Диссертация (1145024), страница 49
Текст из файла (страница 49)
Эффективныйспособ сохранения и функционирования общественной, государственнойсистемы, да и самого человека (как специфической и самостоятельнойинформационной системы) – это обеспечение свободы доступа, производстваи распространения различной и прежде всего, полезной информации. Модельоптимальногоуправленияфункционированиясоциальнойработаетвсистемойобстановкеиоптимальногодемократии,еегласности,открытости. Многообразие информационных и общественных связей,наблюдение за информационными потоками, возможность их исследования,регулирования и прогноза составляют основу концепции информационногоплюрализма. Она может быть применена в структуре государственной властидля обеспечения общего (регулирующего) типа стратегического управления213Нисневич Ю. А. Государственная информационная политика и ее роль вдеятельности PR-служб // Связи с общественностью в политике и государственномуправлении.
М.: РАГС, 2001. С. 96.264общественными отношениями. В этом случае массмедиа выступаютинструментами исполнения управленческой функции государства.Наличие достаточной информации, возможность ее упорядочения ианализа позволяет сформировать оптимальное управление системой иоптимальное ее функционирование в окружающей среде. Многообразиеинформационных связей и информационных потоков, возможность ихфиксации,обобщения,исследованияипрогнозасоставляетосновуконцепции информационного плюрализма, которая может быть применена вструктуре государственных отношений для обеспечения стратегическогоуправления. Его фундамент – формируемые благодаря информационномувзаимодействию стратегические коммуникации.Суверенитет, независимость внутренней и внешней политики страныможет поддерживаться благодаря широкому и свободному развитиюинформационныхресурсов,благодарясвободныминформационнымпотокам, независимо от формы собственности средств коммуникации идифференциацииканаловраспространениягосударственныхканаловинформации,сообщений.наравнесУсилениесохранениемразнообразных форм собственности на рынке средств коммуникации,укрепляетиделаетсостоятельными,действеннымирешениягосударственной власти и органов муниципального управления.Гражданские и социальные права личности в современной России вцелом соблюдаются, что обеспечивается демократическим состояниемполитического режима.
При этом сохраняется принцип самостоятельностипринятия решений государственными институтами. И хотя многие проблемысовременного национально-государственного и общественного развитиярешаются медленно, информационное взаимодействие власти и социумапредставляет взаимный процесс.Свобода информации является неотъемлемым признаком демократии,обеспечения прав граждан. С помощью свободы информации регулируются и265контролируются процессы и этапы взаимодействия как отдельных граждан,так и социальных групп с властью, бизнесом, правоохранительнымиорганами. Кроме свободы, других регуляторов социального взаимодействияв демократическом обществе нет. Средства коммуникации выполняютфункцию барометра социальных интересов и настроений.Партийная система, гражданское общество и власть заинтересованы,чтобы параметры социального развития были достоверными, способствовалисозидательному развитию индивида, страны, государства.
Общественноеобсуждение, напрямую не связанное с деятельностью пресс-служб иорганизаций по связям с общественностью государственных органов,возникает благодаря дискурсам открытого публичного общения. Такой видкоммуникации персонифицирован, индивидуален, во многом выполняетфункцию идеологического влияния214, правда не на общесоциальном, а наситуативном уровне публичного диалога между группами, партиями,политическимилидерами.Функциюидеологическоговоздействиявполитической коммуникации могут выполнять введенные в оборот афоризмыи устойчивые сочетания, напр.: диктатура закона, идеология патриотизма идр.Главным ограничением свободы информации является запрет любойпропагандыиагитации,возбуждающейсоциальную,национальную,расовую, религиозную ненависть и вражду, а также пропаганды социального,расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Кограничивающим свободу информации относится перечень сведений,214Согласно ст. 13 Конститутции России:1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие. 2. Никакаяидеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 3. ВРоссийской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. 4.Общественные объединения равны перед законом.
5. Запрещается создание идеятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены нанасильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостностиРоссийской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженныхформирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.266составляющих государственную тайну (положение ч.
4 ст. 29 КонституцииРФ). Свобода информации может быть ограничена в период действиячрезвычайного или военного положения215. Мировыми базовыми нормамидлягуманитарногоиюридическогопониманиятерминов«свободаинформации» и «свобода личности» являются статьи, провозглашенные втексте Всеобщей декларация прав человека216.Категориясвободыинформациинеразрывносвязанасгуманистическим представлением о личных и гражданских правах исвободах человека.
В демократическом государстве власть обеспечивает нетолько юридические, но и ситуативные, спонтанные политические условиядля свободного сбора, обработки, распространения информации, котораяявляется главным инструментарием обеспечения свободы личности вприватной, социальной, политической, профессиональной жизни. Человекможет быть свободным в отношениях с государственными и социальнымиинститутами благодаря свободе доступа к информации.Стремительное развитие информационных технологий, свободныйобмен информацией между людьми, народами, политиками позволяетсделать вывод, что практически все политические действия являютсядискурсными, т. е. публичными, гласными, открытыми, обсуждаемыми.Дискурс, дифференциация политического взаимодействия обеспечиваетширокую информированность общества.
Открытый политический дискурсусиливаетжизнеспособностьсоциальнойиполитическойсистемыгосударства, возрастает ее сопротивляемость негативным факторам (слухи,сплетни, социальная апатия, несанкционированные властью массовыемероприятия, паника и т. п.).215Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева. 3-е изд., доп. иперераб. М.: ИНФРА-М, 2009. – 858 с.
(Библиотека словарей «ИНФРА-М»).216Всеобщая Декларация прав человека (принята и провозглашена резолюцией 217А (III) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г.) //YEARBOOK of the UNITED NATIONS: 1948–1949. New York, 1950. November. Р. 536.267Политически не дискурсными являются закрытые (тоталитарные иавторитарные) политические режимы. Дискурсы, дискуссии, диспутыограничены,законсервированы,контролируетсяправоохранительными,цензурными органами, властью. В не дискурсном обществе отсутствует илиограниченасвободанаограниченаилиоткрытостьинформации,вовсеполучениеотсутствуетееираспространениесвободаширокоемнений.публичноеинформации,Дискурсность,распространениеобеспечивает высшую степень демократизации общества.Вместе с тем, важными элементами обеспечения демократии являютсяпсихологические признаки социального организма, а именно – возможностьсамоорганизации, саморегулирования, самоконтроля его государственных,общественных институтов.
Названные функции должны быть присущи нетолько и не столько руководителям, лидерам, но и большинствутрудоспособных, социально и политически активных граждан страны. Иначесвободная информация и свободный дискурс способны нанести вреднациональным интересам страны.Особенность развития современного российского социума состоит втом, что практически каждый его представитель ощущает себя наделеннымправом толковать, интерпретировать факты и явления окружающейдействительности, независимо от того, является ли индивид специалистом вконкретной сфере.
Этот феномен можно охарактеризовать как эффектмассового политического дискурса. Он проник во все сферы человеческойдеятельности, его распространению способствует грандиозное развитиеновейших средств и каналов коммуникации. Интернетизация населения –персональные и корпоративные сайты, блоги, социальные сети – привела киспользованию электронных возможностей для осуществления гражданамиправа зафиксировать, оформить и продвинуть информацию о себе, о родесвоих занятий, о впечатлениях и воззрениях на мир.268Концепцияинформационногоплюрализмаимеетзначениедлявыстраивания государственных отношений, т. к. фиксирует и признаетсостоявшийсяфакт–свободноенеограниченноеиповсеместноераспространение информации по всему миру, независимо от того, кемпроизведено сообщение, какие задачи и цель оно выполняет, для кого онопредназначено.Вэпохуинформационно-электронногообществавозникаетнеобходимость уточнить коммуникативную формулу Г.
Ласуэлла «кто → что→покакомуканалу→кому→скакимэффектом».Теорияинформационного плюрализма позволяет дать следующую расшифровкузнаменитой формулы: «кто (отдельный человек, группа лиц, весь мир) → что(информационное сообщение, иллюстрация, текст) → по какому каналу(интернет, мультимедиа, новые и традиционные средства коммуникации) →кому (как индивидуально, так и всем, неограниченному числу лиц) → скаким эффектом (информационное и психологическое воздействие наполучателя / получателей сообщения)».Очевидным становится понимание современного информационногообщества как структуры, которая не поддается силовому давлению, силовомурегулированию ни в какой из своих сфер. Суть и смысл развитиясовременного информационного и политического пространства состоит в егонеотъемлемом праве быть многополярным, дифференцированным. Вусловияхкоммуникационнойтехнократииинформациюневозможносдержать, ограничить.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
