Диссертация (1145597), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Данный порядок задаетсястандартами поведения [Парсонс Т.О., 2002] или «правилами игры» [Норт Д.,1997].Группировка стандартов по общности критериев интеграции представляетсобой институциональную систему (Рисунок 2.12).НАЦИОНАЛЬНАЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СРЕДАРеалициональные институтыПолитико-правовыеинститутыИнституты развитияРегулятивные институтыКультурные институтыИнструментальныеКогнитивные убежденияЭкспрессивныеСистема экспрессивныхсимволовМоральныеЭкономическиеинститутыИнститутыдомохозяйстваРисунок 2.12 –Национальная институциональная средаЧастные моральныеобязанности151Институты – это «правила игры» в обществе или, выражаясь болееформально, созданные человеком ограничительные рамки, которые организуютвзаимоотношения между людьми [Норт Д., 2010].Более широко трактует понятие «институты» Е.
Остром: «”Институты”можно определить как совокупность действующих правил, на основе которыхустанавливается, кто имеет право принимать решения в соответствующихобластях, какие действия разрешены или ограничены, какие общие правила будутиспользоваться, каким процедурам необходимо следовать, какая информациядолжна предоставляться, а какая нет и какой выигрыш получат индивиды взависимости от своих действий…» [Ostrom E., 1990].Таким образом, система институтов – это определенный упорядоченныйнабор институтов, возникающих вследствие взаимодействия акторов социальнойсистемы, определяющих их стимулы, мотивы, ограничения в результате ихрациональной деятельности (максимизации показателей), так и иррациональной(привычек).Система институтов состоит:изреалициональныхинститутов,которыеопределяютожиданияопределяютграницызаконностивзаимодействующих акторов;регулятивныхинститутов–осуществления частных интересов и средств [Парсонс Т.О., 2002];культурных институтов – совокупность норм, ценностей, обобщающейчастное признание в обществе в зависимости от устойчивых национальныхособенностей норм поведения.Система институтов позволяет обеспечивать взаимодействие подсистем иобъектов внутри них, комплементарность их развития, в этом заключается ееоптимум функционирования.Под устойчивостью взаимодействия мы понимаем его постоянство,возобновляемость, способность адаптироваться к меняющимся условиям, которыезависятотсуществующихнорм,симметричностиинформации,уровня152транзакционных издержек, количества коллективного блага в результатевзаимодействия.К факторам устойчивого взаимодействия, формирующимся внутри системыинститутов, относятся: показатели политической системы, безопасность, свобода,эффективность государственного управления, формальные правила и ихструктура (законы), аффекты гражданского общества (участие, толерантность,доверие, солидарность) [Vickers G., 1967] (Таблица 2.3).Таблица 2.3– Показатели оптимума функционирования системы институтовПоказателиФакторыИсточникКоличество необходимых[Кирдина С.Г.,формальныхправилРубинштейн А.А.(законов),, Толмачева И.В.,Структура законов2013]Политический рискПравительства национального единства, законодательная сила, [PoliticalRiskServнародная поддержка, безработица, доверие потребителя, бедность,ices]гражданская война / сoup угрозы, терроризм / политическоенасилие, массовые беспорядки, война, трансграничный конфликт,внешнее давление, коррупция, военные в политике, религиозноенапряжение, закон и порядок, этническая напряженность,демократическая подотчетность, бюрократияThe Worldwide Governance Право голоса и подотчетность, Политическая стабильность и [The WorldwideIndicators (WGI)отсутствие насилия, эффективность работы правительства, GovernanceПоказатели эффективности качество регулирования, верховенство закона, борьба с коррупциейIndicators]государственногоуправленияИндексхрупкости Эффективность безопасности (степень участия[Marshall M.G.,политической системыв различных войнах: внутренних и внешних)Cole B.R., 2011](PolityIV)Легитимность безопасности (государственные репрессии, мерыгосударственных репрессий)Политическая эффективность (государственные перевороты)Политическая легитимность (фракционность, дискриминация,наличие правящей элиты)Экономическая эффективность (ВВП на душу населения)Экономическая легитимность (доля экспорта промышленнымитоварами)Социальная эффективность (индекс развития человеческогопотенциала)Социальнаялегитимность(Коэффициентмладенческойсмертности)Индексвосприятиякоррупц[Transparencyии (CPI)International]СвободаИзбирательный процесс[Reports –Политический плюрализм и участиеFreedomHouse]Деятельность правительстваСвобода слова и верыАссоциации и права на объединениеЗаконностьЛичная автономия и права личности153Продолжение таблицы 2.3ПоказателиФакторыИсточникИндексгражданского Образование, Связи, Капитал, Гендерное равенство, Склонность к [CIVICUS, 2013]общества (Civil Society участию, Толерантность, Доверие, Солидарность, ИнфраструктураIndex)гражданского общества, Политический диалог, Коррупция,Политические права и свободы, Права на объединение,Верховенство права, Личные права, Свобода СМИПоказательРелевантность[Вольчик В.В.,симметричностиПолнота (цельность) информации2011]информациии Человеческая и ментальная способность выделенияинформационнаяи интерпретирования информацииобеспеченностьКоллективное благоИздержки по достижению единицы коллективного блага;[Олсон М., 1995]Объем коллективного блага;Размер группы (const);Часть общей выгоды, которая досталась индивиду (const);Выгода группы (ценность блага для группы);Ценность блага для индивида (выгода индивида)Преимущества, которые получит индивид в результате получениякакого-то количества коллективного благаЭффектот Приращение дохода от функционирования нормы за год[Петросян Д.С.,функционирования нормы Прямые издержки на обеспечение функционирования нормы2006]Косвенные издержки от функционирования нормыОбщийуровень[Beck Т.,институциональногоLaeven L.]развитияТранзакционные издержки[Норт Д, 2010]КоэффициентНаселение[Сухарев О.С.,политическойЧисло политических партий в парламенте, претендующих на власть2008, 2011]амбициозностиЧисло претендентов на пост президентаИндекс лучшей жизниГражданские права:[OECDКонсультации по вопросам законотворчестваBetterLifeIndex]Активность избирателейБезопасность:Уровень убийствКоличество нападенийИндекс мятежностиСоциальная несправедливость, склонность населенияк бунту, спусковой крючокПри анализе институциональной системы нам не удалось выделитьуниверсального, интегрального системообразующего параметра, как, например,ВВП в системе обмена.
Поэтому мы его представили как совокупностьобъективных показателей, отражающих условия ведения бизнеса, и аффективныхпоказателей, оценивающих систему государственного управления [Матвеев В.В.,Овчинникова А.В., 2015].Дляанализафункционированияинституциональнойсистемымыиспользовали параметры и методологию двух межстрановых исследований: TheWorldwide Governance Indicators (WGI) [The Worldwide Governance Indicators];154DoingBusiness –Ведение бизнеса [Methodology for Doing Business].Оцениваемые показатели этих исследований были сгруппированы в десятьгрупп, характеризующих институциональные особенности каждой из стран вобласти государственного регулирования, права, ведения бизнеса:особенности регистрации бизнеса: количество процедур, длительность,стоимость регистрации, минимальная величина первоначального капитала;получениеразрешенийнастроительство:количествопроцедур,длительность, стоимость;регистрациясобственности:количествопроцедур,длительность,стоимость;кредитование: уровень защиты как заемщика, так и кредитора, доступностьинформации о заемщике, правовые аспекты;защита инвесторов: группа индексов, характеризующих правовые аспектызащищенности прав инвесторов на территории данной страны;налогообложение: средний объем выплат, продолжительность, общаяналоговая ставка;международная торговля: количество сопроводительных документов,продолжительность их оформления, стоимость одного контейнера при экспорте иимпорте;обеспечение контрактов: средние сроки, величина издержек, количествопроцедур, связанных с судебным рассмотрением выполнения корпоративныхдоговоров;разрешениенеплатежеспособности:показатели,характеризующиепроцедуры банкротства в стране (время, стоимость, коэффициент взыскания);политическая система: право голоса и подотчетность власти, политическаястабильность и отсутствие насилия, эффективность работы правительства,качество государственного регулирования, верховенство закона, борьба скоррупцией [Овчинникова А.В., 2013].155Окружающая среда (Рисунок 2.13) – это среда обитания и производственнойдеятельности человека, которая представляет собой совокупность естественнойсреды и искусственной среды (техногенной системы), созданной человеком.Естественная среда – это природный комплекс, выступающий, с однойстороны, как необходимое условие жизнедеятельности человека, с другойстороны, как интегральный ресурс воспроизводства [Овчинникова А.В., 2013].Оптимумом функционирования окружающей среды является установлениебаланса между сохранением способности среды к воспроизводству и условиямижизнедеятельности человека – технической инфраструктуры (устройства, дома,дороги, производственные фонды и т.д.), участвующей в трудовой и внетрудовойдеятельности человека.ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДАПриродная системаТехногенная системаСистема воздействийОбъектыГидросфераЛитосфераРесурсыИсчерпаемыеНеисчерпаемыеИнгредиентноеПараметрическоеБиоценотическоеСтациальнодеструкционноеЭстетическоеТехногенная система воздействийАтмосфераПриродная система воздействийСреда обитанияПроизводственнаясредаЖилищно-бытоваясредаТранспортнаясредаРекреационнаясредаСубъектыГосударствоСистема отраслейПотребительРисунок 2.13 –Окружающая среда [Овчинникова А.В., 2013]Внутренние факторы достижения оптимума функционирования системы –это состояние и жизнеспособность экосистемы, уровень технического развития,скорость и качество технического развития (инновационность) (Таблица 2.4).156Таблица 2.4 – Показатели оптимума функционирования окружающей средыПоказательФакторы (показатели)Институт,авторисследованияИнтегральноеДоля расходов на природоохранные проекты и программы от годового [Руденко С.В.,качество среды валового объема2013]Доля охваченных мониторингом территорийДоля имплементированных международных конвенций и соглашений взаконодательную базуДоля предприятий, имеющих сертификаты ISO 14000Доля общественных организаций экологической направленности к общемуколичествуИндексСоздание технологий:ООНтехнологического Количество патентов (на душу населения)развития Денежные поступления в виде роялти и лицензионных платежей из(технологических зарубежных стран на душу населениядостижений– Распространение современных инноваций:TechnologyAchiev Количество интернет-серверовementIndex – TAI) Доля экспорта высоко- и среднетехнологичных товаров в общемобъеме экспорта товаровРаспространение уже имающихся изобретений: Количество телефонов Потребление электроэнергии на душу населенияНавыки населения: Продолжительность школьного образования Доля поступивших в технические вузы от общего числа поступившихв высшие учебные заведенияИндексThe European Innovation Scoreboard (EIS,[TheGlobalинновационности Европейскоеинновационноеобследование)Innovation Index]The Global Innovation Index (GII, Международныйинновационный индекс)ЧастьИндикатор здоровья (количество человек на одного врача, число[Internationalиндикаторовбольничных коек на 1000 человек, процент населения, имеющего доступ к Living]Индекс качества безопасной питьевой воде, уровень детской смертности,жизнипродолжительности жизни и государственные расходы на здравоохранениев процентах от ВВП страны)Индикатор инфраструктуры (протяженность железных дорог,автомобильных дорог, судоходные водные пути, число аэропортов,автомобилей, телефонов, интернет-провайдеров, сотовых телефонов надушу населения)Индикатор климата (среднегодовое количество осадков, средняятемпература, опасность стихийных бедствий)ЧастьЖилищные условия (расходы на жилье, жилье с основными [OECD Better Lifeиндикаторовкоммунальными удобствами, Количество комнат на человека)Index]Индекса лучшей Экология (качество воды, уровень загрязнения воздуха)жизниЗдоровье (самооценка состояния здоровья, продолжительность жизни)Индекс развития Индекс ожидаемой продолжительности жизниООНчеловеческогопотенциала)ПродолжительносПРООНть жизниИндексСостояние окружающей среды: (загрязнение воздуха, состояние воды, [Global metrics forэкологическойдетская смертность)the environment]эффективности Жизнеспособность экосистемы (воздух, вода, биоразнообразие и средаобитания, леса, рыболовство, сельское хозяйство, изменение климата)Системообразующими параметрами окружающей среды являются «условияжизни» и «воспроизводство среды обитания», но для их оценки необходимы157специализированныезнания,поэтомуприрассмотренииэкономическихсистемных комплексов мы исключили данную подсистему из исследования.Таким образом, выводы об уровне развития экономического системногокомплекса нельзя считать полными, так как они не содержат характеристикисостояния экологии, инфраструктуры.Мы не смогли выделить в нашем исследовании однозначного илиинтегрального показателя, характеризующего развитие каждой из подсистем.Если, например, в экономической системе таким параметром является динамикаВВП, то развитие других подсистем характеризуют аффективные показатели:удовлетворенность, устойчивость взаимосвязей, качество жизни.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
