Диссертация (1145508), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Но почему происходит смещение интересовэкономических и политико-административных субъектов с экономически исоциально продуктивного поведения на рентоориентированное?Экономическая теория объясняет поведение человека как результат выборамежду альтернативными вариантами поведения. Сделать выбор означаетостановиться на наилучшем из имеющихся вариантов, исходя из сравнительногоанализа предполагаемых выгод и издержек.
Как пишет П.Хейне, «экономистыпредполагают, что человек действует…, взвесив ожидаемые плюсы и минусыдоступных ему вариантов»195. Если меняется размер издержек или выгод, то людименяют свое поведение. «Если рента велика и рентоориентированная активность193Ngo T.-W. Rent-seeking and Economic Governance in the Structural Nexus of Corruption in China // Crime, Law andSocial Change. 2008. Vol. 49. No 1. P.30.194Норт Д., Уоллис Дж., Уэбб С., Вайнгаст Б. В тени насилия: уроки для обществ с ограниченным доступом кполитической и экономической деятельности // Вопросы экономики. 2012. № 3. С.21.195Хейне П. Экономический образ мышления.
М.: Catallaxy, 1997. С.28.75(лоббирование, коррупция, захват собственности) не пресекается, то инвесторамвыгодно вкладывать средства в присвоение ренты; если же такая активностьявляется слишком рискованной, то они предпочтут вложения в производство», –уточняютавторы196.отечественныеСледовательно,ослаблениеинституциональных ограничений на социально-неэффективное поведение илиувеличение выгод от него, снижает вероятность эффективного образа действий.Совокупность различных форм властных институтов и властных отношенийобразуют властную систему страны, от состояния которой зависит способностьнациональной социально-экономической системы в целом к оптимальномуфункционированию и развитию. «Состояние системы власти определяет то, вкакой мере общие цели и потребности эффективного экономического развития«введены» (прямо или косвенно) в структуру интересов отдельных агентовхозяйственной системы», – подчеркивает В.Дементьев197.
Множественностьэлементов властной системы предполагает определенное соответствие междуними. Система власти может быть или сбалансированной, или «перекошенной» всторону того или иного элемента.Проиллюстрируем«перекошенность»властнойсистемыследующимпримером. Обычно, когда говорят о роли государства в экономике, имеют в видувзаимодействие государства и рынка как двух взаимозаменяемых способовкоординации отношений между экономическими агентами. Однако подобноепредставление неполно, так как не учитывает влияния общества на экономику игосударство.эволюционноймикроуровнеРезультатыразвитияэкономической–коллектив,теорииинституциональнойпоказывают,социальнаягруппа;экономикичтообществонамакроуровнеи(на–структурированная совокупность индивидов, проживающих на территорииданной страны, политические и общественные организации, СМИ) может игратьвесьма заметную роль.
Если государство регулирует и стимулирует экономику,196Полтерович В., Попов В., Тонис А. Механизмы «ресурсного проклятия» и экономическая политика // Вопросыэкономики. 2007. № 6. С.12-13.197Дементьев В. Система власти и рентное поведение в переходной экономике. URL: http://www.sustainable-citiesnet.org.ua/publicationshow.php?id=186 (дата обращения: 15.06.2012).76способствует организации и реализует межвременную преемственность развитияобщества, то рынок (экономика) определяет мощь государства и экономическиевозможности общества, а общество задает цели и ограничения развития рынку,«дисциплинирует» государство198.Развитие страны в значительной степени определяется соотношением этихтрех макросистем: государство, общество, рынок199.
Если одна начинаетдоминировать над другими, то возникает деформированный тип устройства. Так,еслидоминируетгосударство,подавляяинициативныесилыобщества,контролируя производительные силы экономики, то общественное устройствоопределяется как тоталитаризм (КНДР). Если доминирует общество, в которомэкономическая активность низкая, государство слабое, то в стране воцаряетсяанархия (некоторые страны Латинской Америки).
Если же в обществепреобладают экономические интересы агентов, государство не пользуетсяавторитетом, а социальные структуры слабые, то возникает экономика физическихлиц (например, Колумбия).Несбалансированный характер властной системы, создавая ту среду, вкоторой функционируют агенты экономической и административной сферы,накладывает соответствующий отпечаток на их мотивацию и поведение.Нарушение равновесия в системе власти порождает драматическое расхождениемежду индивидуальной мотивацией хозяйствующих и регулирующих субъектов исоциально-продуктивной экономической и политической деятельностью. Помнению Г.Клейнера, сложившаяся в результате рыночных реформ экономикаРоссии может быть охарактеризована как экономика физических лиц, в которой«интересыруководителейразличныхрангов,обусловленныеихинституциональным положением играют подчиненную роль по отношению к ихсобственным интересам как физических лиц», в которой «экономические198См.: Клейнер Г., Петросян Д., Беченов А.
Еще раз о роли государства и государственного сектора в экономике //Вопросы экономики. 2004. № 4 . С.27.199В своих новейших исследованиях в качестве подсистем национальной социально-экономической системыГ.Клейнер выделяет не три, а четыре подсистемы макроуровня: государство, экономика, социум, бизнес (см.:Клейнер Г. Какая экономика нужна России и для чего? // Вопросы экономики. 2013. № 10).77отношения между физическими лицами… являются доминирующими, полностьюзаменяют экономические отношения между юридическими лицами»200.В.Дементьев, уточняя характер нарушения равновесия в сложившейсяструктуре власти в России, отмечает дефицит системообразующих длясовременной рыночной экономики эффективных форм власти: рыночной властипотребителя над производителем; власти внутрикорпоративного контроля иправового государственного контроля в обеспечении защиты прав собственностии соблюдения законности; социальной власти в лице институтов гражданскогообщества и др.201.
Но, как говориться, природа не терпит пустоты. Следствиемнедостатка эффективных форм власти202. становится избыток неэффективнойчастной(персонифицированной)властименеджеров,политико-административной бюрократии, монополий, криминальных структур и т.д.,принимающейформупроизвола,«когдаэкономическиевзаимодействиярегулируются не формальными правилами (институтами), а исключительночастным доступом к источникам власти»203.На практике дефицит эффективной системообразующей власти, приизбытке неэффективной частной власти, во-первых, ослабляет ограничения нанеэффективное, с позиции общественного благосостояния, экономическоеповедение субъектов и уменьшает выгоды от эффективного хозяйствования204.200Клейнер Г. Современная экономика России как «экономика физических лиц» // Вопросы экономики. 1996.
№ 4.С.84, 88.201Дементьев В. Система власти и рентное поведение в переходной экономике. URL: http://www.sustainable-citiesnet.org.ua/publicationshow.php?id=186 (дата обращения: 15.06.2012).202Существуют разные подходы и критерии для определения эффективных форм власти. Например, эффективнаяформа власти создает условия для минимизации производственных и трансакционных издержек, необходимых дляполучения единицы дохода (выгоды, полезности) при социально-продуктивной деятельности экономическогоагента. Другой подход: степень эффективности власти можно определить тем, насколько близко возле техническойграницы своих производственных возможностей функционируют хозяйствующие субъекты и экономика страны вцелом.
В общем, эффективная власть ориентирует (создает соответствующие стимулы) хозяйствующих иполитико-административных субъектов на такое поведение, результатом которого является эффективноеиспользование ограниченных ресурсов общества (Дементьев В. Экономика как система власти. Донецк: «Каштан»,2003).203Яцкий С. Рентная экономика: политико-экономический аспект // Вестник Югорского государственногоуниверситета. 2011. Вып. 4 (23).
С.152.204В. Дементьев пишет о занижении индивидуальных издержек неэффективного поведения, если агент неопасается прямых санкций, конфискации имущества, потери должности или рабочего места при обнаружениинеэффективных результатах своей деятельности. Завышение индивидуальных издержек социально-эффективногоповедения может быть связано с упущенной выгодой, как результатом отказа от социально-неэффективных, ноприносящих значительный индивидуальный доход форм экономической активности; с завышенными78Такое искажение выгод и издержек соответственно изменяет интересы имотивациюсубъектов:подавляетсяинтересимотивацияксоциально-продуктивной деятельности, доминировать начинают стремления к социальнонеэффективному поведению, в том числе – рентоориентированному.
Подобныеискажения «рассеиваются» по всей системе, так или иначе, захватывая всебольшее число субъектов (по принципу, с волками жить – по-волчьи выть). Втакой ситуации, «идеология свободного предпринимательства и деловая этика,адаптированная к условиям открытого рынка… представляется неуместной идаже контрпродуктивной», – констатируют исследователи205.Во-вторых, субъекты, обладающие избытком частной власти, имеютвозможность присваивать собственность и доходы в размерах и формах,невозможных при сбалансированной системе власти, выходящих за рамкиразумности и не связанных с их вкладом в общественное производство.Следствием же того, что никто из субъектов не имеет уверенности вдолгосрочномсохранениисвоихвластныхпозиций,посколькуонинелегитимированы, становится доминирование краткосрочных интересов (shorttermism) в хозяйственных отношениях и поведении, ориентация на максимизациюиндивидуальных доходов в сжатые сроки и в наиболее ликвидной форме.
Вместоинвестирования в реальные активы агенты предпочитают вкладываться визвлечение или захват ренты. В результате экономический рост, даже если он ипроисходит, как, например, в России в период между кризисами 1998 и 2008 гг.,оказывается краткосрочным и сменяется упадком при первых «сбоях в системе».В-третьих, в условиях несбалансированного характера властной системы,сложившейся в России, работает «теорема», которую В.Рязанов определил так:«дотехпор, покаэкономическая эффективность хозяйствованиянижеэкономической эффективности передела собственности, перераспределение правсобственности будет продолжаться. В этих условиях задача формированиятрансакционными издержками взаимодействия с государственными и экономическими агентами (как внешними,так и внутренними) и т.д.205Олейник А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
