Диссертация (1144894), страница 30
Текст из файла (страница 30)
№ 504/75 // Бюллетень отдела торговли исполкома Ленгорсоветадепутатов трудящихся. — 1941. — № 97. — 22 окт. — С. 4.132горфинотделпредупредилвсехруководителейиглавныхбухгалтеровпредприятий, учреждений и организаций, что после 1 августа 1941 г. отделенияГосбанка СССР и спецбанков в Ленинграде «будут производить операции порасчетным и текущим счетам при условии обязательного представления справкиза подписями распорядителя счета и главного бухгалтера о перечисления остатковсумм по фондам в бюджет с указанием номеров и дат платежных поручений»268.Такимобразом,ленинградскиефинансовыеорганыиспользовалимеханизмы своей деятельности в качестве рычага, с помощью которого упредприятий и учреждений изымались возможные денежные средства, которыедополнительно направлялись в бюджет Советского Союза, чтобы в дальнейшемони были использованы на нужды обороны.Стремление руководителей Ленинграда к экономии государственныхсредств иногда принимало, как представляется, более чем прагматичныйхарактер, гранича с цинизмом.
Об этом свидетельствует решение исполкомаЛенгорсовета депутатов трудящихся от 19 июля 1941 г. «О порядке взиманияплаты с родителей за детей, вывезенных из Ленинграда». В то время, когда врагбыстрыми темпами прорывался к Ленинграду, стремясь замкнуть кольцоблокады, исполком Ленгорсовета, ссылаясь на Совнарком СССР, принял рядважных мер. В частности, была введена дифференцированная оплата родителямиили лицами, их замещавшими, расходов за пребывание вывезенных изЛенинграда детей в детских садах, яслях и интернатах школьников. Болееподробные сведения представлены в табл. 1.Т а б л и ц а 1. Размер оплаты пребывания детейв дошкольных учреждениях и интернатахПри среднем доходе на Плата268в Присреднем Плата в месяцЗам.
заведующего Ленинградским городским финансовым отделом Рабинович. «Об отменеотчислений в фонды государственных, кооперативных и общественных организаций ипредприятий (Оповещение Ленинградского городского финансового отдела)» // БюллетеньЛенинградского городского Совета депутатов трудящихся. — 1941. — 14 июля. — № 24. — С.20-21.1331 члена семьи в месяцмесяцдоходе на 1 членасемьи в месяцДо 50 руб.25 руб.От 171 руб. до 180 127 руб.руб.От 51 руб. до 60 руб.35 ‖‖ 181 ‖ ‖ 190 ‖135 ‖‖ 61 ‖ ‖ 70 ‖45 ‖‖ 191 ‖ ‖ 200 ‖142 ‖‖ 71 ‖ ‖ 80 ‖52 ‖‖ 201 ‖ ‖ 210 ‖150 ‖‖ 81 ‖ ‖ 90 ‖60 ‖‖ 211 ‖ ‖ 220 ‖157 ‖‖ 91 ‖ ‖ 100 ‖67 ‖‖ 221 ‖ ‖ 230 ‖165 ‖‖ 101 ‖ ‖ 110 ‖75 ‖‖ 231 ‖ ‖ 240 ‖172 ‖‖ 111 ‖ ‖ 120 ‖82 ‖‖ 241 ‖ ‖ 250 ‖180 ‖‖ 121 ‖ ‖ 130 ‖90 ‖‖ 251 ‖ ‖ 260 ‖188 ‖‖ 131 ‖ ‖ 140 ‖97 ‖‖ 261 ‖ ‖ 270 ‖195 ‖‖ 141 ‖ ‖ 150 ‖105 ‖‖ 271 ‖ ‖ 280 ‖202 ‖‖ 151 ‖ ‖ 160 ‖112 ‖‖ 281 ‖ и свыше210 ‖‖ 161 ‖ ‖ 170 ‖120 ‖Семьи военнослужащих пользовались заметными льготами.
Семьи рядовогои младшего начальствующего состава платили за детей из расчета заработкаработавших в семье и получавшегося от государства пособия. Члены семейдобровольцев формирований народного ополчения рядового и младшегоначсостава платили за детей на общем основании в соответствии с заработком напоследнем месте работы. При исчислении среднего заработка семей среднего,старшего и высшего начальствующего состава заработок военнослужащего приотсутствии справки о зарплате принимался из расчета 600 руб.
в месяц. Всерасходы по обеспечению своевременной и полной оплаты родителями расходовза содержанием вывезенных детей возлагались на районные исполкомы депутатовтрудящихся. В исключительных случаях им давалось право снижать оплату до50%, а в случае тяжелого материального положения родителей не взимать ее134вовсе269. В результате принятых организаторских и финансовых мер к началу 1941учебного года, за несколько дней до начала блокады, в школах Ленинградаосталось: в 1-4-х классах — 47% от общего числа учеников, в 5-7-х — 45%, в8-10-х — 68%270.На фоне строжайшего режима экономии средств государство стремилосьпополнить бюджет и за счет патриотического настроя советских людей.Ленинградцы в этом отношении не были исключением. Городские газетыежедневно сообщали о том, как сознательные рабочие и служащие, солдаты,матросы и офицеры отдавали свои средства в недавно созданный Фонд обороныСССР.
Уже в августе 1941 г. пожертвования ленинградцев в этот фонд приобрелиширочайший размах. Наличные деньги и ценности сдавали рационализаторы,медицинские работники, конструкторы, профессора и студенты, домохозяйки,инженерыитехники,рабочие,инвалиды,артисты,деятелинауки,железнодорожники и многие другие271.Начало войны внесло некоторый разлад в работу финансовых органовстраны во всех звеньях. На местах нередко проявлялась инициатива, формальноспособствовавшаяфинансовомуобеспечениютехилииныхвоенныхмероприятий.
Но с точки зрения централизованного управления финансовымипотоками269такаяинициативабольшепоходиланафинансовыйхаос,О порядке взимания платы с родителей за детей, вывезенных из Ленинграда (Решениеисполкома Ленгорсовета депутатов трудящихся от 19 июля 1941 г., № 48, п. 7.) // БюллетеньЛенинградского городского Совета депутатов трудящихся. — 1941.
— 29 июля. — № 28-29. —С. 3-4.270См. подробней: Зотова А. В. О взимании платы за эвакуацию детей из блокадногоЛенинграда // Вестник Костромского государственного университета им. Н. А. Некрасова. —2013. — Т. 19. — № 6. — С. 26-28.271См. подробнее, напр.: Павлов А. Массовое поступление взносов // Красновыборжец. — 1941.— № 43. — 7 авг. — С.
1; Поликарпов Я. Вносят наличными // Там же; Рационализаторы вносятсвои премии в фонд обороны // Ленинградская правда. — 1941. — 6 авг. — С. 3; Каждый рубль— удар по врагу // Там же; Для любимой Отчизны // Там же; Взносы студентов и профессоров// Там же. 12 авг. С. 3; Изобретатели вносят свои премии // Там же; Патриотический поступок //Там же; Для родной страны // Там же; Взносы патриотов // Там же; Поможем Красной армиивсем, чем сумеем // Там же; Выигрыш в 3000 рублей — в фонд обороны // Там же; Заводыорганизуют воскресники // Там же; Отчисляют двух- и трехдневный заработок // Там же. 14 авг.С.
3; Фонд обороны // Там же. 17 авг. С. 3; В фонд обороны // Там же. 29 авг. С. 4; Фадеев П.Вношу всю сумму подписки на заем // Ленинградский железнодорожник. — 1941. — № 63. —22 июля. — С. 2; Лесин Г. В фонд обороны // Там же. № 72. 12 авг. С. 3.135порождавшийся в различных регионах страны, в том числе в Ленинграде.Городские власти, местные финансовые органы по своему разумению и сообразнообстановке использовали денежные средства.Чтобы придать протекавшим процессам более упорядоченный вид и неупустить финансовую ситуацию из-под контроля, нарком финансов страны А.
Г.Зверев 14 августа 1941 г. сообщал заместителю председателя Совнаркома СССРН. А. Вознесенскому: «Произведенным Наркомфином СССР обследованием рядасоюзных наркоматов и предприятий установлено, что отдельные наркоматы ипредприятия, помимо указанных затрат, по своей инициативе или по требованиюместных советских и общественных организаций производят расходы, которыеявно незаконны или имеют уже установленные правительством СССР источникисредств»272.
В то же время А. Г. Зверев сам заявлял, что в условиях начавшейсявойны у наркоматов, различных учреждений и предприятий страны появиласьострая необходимость в дополнительных затратах на создание частей народногоополчения, истребительных батальонов, военизированной и пожарной охраны,эвакуацию, на оборудование бомбоубежищ, газоубежищ, укрытий и намероприятия по противовоздушной обороне и на осуществление ряда другихнеотложных мер273. А.
Г. Зверев предложил Н. А. Вознесенскому программуработы финансовых органов всех уровней, которая включала в себя восемьпунктов неотложных финансовых мер274.Государство предпринимало меры по сокращению расходной частибюджета. Это было возможно лишь при условии осуществления соответствующейполитики на местах. Ленгорисполком быстро отреагировал на новые установки.19 июля 1941 г. своим решением он сократил расходы по балансам доходов ирасходы городского хозяйства на 163 464 000 руб.275Тем же летом финансовый отдел Ленгорисполкома обратился в СовнаркомСССР и одновременно в Совнарком РСФСР с просьбой разрешить освободить272РГАЭ.
Ф. 7733. Оп. 26. Д. 1532. Л. 8.Там же. Л. 8.274Подробней см.: РГАЭ. Ф. 7733. Оп. 26. Д. 1532. Л. 10-12.275ЦГА СПб. Ф. Р-1853. Оп. 7. Д. 104. Л. 55.273136бюджет Ленинграда от перечисления в союзный бюджет 150 455 000 руб. Своюпросьбу Ленгорсовет объяснял дополнительными расходами на осуществлениемероприятий, вызванных войной. 80 млн руб. из городского бюджета былозатрачено на эвакуацию детей, членов семей рабочих и служащих, а также напитание добровольцев из частей народного ополчения. Это повлекло за собойневыполнение годового плана доходной части бюджета276.Складывалась парадоксальная ситуация: чем больше пресс войны давил наЛенинград, тем порой выше становились его финансовые показатели. Этоподтверждается следующим примером.
Еще до войны, в начале 1941 г.,планировалось, что доходная часть бюджета Ленинграда составит 93 млн 522 тыс.руб. Но после начала войны вся финансовая система города так построила своюдеятельность, что, несмотря на тяготы блокады, денежные поступления вдоходную часть бюджета к концу 1941 г. достигли 1 млрд 181 млн 556 тыс. руб.277Расходная часть бюджета уже летом 1941 г. была существенно сокращена.
Вчастности, сократились ассигнования по женским и детским консультациям,детским амбулаториям и молочным кухням на 20%. Также были приостановленывсе ассигнования, направлявшиеся ранее на развитие санаторной базы. Это былосвязано с консервацией санаториев278.Значительно сократились ассигнования по статье «просвещение» — на 49млн 690 тыс. руб., в том числе по общегородскому бюджету на 20 млн 637 тыс.руб. и по районным бюджетам — на 29 млн 53 тыс. руб.
По статье«здравоохранение» расходы пришлось сократить на 33 млн 852 тыс. руб., в томчисле по общегородскому бюджету на 4 млн 633 тыс. руб. и по районным — на 29млн 219 тыс. руб. Социальное обеспечение ленинградцев было урезано на622 тыс. руб. Денежные средства, направлявшиеся на ветеринарные инспекции,были сокращены на 327 тыс.
руб., в том числе по общегородскому бюджету на 34тыс. руб., по районным бюджетам на 293 тыс. руб. По статье «управление»276Там же. Л. 55 об.Там же. Л. 1.278Там же. Л. 34.277137ассигнования были сокращены на 7 млн 111 тыс. руб., в том числе пообщегородскому бюджету на 6 млн 693 тыс. руб., по районным — на 418 тыс.руб.279Банковская структура блокированного Ленинграда была относительнопростой. Она включала в себя городские конторы Госбанка, Сельхозбанка,Ленкомбанка, Промбанка, Торгбанка, а также сберегательные кассы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
