Диссертация (1146155), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Илюшин создал экспертно-аналитическую группу, в которую входили несколько помощников президента, члены Президентского совета С.А. Караганов, А.М. Салмин, эксперты —В.А. Никонов, А.А. Ослон и др. Основной обсуждавшейся проблемой была следующая: как спасти президентскую избирательную кампанию от деятельностипредвыборного штаба. В итоге обсуждений президенту 14 марта 1996 г. за подписями всех членов группы было передано письмо «О ситуации с подготовкойизбирательной кампании»:«Наблюдения аналитиков и наши собственные убеждают нас в том, чтопроблемы кампании упираются в личность и деятельность О.Н.
Сосковца; он неспециалист в публичной политике и избирательных технологиях, не проявил организационных способностей — нормальная работа штаба до сих пор не началась.Он не может контактировать с людьми, отличными от него по складу ума, нонеобходимыми в кампании. Его влияние на руководство регионов обернулось вульгарным и бесплодным администрированием, которое не только компрометируетпрезидента, но и отталкивает от него возможных сторонников. О.Н. Сосковецне смог решить самую важную задачу: мобилизовать за короткое время необходимые финансовые ресурсы для проведения кампании.В результате безвозвратно потеряно больше месяца; не организована и нескоординирована работа всех предвыборных структур; в большинстве регионов534535Эпоха Ельцина.
Очерки политической истории. М.: Вагриус, 2001. С. 555Минаев Б.Д. Ельцин. М.: Издательство АО «Молодая гвардия», 2011. С. 555142подготовка к кампании еще не начиналась, а в остальных создались конкурирующие, мешающие друг другу структуры».536Выход из сложившейся ситуации авторы письма видели только один —О.Н. Сосковец должен быть отстранен от руководства штабом.Таким образом, к середине марта Ельцин имел низкие результаты избирательной кампании и раскол в своей команде.Как Б.Н.Ельцин отреагировал на сложившуюся ситуацию? Он дал ответ наэтот вопрос 17 марта, поручив своим помощникам готовить указы о переносе выборов и запрете компартии.536Эпоха Ельцина. Очерки политической истории.
М.: Вагриус, 2001. С. 5551432.3 Мартовский кризисВ середине марта у Б.Н. Ельцина появился повод, и возник соблазн отменить президентские выборы и устранить с политической сцены своего главногосоперника. 15 марта Государственная Дума отменила постановление ВерховногоСовета РСФСР от 12 декабря 1991 года о денонсации Договора об образованииСССР. Как утверждают авторы книги «Эпоха Ельцина», служба помощников иАдминистрация президента готовились к этому развитию событий заблаговременно, рассчитывая обратить решение, «продавленное» оппозицией, против неесамой.
В этой связи президенту было подготовлено официальное заявление, с которым тот немедленно выступил.В заявлении, в частности, говорилось: «Какой бы мотив ни лежал в основепринятого постановления, его инициаторам не мешало бы подумать о тех последствиях, которые оно может иметь для России и Содружества Независимых Государств... Его принятие можно рассматривать как попытку Думы ликвидироватьнашу государственность.
… Гарантирую российским гражданам, народам странСодружества Независимых Государств и мировому сообществу: Российская Федерация сохраняет свой статус и придерживается всех заключенных ею договоров»537.Помощники предложили Б.Н. Ельцину варианты создания ситуации, прикоторой «Госдума будет поставлена перед необходимостью либо отменить своирешения, либо дезавуировать их другим постановлением». Это можно было сделать путем подключения Совета Федерации и Конституционного Суда, посколькурешение Думы затрагивало полномочия Совета Федерации. Б.Н.
Ельцину предлагалось два варианта реализации этой схемы:- письмо президента членам Совета Федерации;- неформальное влияние на членов Совета Федерации через Е.С. Строева иключевых юристов.537Заявление Президента РФ, распространенное его пресс-службой // Российская газета. 1996. 19 марта; см. также:Эпоха Ельцина. Очерки политической истории. М.: Вагриус, 2001.
С. 558144Однако Б.Н. Ельцин остановился на «третьем варианте», который предполагал роспуск Государственной Думы и перенос президентских выборов.Вот как описывает события сам президент: «Пытаясь разбудить ностальгические чувства избирателей, левая Дума проголосовала за отмену Беловежскихсоглашений 1991 года, по сути, возвращая страну назад, в бывший СоветскийСоюз. В Думе звучали призывы привлечь к ответственности, к суду, заковать внаручники тех, кто участвовал в подписании декабрьских документов 91-го года.Это была настоящая провокация.Мой публичный ответ был мгновенным: сразу же после заседания Советабезопасности я сказал журналистам несколько резких слов о Думе, заявил, чтоглубоко возмущен этими решениями, никому не позволю совершать антиконституционные действия.
Александр Коржаков тоже нашел свою «предвыборную технологию». «С трехпроцентным рейтингом бороться бессмысленно, Борис Николаевич, - говорил он. - Сейчас упустим время за всеми этими предвыборными играми, а потом что?»Чего греха таить: я всегда был склонен к простым решениям. Всегда мне казалось, что разрубить гордиев узел легче, чем распутывать его годами. На какомто этапе, сравнивая две стратегии, предложенные мне разными по менталитету ипо подходу к ситуации командами, я почувствовал: ждать результата выборов виюне нельзя... Действовать надо сейчас!Я решился и сказал сотрудникам аппарата: «Готовьте документы...» Началась сложная юридическая работа.
Был подготовлен ряд указов: в частности, о запрещении компартии, о роспуске Думы, о переносе выборов президента на болеепоздние сроки. За этими формулировками - приговор: в рамках действующейКонституции я с кризисом не справился. Ситуацию я для себя сформулировал так:ценой тяжелой потери качества - выхода за конституционное поле - я решаю однуиз своих главных задач, поставленных мной еще в начале президентства.
Послеэтого шага с компартией в России будет покончено навсегда»538.538Ельцин Б.Н.. Президентский марафон. Размышления, воспоминания, впечатления. М.: ООО «ИздательствоАСТ», 2000. С. 3214517 марта в воскресенье к 11 утра в приемную президента был вызван министр внутренних дел. На встрече, как вспоминает А.С. Куликов, президент выглядевший «взбудораженным», заявил: «Я решил распустить ГосударственнуюДуму. Она превысила свои полномочия.
Я больше не намерен терпеть этого.Нужно запретить коммунистическую партию, перенести выборы». «Мне нужнодва года, — он несколько раз, как заклинание, повторил эту фразу: «Мне нужнодва года», — и я такое решение принял. Во второй половине дня вы получитеуказ»539. Министр, согласно его воспоминаниям, подтвердил готовность выполнять приказы главнокомандующего, однако испросил разрешения доложить своисоображения по данному вопросу к 17 часам того же дня. Вот как описывает своиразмышления в то время министр внутренних дел:«Запрет компартии всколыхнет всю Россию, и на улицу выйдут сотни тысячее сторонников.
Обязательно выйдут и те, кого доняли «сильные» ходы БорисаЕльцина. Общество, уставшее от перманентного политического кризиса, от военных потерь, от ежедневного чувства безнадежности, уже не связывает своих надежд с первым российским президентом и не встанет на его защиту. В обстановкехаоса возникает кровавый облик братоубийственной гражданской войны. Впередитысячи погибших и искалеченных соотечественников. Распад Федерации. Изоляция страны. Невосполнимые потери в экономике. Вывод один: этого делать нельзя! Нельзя ни в коем случае!»540.В 14 часов Куликов встретился с генеральным прокурором Ю.Скуратовыми председателем Конституционного Суда В.Тумановым.
Они также считали, чтопринятое президентом решение представляет большую опасность и является прямым нарушением действующей Конституции. Было решено идти к Ельцину с тем,чтобы «солидарно возражать против разгона Думы, компартии и переноса выборов»541.В полдень президент собрал своих помощников. На совещании присутствовали В.В.
Илюшин, С.М. Шахрай, Г.А. Сатаров, М.А. Краснов, Ю.М. Батурин.539Куликов А.С. Тяжелые звезды. М.: «Война и мир», 2001. С. 392Там же. С. 394541Там же. С. 395540146Президент поставил задачу — подготовить нормативную основу и текст обращения о роспуске Государственной Думы, запрете КПРФ и переносе президентскихвыборов. Реакция приглашенных, как утверждают авторы книги «Эпоха Ельцина», «была отрицательной, но Б.Ельцин был жестким и непреклонным. Дав указания, он выпроводил присутствовавших из кабинета»542.
Помощники вынужденыбыли подчиниться, однако, по мере того как шла работа, все острее проявлялосьосознание последствий реализации такого плана. В результате к 17 часам былаподготовлена записка, в которой указывались возможные последствия решенияЕльцина:- возможность всеобщей политической стачки;- возможность столкновений с гражданами;- возможность выхода из подчинения некоторых воинских частей и подразделений МВД.Помощники предлагали, чтобы Ельцин снял с себя ответственность за этипоследствия и издал Указ о переносе выборов на два года и прекращении деятельности КПРФ только на основании заявления, которое должен был бы принятьСовет Федерации.
Заявление должно было содержать вывод о невозможности всоздавшейся ситуации проводить выборы Президента РФ 543.В 17 часов к президенту прибыли министр внутренних дел А.С. Куликов,генеральный прокурор Ю.И.Скуратов и председатель Конституционного судаВ.А.Туманов. А.С.
Куликов доложил, что работа по исполнению решения президента идет, однако он считает его ошибочным. Свою позицию министр внутренних дел обосновал тем, «что в стране возможен социальный взрыв, а вот сил, длятого чтобы контролировать ситуацию, у нас нет и не предвидится… Они в Чечне.Они еще воюют»544.Б.Н.Ельцин прервал А.С. Куликова словами: «Министр, я вами недоволен!Указ последует. Идите! Готовьтесь и выполняйте!»545.542Эпоха Ельцина. Очерки политической истории. М.: Вагриус, 2001.
С. 559Там же. С. 560544Куликов А.С. Тяжелые звезды. М.: «Война и мир», 2001. С. 396545Там же. С. 397543147После посещения президента А.С. Куликов зашел в кабинет В.В. Илюшина.Там присутствовал С. М. Шахрай. А.С. Куликов показал им свою записку с аргументацией и возражениями против решения Ельцина. Они сообщили, что готовятсвою. Расстались, договорившись вести общую линию. По мнению А.С. Куликова, во всем этом деле весьма странным являлось отсутствие министра обороныП.С Грачева. По словам А.С. Куликова, министр обороны страны не был осведомлен о решении президента546.Около восьми часов вечера в службу помощников поступило указание Б.Н.Ельцина, чтобы В.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
