВД ЛО по выявлению участиялиц в совершении серьезных нарушений дисциплины и различных преступлений.Ведь действия руководства УМВД ЛО по выявлению злостных нарушителей225дисциплины и социалистической законностив подразделениях УИТЛК взначительной мере невольно способствовали образованию большого некомплектав кадровом составе. Несмотря на то, что наиболее перспективные и положительнозарекомендовавшие себя сотрудники различных служб УИТЛК ЛО с цельюулучшения профессиональных навыков и получения необходимого образованиянаправлялись на учебу на различные подготовительные курсы и ведомственныеучебныезаведения,кардинальногорешенияпроблемысоциальнойзащищенности сотрудников и служащих системы ИТУ не происходило.
К томуже, вышестоящие ведомственные и другие государственные инстанции, куда сцелью решения различных важнейших проблем обращалось руководство УМВДЛО, все чаще требовали от негоактивного проведения мероприятий пововлечению в трудовой процесс не только как можно большего количестварабочих рук заключенных, но и кадров рабочих профессий и инженернотехнических специалистов из числа вольнонаемного состава. Важным шагом вэтом же направлении являлось принятие Отделом кадров УМВД ЛО мерразличногохарактерапоустранениюусловийипричин,являвшихсяпрепятствиями для закрепления специалистов различного профиля на работе вподразделениях УИТЛК ЛО.Наиболее действенной мерой по решениюпроблемы нехватки квалифицированных специалистов и по возможностисоздания для них наиболее приемлемых социально-бытовых условий, явилосьпроведениеруководствомУМВДЛОорганизованногонабораквалифицированной рабочей силы и специалистов из числа заключенных,освобождающихся из ИТЛ и ИТК, в том числе и досрочно освобожденных,закрепленных для работы по вольному найму на половину оставшегосяфактически неотбытого срока наказания, сокращенного в связи с зачетамирабочих дней.
Такое положение дел все больше свидетельствовало онеобходимости немедленного изменения подхода в деле подбора и расстановкикадрового состава системы ИТУ. Но этого не произошло и в периодлиберализации исправительно-трудовой политики в 1953-1956гг., поскольку226основная масса сотрудников системы ИТУ на территории Ленинграда иЛенинградскойобластибылаидеологическисформированаипрошлапрофессиональную подготовку в период существования в нашей странесталинского режима.2. В рассматриваемый в исследовании период времени (середина 1940-х –середина 1950-х гг.) основные направления функционирования системы ИТУ натерриторииЛенинградскогорегионаопределялисьвпервуюочередьхозяйственными задачами, ставящимися руководством страны и региона передорганами МВД.
Для решения такой важнейшей задачи, как восстановлениеосновательно разрушенной войной народнохозяйственной инфраструктурырегиона,наиболееудобнойкатегориейизлюдскихресурсовявлялисьзаключенные ИТУ ввиду беспрепятственной возможности их эксплуатации влюбыхусловиях.Еслитрудзаключенныхлагерныхподразделенийподведомственных ГУЛАГу НКВД (МВД) СССР использовался в основном придобыче и производстве различных видов стратегического сырья и в дорожномстроительстве, то труд заключенныхструктурных подразделений УИТЛКУНКВД (УМВД) ЛО наиболее активно применялся на предприятиях топливноэнергетического комплекса и металлургической промышленности, а также налесоразработках. Наполняемость лагерей и колоний напрямую зависела отэкономической значимости мест их дислокации. При этом, заключенныеподразделенийУИТЛКЛО,какиподразделенийнаходящихсявнепосредственной подведомственности НКВД (МВД) СССР, выполняли, какправило,различныевспомогательныеработы,нетребующиевысокойквалификации.
К началу 1950-х гг. УИТЛК УМВД ЛО превратился в мощнуюэкономическую организацию, основную часть которой составили контрагентскиеподразделения, заключенные которых работали на предприятиях системыразличной подведомственности. В середине 1950-х гг., в период перестройкисоветской карательной политики, произошли определенные изменения ворганизации экономического использования заключенных. Прежде всего, на227территорииЛенинградскогорегионасталапроисходитьликвидацияподразделений специализированных главков МВД и передача их объектов введение других министерств и ведомств.
Однако взамен них стали частовозникать новые контрагентские объекты подразделений УИТЛК УМВД ЛО.Поскольку совершенствование технологии промышленного производства вэкономикеСоветскогоосуществлялосьгосударствазамедленнымизначительное число участковврассматриваемыйтемпами,ипериодпо-прежнемувременисохранялосьмасштабных работ не требующих высокойквалификации, органы власти и местного управления на территории всегоЛенинградского региона также оставались заинтересованными в использованиипринудительного труда заключенных на различных народнохозяйственныхобъектах.
Таким образом, заключенные продолжали рассматриваться, преждевсего,каксоставнаячастьнароднохозяйственныхресурсов.Посколькупринудительный труд заключенных использовался в таких отраслях народногохозяйства, где вольнонаемные рабочие по разным причинам работать не желали,определенный результат данная политика приносила.3.НатерриторииЛенинградазаключенных были построеныиЛенинградскойобластирукамипромышленные объекты и шоссейные дороги,проведены работы по восстановлению ГЭС и автомагистралей.
Кроме того, сширокомасштабнымпривлечениемлицизкатегории«спецконтингента»осуществлялись лесозаготовки, добыча торфа для промышленных предприятий истратегического сырья для оборонных отраслей промышленности. Кроме того,заключенными осуществлялось широкопрофильное производство промышленнойпродукции для нужд города и страны с целью успешного выполнения задачвытекающих из хозяйственно-экономических интересов Ленинградского региона.Однако достигаемые при этом результаты достигались с большими людскими иматериальными затратами.
В результате использования лагерной системыэксплуатации частыми были случаи увечий и гибели людей, а отрасли, в которыхмассово применялся труд заключенных, развивались экстенсивно, сохраняя в228своей основе ручной труд. В конечном итоге, оказалось, что в течение всегопослевоенного периода на территории Ленинграда и Ленинградской областиресурсы, потраченные на восстановление и развитие народного хозяйства спомощью принудительного труда, намного превысили полученные результаты.4.Получениенаиболеевысокихрезультатовотиспользованияпринудительного труда заключенных ИТУ во всех сферах народного хозяйстваявилось главным приоритетом в содержании процесса исполнения уголовногонаказания в виде лишения свободы на территории рассматриваемого региона впослевоенный период.
Это отразилось и на наполняемости ИТУ заключенными. ВначалеисследуемогоЛенинградскогопериодарегионаправоохранительныхколичествосталооргановпризаключенныхвозрастатьиз-запрактическойнатерриторииактивныхдействийреализацииосновныхнаправлений советской репрессивной политики и в ходе противодействия резковозросшими детской беспризорностью и уголовной преступностью. В связи сэтим, в стенах ИТУ оказался разнородный по своему составу контингентзаключенных,которыйбандитствующегосоставилиэлемента»,какактивныелицаизкатегории«уголовно-коллаборационисты,участникиантисоветских вооруженных формирований на территориях недавно вошедших всостав СССР прибалтийских республик, так и жертвы политических репрессий иобычные граждане, которых жизненные невзгоды, вызванные тяготами илишениями послевоенного периода, заставили совершать преступления.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
