Диссертация (1145508), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Сутьраздаточной экономики – сосредоточение ресурсов в едином Центре споследующим их перераспределением (раздачей) по результатам служения.Основной мотив служения – демонстрация служебного рвения,181лояльности,Барсукова С. Ресурсная экономика и сословная рента // Общественные науки и современность. 2012. № 3. С.41Кордонский С. Сословная структура постсоветской России. М.: Институт Фонда «Общественное мнение», 2008.С.37.183Барсукова С. Ресурсная экономика и сословная рента... С.34.184Бессонова О. Раздаточная экономика России: эволюция через трансформации. М.: РОССПЭН, 2006.18270исключительной полезности для Центра – связан не с созиданием иприумножением ресурсов (что определяло бы деятельность как рыночную), а срасширением привилегий и переделом ресурсов.О.Бессовноваособоподчеркивает,чтомеханизмгосударственно-чиновнического предпринимательства составляет основу российской экономикиво всех трансформационных фазах185; что рыночная институциональная матрицавыступает только внешней оболочкой этого хозяйственного механизма.
Тотрынок,которыйсегодняреальносложилсявРоссии(квазирынок,бюрократический рынок) отличается от классического тем, что механизмы куплипродажи на нем используются для присвоения (прежде всего, номенклатурногоприсвоения) уже созданных активов (производственных систем, объектовинфраструктуры). Через механизмы предпринимательства на таком рынкеобслуживаются не столько интересы фирм и домашних хозяйств, сколькоинтересы властных структур.
Хотя рыночные отношения и институты формальносохраняются, их реальное содержание выхолащивается. Например, ваучеры,тендеры, залоговые аукционы и пр., будучи внешне рыночными механизмами, напрактике маскируют реальные механизмы «раздачи» «своим людям», «почину»186. Причем, если в раздаточной экономике социально-экономическиеотношения в рамках «сдач-раздач» подчинены реализации государственногоинтереса, то в квазирыночной системе они переводятся в разряд неформальныхсвязей и отношений, обслуживающих получение индивидуальных выгод отиспользованияресурсовгосударства:полицияобеспечивает«своим»предпринимателям «крышу», судебная система устраняет их конкурентов, властьгарантирует получение госзаказа.185О.Бессонова выделяет три цикла в российской истории – общинный, поместный и административный раздаток.Каждый цикл отражает уровень развития раздаточных институтов и включает в себя четыре фазы (перинатальная,структурированная, институционального исчерпания и институциональной трансформации), различающиеся постепени регулирования-дерегулирования экономики, причем последняя фаза цикла является переходным этапом кновой, конкретно-исторической форме раздатка, соответствующей новым материально-техническим условиямразвития страны.
С трансформационными фазами исследователь хронологически соотносит XIII-XV вв., 1861-1917гг., 1990-2000-е гг. В эти периоды российской истории предпринимались попытки модернизировать материальнотехнологическую базу путем замены институтов раздаточной экономики на рыночные.186См.: Институциональный анализ и экономика России: Учебник / Под ред. В.Т.Рязанова. М.: Экономика, 2012.460-467.71Важно заметить, что в сословном мироустройстве, в условиях квазирынкаположение предпринимателей оказывается двусмысленным. По своей сути,предприниматели не относятся к категории «служилых людей;бизнес, какрыночная деятельность, нацелен на максимизацию прибыли, а не на служение,которое маскируется под маску «социальной ответственности бизнеса».
Наградойпредпринимателю служит прибыль, а не вознаграждение за «социальнуюответственность» в виде доли от распределяемых властью ресурсов. Если жебизнес ради самосохранения вынужден уходить под «крышу» (что являетсямассовой практикой для российских деловых кругов), то предприниматель изрыночного субъекта, ориентирующегося на обслуживание рынка, de-factoпревращается в коммерсанта, обслуживающего какой-либо бюджет или фонд иработающего на административном рынке. Рыночная конкуренция стимулируетпредпринимателей к независимой созидательной, новаторской деятельности.Однаковрентоориентированнойэкономикевестинезависимыйбизнесоказывается делом практически невозможным.
В ситуации, когда «пожарные,санитары, налоговики, таможенники, прокуроры, разномастные инспекторы идругие «блюстители государственных интересов» наступали единым фронтом»бравада независимых предпринимателей в России сошла «на нет»»187. ДелоЮКОСа и судьба М.Ходорковского наглядно продемонстрировали расклад сил встране, и «несогласные» страну покинули.С точки зрения экономики соглашений (конвенциональной теории), полевзаимодействия задается институциональными границами (главным образом –неформальными), и доступ к полю открыт для каждого, кто признает заданныеправила игры и «уважает» сложившуюся иерархическую структуру188. Вместе стем, границы правового поля очерчиваются формальными институтами иподкрепляются механизмом принуждения к исполнению их предписаний.Очевидно, что если заданные правовые нормы и сложившиеся неформальные187Барсукова С.
Ресурсная экономика и сословная рента // Общественные науки и современность. 2012. № 3. С.40.Тевено Л., Эймар-Дюверне Ф., Фавро О., Орлеан А., Салэ Р. Ценности, координация и рациональность:экономика соглашений или эпоха сближения экономических, социальных и политических наук //Институциональная экономика: учебник / Под ред. А.Олейника.
М.: Инфра–М, 2005.18872правила соответствуют интересам экономического большинства, то доступ кполю взаимодействия не является избирательным и возможности для извлеченияадминистративной ренты невелики. В противной ситуации, когда нормы иправила отражают интересы конкретных лиц (физических или юридических),возможности для своекорыстного поведения заинтересованных субъектоввозрастают значительно: то есть работает принцип «чем уже доступ к полювзаимодействия, тем шире поле власти и господства, больше возможностейрентоориентированного поведения и непродуктивной деятельности»189.Естественным результатом ограничений доступа к рыночному полювзаимодействия является возникновение монополии и близких к ней рыночныхструктур. Большой вклад в количественную оценку последствий монополизациирынковвнесланеоклассическаятеория.Вэтойсвязи,теориярентоориентированного поведения и непродуктивной деятельности субъектовявляется дополнением неоклассической теории монополии.
В частности Г.Таллокдоказывает, что последствия монополизации рынка не сводятся только к томуфакту, что монополист, пользуясь своим положением price-maker, устанавливаетцену выше уровня предельных издержек и получает монопольную прибыль,захватываячастьизлишкапотребителя.Присваиваемаяврезультатемонополистического ценообразования рента используется монополистом нацели, не связанные с производством: усиление своих позиций на рынке; созданиечерез институты политического лоббирования условий для присвоения новойренты190.Врезультатеадминистративную,частьмонопольнойпосредствомкоторойрентытрансформируетсяобеспечиваетсяввозможностьдальнейшего присвоения монопольной ренты и выделения из нее новойадминистративной ренты.Можновзаимодействия189сказать,что«запускают»ограничениядоступакмеханизмрасширенногорыночномуполювоспроизводстваиОлейник А.
О природе и причинах административной ренты: особенности ведения бизнеса в российскомрегионе N // Вопросы экономики. 2010. № 5.190Таллок Г. Общественные блага, перераспределение и поиск ренты. М.: Изд. Института Гайдара, 2011. С.142153.73трансформацииренты,стимулируютрентоориентированноеповедениесубъектов экономики и власти, которое оказывается взаимозависимым. С однойстороны, чтобы быть допущенным на рынок бизнес вынужден соглашаться сосложившимся порядком вещей. С другой стороны, в обмен на выплату регуляторучасти монопольной ренты и поддержку разнообразных инициатив власти, онполучает возможность действовать в условиях ограниченной конкуренции.А.Олейник использует выражение «долг чести», отмечая, что одна из основныхобязанностей бизнеса, получившего доступ к полям взаимодействия, состоит всодействии всеми возможными средствами – финансовыми, идеологическими,структурными и прочими – господству регулятора (государства), что усиливаетсистемные перекосы в экономике191.Таким образом, рентоориентированное поведение возникает не просто врыночной среде, а внутри «огороженного» рынка, то есть рынка, превращенногорегулятором в огороженное поле взаимодействия.
В системе же недропользованияогораживание рынка носит особенно явный характер. Тем более что и опытразвитых стран, являющихся одновременно крупными недропользователями(Австралия, Великобритания, Канада, Норвегия), вроде бы свидетельствует, чтолиберальная система институтов, регулирующая хозяйственный оборот обычныхактивов,должнадополнятьсясистемойправилипроцедур,жесткорегламентирующих освоение и использование ресурсов недр так, чтобы этосоответствовало общественным интересам192.Следуетзаметить,чтоадминистративнаярентанеобязательноприсваивается в форме взяток, «откатов». Часть ее может использоваться вобщественных интересах, замещая бюджетные расходы, или дополняя их.Посколькулюбаяинновационных,рентаможетинфраструктурных,использоватьсядлясоциальныхпрочихифинансированияпроектов,тоисследователи проводят различия между рентами, препятствующими развитию, и191Олейник А.
О природе и причинах административной ренты: особенности ведения бизнеса в российскомрегионе N // Вопросы экономики. 2010. № 5. С.72.192См.: Крюков В. Анализ развития системы недропользования в России (о необходимости ужесточенияинституциональных условий) // Вопросы экономики. 2006. №1; Young O. Resource Regimes. Natural Resource andSocial Institutions. Berkeley, Los Angeles, L.: University of California Press, 1982.74облегчающими его. Например, Т.-В.Нго, рассуждая по поводу присвоенияадминистративной ренты в Китае, обращает внимание на «две стороны процессасоздания ренты: рента как легитимный инструмент в руках государства и какисточник коррупции»193.
В зависимости от уровня развития страны, «созданиерент и ограничение конкуренции могут иметь как положительные, так иотрицательные последствия», – отмечает коллектив американских авторов, особоподчеркивая, что далеко не всегда вслед за устранением источников рентывозникает конкурентная рыночная экономика. Нередко после исчезновения рент«возникает общество с массовыми беспорядками и насилием». Положительноевлияние рент на производство ими отмечается в Чили, Южной Кореи, в какой-тостепени в Мексике, Индии. В целом, для долгосрочного развития «важно, могутли ренты стимулировать образование и рост производственного потенциала»194.Экономически неэффективная административная рента появляется какрезультат переориентации интересов политико-административных агентов ссоздания коллективных благ и эффективных хозяйственных институтов, наобслуживание интересов особых групп и получения от них вознаграждения(«отката»)засчетпредоставленныхпреференций,перераспределениягосударственных средств и т.д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
