Диссертация (1145042), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Не менее важной с точкизрения мотивации является осознание причастности к проекту, к общемуделу, ощущение себя способным давать импульс развитию какой-либо новойи ценной идеи. В США в марте 2012 года при активном участии лоббистов,был принят законопроект «Jumpstart Our Business Startup Act»153, которыйнаправлен на оптимизацию государственного регулирования в сферекраудфандинга и на снижение различного рода побочных затрат.Краудфандинг также имеет несколько подвидов: «crowdsponsoring»,«crowdinvesting»,«crowdlending»154.Первыйподвидпредполагаетколлективное спонсорство каких-либо проектов (оно не обязательновыражается в денежном эквиваленте, а может представлять собойпродвижение услуг, привлечение волонтеров и т.д.).
Второй - нацелен настартаповое финансирование фирмы с последующим участием в прибыли(используется, к примеру, при частно-государтсвенном партнерстве). Третий– подразумевает в перспекитве возврат вложенных средств, однако без учетакаких-либо процентов.152Ichay F., Teillauchet P-A. The crowdfunding: a new method of financing. [Электронный ресурс}http://www.ichay-mullenex.com/download/the-crowdfunding-a-new-method-of-financing.pdf.
(Дата обращения:08.08.2013).153New Crowdfunding Act helps small businesses find investors. [Электронный ресурс] URL:http://www.huffingtonpost.com/2012/04/12/new-crowdfunding-law-help_n_1420708.html. (Дата обращения:08.08.2013).154Leimeister J.M. Crowdsourcing. Crowdfunding, Crowdvoting, Crowdcreation. In: Robert Risse.Steuercontrolling und reporting.
Konzernsteuerquote und deren Bedeutung fuer das Steuermanagement.Deutschland, Springer Gabler, 2010. S. 388-392.76С начала 2000 ых гг. краудфандинг активно применяется в политике игосударственном управлении. Так, для избирательной компании БаракаОбамы 2008 года за счет механизма коллективного финансирования черезИнтернетбылополученопорядка750млн.США155.долларовКраудфандинговая сеть существует и в Европейском Союзе. Она официальнозарегистрирована в Брюсселе в 2012 году как некоммерческая организация(http://europecrowdfunding.org/).Сеть(финансированиебизнесдействующихпреследуетпроектов,экономическиесозданиеновыхинновационных фирм), социальные и экологические (защита окружающейсреды, финансирование культурных мероприятий) и политические цели(участие на правах некоммерческой организации в различных совещательныхорганах, представительство в Европейской Комиссии, участие в проектах,направленных на повышение прозрачности управления).
Краудфандингиспользуется также на уровне отдельных регионов и городов. Так, ванглийском городе Бристоль156, с помощью краудфандинга осуществляетсяфинансирование социальных инноваций. Интернет-донорам предлагаетсясамостоятельнопрофинансироватьпроектыинновационногоразвитиягорода. Тем самым, власти, предложившие этот проект совместно с бизнесорганизациями, облегчают молодым исследователям путь для воплощениясвоих идей в жизнь, который зачастую осложнен массой бюрократическихпроцедур.Итак,преимуществакраудфандингавполнеочевидны:этопрозрачность и демократичность процедуры финансирования, сокращениевремени, которое обычно затрачивается на сопутствующую документацию,помощь в развитии малого бизнеса, поддержка высокорискованныхинновационных проектов, экономия бюджетных средств, создание сетевых155Kappel T. Crowdfunding and the Recording Industry: A Model for the U.S.
// Loyola of Los AngelesEntertainment Law Review, Vol. 29, Issue 3, 2009, pp.375-385.156Head to head: Is crowdfunding the way forward for councils? [Электронный ресурс]http://www.theguardian.com/local-government-network/2013/may/29/crowdfunding-way-forward-for-councils(Дата обращения: 08.08.2013).77механизмов взаимодействия, которые могут повысить уровень доверия вобществе, и более глобально, переход к большей прозрачности идемократичностиуправленияфинансамиикрупнымипроектамипосредством новых Интернет-технологий.Различные типы краудсорсинга – краудмэппинг, краудкриэйшн,краудфандинг и краудвотинг вместе с методом бенчмаркинга представляютсобой основу сетевого взаимодействия в процессе управления современнымобществом. Эти технологии способны формировать сети взаимодействиямежду людьми, объединенными общим интересом, повышать продуктивнуюконкуренцию,организаций.адаптивнуюНаконец,преодолениюспособность,оникогнитивныхвинновационныйзначительнойразличийистепенипотенциалспособствуютобеспечиваютбазудлясотрудничества в производстве нового знания.Использование рассмотренных выше технологий позволило перейти кновому этапу в развитии государственного управления, ознаменованномупоявлениемсистемыоткрытогоправительства,наиболееполносоответствующей требованиям и вызовам сетевого общества.Открытоеправительствоможноопределить,каксложную,комплексную систему координационного управления, интегрирующуюразличные сетевые методы участия в рамках общей постменеджериальнойстратегииадминистративногореформирования.Такжеоткрытоеправительство рассматривается как новый этап в развитии системыэлектронного правительства.
Поэтому неслучайно, в научной литературе поданной теме встречаетсяупотребление в качестве синонима открытогоправительства термина «правительство 3.0» или «правительство 3G»(правительство третьего поколения). При этом, открытое правительство незамещает электронное, оно надстраивается над ним или, скорее создаетсимбиотическую структуру. Логика развития системы государственного имуниципального управления в условиях сетевого общества представляетсяследующей:781 ый переход совершается отпоколения(eGov1.0),электронного правительства первогохарактеризующегосявысокимииздержкамиразработки и внедрения новых технологий, ограниченной результативностьюи акцентом на обеспечении органов управления техническими средствами ипрограммнымобеспечениемкэлектронномуправительствувторогопоколения (eGov 2.0), также отличающемуся сравнительно высокимииздержками внедрения, однако уже более социально эффективному, чтообъясняется не столько последующим технологическим развитием, сколькоизменениемидеологииистратегиигосударственногоуправления,становящегося более открытым, т.е.
нацеленным на активное вовлечениеграждан и организаций в процессы принятия решений посредством сетевыхсервисовиинтернеттехнологийисоздающегопредпосылкидляпревращения процесса управления в интерактивный процесс.2 ой переход – от электронного правительства второго поколения коткрытомуправительствуилиправительству3.0,основнымихарактеристиками которого становятся: активное гражданское участие впроцессах управления, открытость, прозрачность и подотчетность гражданамв режиме постоянного контроля и обмена информацией, интерактивныйхарактер принятия решений. Открытое правительство актуализирует нестолько технические и сервисные возможности обновленной системыуправления, сколько обеспечение реального со-управления со стороныгражданиихассоциаций.Оноориентированонаиспользованиевозможностей коллективного разума и рассмотрение широкого спектрапредлагаемых решений.В политической практике идея открытого правительства была впервыеактуализирована Президентом США Б.
Обамой, который, буквальнонаследующий же день после собственной инаугурации, 21 января 2009 г.подписал «Меморандум главам департаментов и агентств исполнительнойвласти о прозрачности и открытости правительства», чем положил началот.н. Инициативе открытого правительства США. Краеугольными камнями79новой политики Белого Дома в отношении совершенствования работыфедерального правительства стали: прозрачность, участие и сотрудничество.Основная задача проекта – сокращение разрыва между правительством,государственными служащими и гражданами США, достигаемое за счет:- снижения влияния частных и групповых интересов на политические иадминистративные решения, посредством принятия новых этических правил,затрудняющих приход лоббистов в органы государственной власти, а такжесовещательные и консультативные структуры;-обеспеченияфедеральногомаксимальнойправительства,заоткрытостисчетсозданиябюджетныхрасходовинтернет-ресурсовсдоступным для граждан изложением финансовых документов, касающихсябюджетного процесса, т.к.
www.recovery.gov, www.USASpending.gov иwww.IT.usaspending.gov157.- обязательства использовать новые интерактивные технологии дляобеспечения регулярного контакта с гражданами, учитывать их предложенияпри разработке политических решений.В развитие данной Инициативы 8 декабря 2009 г. Б. Обамой былаподписана Директива открытого правительства, в которой были достаточночетко определены требования, предъявляемые к органам государственнойвласти в связи с реализациейсистемы открытого правительства. Этитребования были структурированы по четырем ключевым направлениямулучшения работы правительства в аспекте повышения прозрачности иподотчетности гражданам:1.Обязательная публикация он-лайн всей информации органовгосударственной власти, не являющейся закрытой, согласно действующемузаконодательству, и не нарушающей конфиденциальность частной жизни;2.Постоянноесовершенствованиепроцессаинформированияграждан;157Open Government Plan.
9 April, 2013 [Электронный ресурс]http://www.state.gov/documents/organization/188085.pdf (Дата обращения: 25.06.2013).80Формирование и институционализация культуры Открытого3.правительства;Формирование4.технологическойструктурыуправления,соответствующей принципам и ценностям Открытого правительства158.Опыт реализации политики открытого правительства в США получилмеждународное признание и послужил стимулом для развития новойглобальной инициативы Партнерства открытого правительства (OpenGovernment Partnership). Закономерно, что она также была основана в США,всентябре2011г.правительствами8стран(Бразилии,США,Великобритании, ЮАР, Мексики, Индонезии, Филиппин и Норвегии)Изначально Партнерство задумывалось как наднациональная сетеваяструктура, нацеленная на совершенствование государственной политики исистем управления в аспекте повышения прозрачности, подотчетности икачества работы правительств и отдельных служб.Оно получилосущественную ресурсную и информационную поддержкуБанкаифондаTidesFoundation.ФормализацияидеиВсемирногооткрытогоправительства была осуществлена в рамках Партнерства посредствомразработки специальной Декларации открытого правительства, подписаниекоторой стало основным требованием для членства в Партнерстве.Декларацияпровозглашает ценности открытости и прозрачности системгосударственного управления, совершенствование механизмов гражданскогоучастия в вопросах повышения качества государственных услуг, управленияслужбами и предприятиями государственного сектора, ставит задачиповышения доступности информации государственных и муниципальныхорганов власти, поддержку гражданского участия, принятие и реализациювысокихстандартовпрофессиональнойчестностииответственностигосударственных служащих, обеспечение доступа граждан к использованию158Open Government Directive [Электронный ресурс] http://www.whitehouse.gov/open/documents/opengovernment-directive (Дата обращения: 25.06.2013).81новых технологий, обеспечивающих высокий уровень подотчетностигосударственной власти.Кроме обязанности подписания Декларации открытого правительствако всем странам, претендующим на членство в партнерстве, предъявляетсярядтребований,соответствиекоторымоцениваетсяпоследующимкритериям:- Регулярная публикация бюджетных документов;- Наличие законодательно закрепленного права на свободный доступ кинформации органов государственной власти (положительно оцениваетсятакже наличие официального проекта закона о доступе к информацииорганов государственной власти);- Открытый доступ к данным о собственности и совокупном доходечиновников и депутатов представительных органов власти;-Вовлечениегражданвпроцессыразработки,принятияиимплементации политических решений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
