Диссертация (1144894), страница 29
Текст из файла (страница 29)
С. 215.Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938 г. — июль 1956г. — М.: Гос. изд-во юридической литературы, 1956. — С. 213–215.253Российский государственный архив экономики (Далее — РГАЭ). Ф. 7733. Оп. 26. Д. 1532. Л.1.252127с начала войны стал вопрос строжайшей экономии денежных расходов наневоенные нужды. 7 июля 1941 г. Ленинградская городская контора Госбанкаполучила оповещение, связанное с организацией контроля расходования фондовзарплаты по бюджетным и хозрасчетным организациям.
В документе указывалисьпути экономии фондов заработной платы. Они сводились к усилению контролявыплаты заработной платы, к созданию условий, которые способствовали быизбавлению предприятий от нештатных сотрудников, а также к усложнениюпроцедуры выплаты премий. Предполагалось, что усложнение, сводившееся кобязательному подписанию документа о премировании директором и главнымбухгалтером предприятия, снизит количество поощряемых и суммы премий254.В своей повседневной деятельности Госбанк СССР и его отделения ифилиалы в регионах страны, в том числе и в Ленинграде, руководствовалисьпостановлением СТО от 23 июля 1931 г. В этом документе были определенынормативы оборотных средств для промышленности255.
В нем отмечалось, «какиестатьи должны покрываться собственными оборотными средствами, а какие засчет заемных средств — кредитов, предоставляемых Госбанком»256.Такимобразом,Госбанкугосударствопередавалоконтрольныефункциизаотслеживанием движения финансовых средств предприятий. По существу,Госбанк СССР стал расчетным центром народного хозяйства всей страны, черезнего проходили почти все расчеты хозяйственных, общественных и бюджетныхорганизаций, что давало ему возможность аккумулировать на расчетных итекущих счетах этих организаций все их временно свободные деньги257.К началу войны, за прошедшее предвоенное десятилетие, на практикеутвердились принципы кредитования промышленных предприятий:254Об изменениях в порядке контроля за расходованием фондов заработной платы побюджетным и хозрасчетным организациям (Оповещение Ленинградской городской конторыГосбанка) // Бюллетень Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся.
— 1941. — 7июля. — № 23. — С. 11.255Науменко А. Финансовый план предприятия и кредитования промышленности. С. 20.256Там же. С. 21.257Там же. С. 28.1281. Все выдававшиеся Госбанком предприятиям промышленности кредитыимели плановый и целевой характер, т. е. предоставлялись исключительно нацели, предусматривавшиеся народнохозяйственным планом.2. Выдававшиеся кредиты были только срочными и строго возвратными.Срок кредитования предприятий не мог превышать одного года. Поэтому кредитыГосбанка являлись краткосрочными.3. Ссуды Госбанка должны были быть обеспечены материальнымиценностями, которыми располагало предприятие258.Как это часто бывает, в целях экономии средств уже в самом начале войныподвергли сокращению в Ленинграде многие учреждения народного образования.В специально подготовленном перечне таких учреждений отмечалось, что«прекращают работу все детские сады кроме дежурных по два детских сада нагородской район и по одному детскому саду в г.
Петергофе и Пушкине на 100мест каждый. В закрытых детских садах, имеющих собственные помещения,остается только охрана зданий»259. Также свою работу должны были прекратитьвсе дошкольные летние площадки. Занятия с учащимися школ должны былиначаться, как всегда, с 1 сентября. В 1941 г. общее количество учащихся в городесоставило 186 тыс.
человек, для них удалось сформировать 4200 классов. Средняянаполняемость 1-4-х классов была 38 человек, 5-7-х классов — 36 человек, 8-10-хклассов — 30 человек260.Что касается школ для взрослых, то во всех районах города осталось поодной школе по семь классов, а также финансирование было сохранено для всехшкол глухонемых и слепых. В каждом районе сохранили финансирование по двебиблиотеки (по одной для детей и взрослых).
Однако разрешено было загосударственный счет приобретать только брошюры, на покупку книг, инвентаряоборудование денег не выделялось. В Центральной библиотеке остался толькоабонентный отдел.258Там же.ЦГА СПб. Ф. Р-1853. Оп. 7. Д. 104. Л. 66.260Там же.259129ВсеклубыиДомапросвещениябылилишеныдотационногофинансирования по бюджету. Работа Домпросвета глухонемых сохранилась вминимальном размере.Практически все действовавшие на тот момент курсы были закрыты.Продолжил работать Институт усовершенствования учителей, но штат научныхсотрудников, методистов и обслуживающего персонала был максимальносокращен. Педагогические училища тоже получили возможность продолжитьработу, но существенно был урезан их бюджет на приобретение инвентаря,оборудования, книг и на всевозможные учебные нужды261.Музеи города тоже вынуждены были прекратить свою работу.
Нафинансировании осталась только охрана помещений.Несмотря на хаос военного времени, сотрудники, которые были сокращенывследствиепрекращенияработыбюджетныхучреждений,получилипредусмотренные законом выплаты262.В первые дни войны государство искало резервы, которые позволили быобеспечить дополнительные доходы бюджета с целью направления их на помощьфронту.В самом начале войны бюджет Советского государства складывался изналогов с оборота, отчислений от прибылей предприятий наркоматов, выплатподоходного налога и других налогов с предприятий и организаций, выплатналогов и сборов с населения, государственных займов, доходов машиннотракторных станций, средств государственного соцстрахования и таможенныхдоходов263.Но условия войны потребовали внесения заметных корректировок вфинансовую жизнь государства, что могло бы позволить получение государствомбольшей прибыли.261Там же.
Л. 67.Там же.263РГАЭ. Ф. 7733. Оп. 26. Д. 1081. Л. 4-5.2621303 июля 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ, согласнокоторомунавоенноевремяустанавливалисьвременныенадбавкиксельскохозяйственному налогу и к подоходному налогу с населения СоветскогоСоюза264. Сельскохозяйственный налог увеличился на 100%, подоходный налог— от 50 до 100% (в зависимости от оклада трудящегося).
В то же времяпредоставлялись льготы хозяйствам колхозников и единоличникам, в составкоторых входили граждане, находившиеся на действительной военной службе ипризванные по мобилизации в Красную армию или Военно-морской флот.Причем если от хозяйства были призваны два и более человека, оно полностьюосвобождалось от надбавки к налогу, т. е., платило его по-старому, как вдовоенное время265. Этот документ Верховного Совета СССР реализовывался спомощью механизмов, разработанных в циркулярном письме Наркомфина СССРот 7 июля 1941 г. № 564/133.
Его требования были доведены и до всехдолжностных лиц в Ленинграде266.Исходя из инструкции Наркомфина СССР от 14 июня 1941 г. № 504/75,отдел торговли исполкома Ленгорсовета депутатов трудящихся упорядочилисчисление и уплату налогов с так называемых нетоварных операций, т.е. с техопераций, которые проводили предприятия, занимавшиеся изготовлениемизделий из материалов заказчика, ремонтом и починкой вещей, автомобильнымии гужевыми перевозками, а также оказанием услуг. При этом круг предприятий,оказывавших «услуги», был очень широк. Он включал в себя гостиницы, комнатыдля ночлега пассажиров при вокзалах, заезжие дома, караван-сараи, домаколхозника,постоялыедворы,красильни,кузницы,биллиардные,парикмахерские, маникюрные и косметические кабинеты, фотоателье, прачечные,264Об установлении на военное время временной надбавки к сельскохозяйственному налогу и кподоходному налогу с населения (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1941 г.// Известия.
— 1941. — 4 июля.265Там же.266О порядке проведения в жизнь указа Президиума Верховного Совета СССР, от 3/VII — 1941года — «О временной надбавке к с.х. налогу и к подоходному налогу с населения». (Выписка изциркулярного письма Н.К.Ф. СССР от 7-го июля 1941 года. № 564/133) // БюллетеньЛенинградского городского Совета депутатов трудящихся. — 1941. — 29 июля.
— № 28-29. —С. 22-24.131шерстобитки, химчистки, предприятия по настройке музыкальных инструментов,по прокату музыкальных инструментов, патефонных пластинок и патефонов,театральных костюмов, париков и других театральных принадлежностей, а такжепо прокату бытовых вещей (кроме предприятий, принадлежащих спортивнымобществам), организации по погрузо-разгрузочным и упаковочным работам, заисключением погрузо-разгрузочных работ, производившихся предприятиямижелезнодорожного, водного, воздушного транспорта и наркомсвязи, а такжегосударственными промышленными предприятиями, производившими работыдля сбытовых организаций своего наркомата. Также к ним относилисьпредприятия по расфасовке товаров заказчиков (резка, раскройка, развеска,рассыпка, розлив), билетные кассы всех видов транспорта по продаже билетов накомиссионных началах, предприятия по перевозке грузов и пассажиров с одногоберега реки (канала) на другой берег, предприятия по зарядке и ремонтуаккумуляторов, по заготовлению льда и набивке им ледников, по натирке полов,вставке и протирке стекол, чистке обуви и заточке ножей, ножниц и бритв,самостоятельные хозрасчетные бюро и конторы стенографов, машинописныебюро, проектно-сметные организации, рекламные конторы, занимавшиесяустройством рекламы и расклейкой афиш.
К сфере услуг также относилисьорганизации, занимавшиеся экспедиторской работой, посреднические бюро иконторы по бытовому обслуживанию (в том числе по ремонту и уборке квартир,по содействию обмену комнат и по выполнению различных поручений)267.В государственный бюджет по крохам собирали из регионов остаткисредств, которые прежде накапливались в фондах директоров государственных,кооперативных предприятий и общественных организаций, в фондах улучшенияжелезнодорожных перевозок, в фондах премирования работников советскихучреждений, а также в фондах прибыли от производства ширпотреба из отходовпромышленности. Исходя из этого требования, например, ленинградский267О порядке исчисления и уплаты налога с нетоварных операций. Инструкция НаркомфинаСССР от 14 июня 1941 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
