Автореферат (1143532), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Разница заключается в том, что из-за экономий Маршаллаэкономика может получить специализацию в секторе, где она не имеетестественного сравнительного преимущества. При этом, выводы, полученныес помощью статической модели, остаются в силе при переходе к болеереалистичному варианту с динамическими внешними факторами имеждународным обменом товарами. Страны, не имеющие кластеров,страдают от недостатка как статических, так и динамических внешнихфакторов, хотя разрыв в доходах ограничен благодаря международномуобмену. Существует множество равновесий, и равновесие с самым высокимдоходом - это ситуация, когда на территории есть кластеризация в секторе снаиболее сильным сравнительным преимуществом. Общий вывод, которыйможно сделать на основании анализа моделей, заключается в том, чтопромышленная политика должна концентрироваться на реализациипреимуществ кластеризации в существующих секторах региона, имеющихсравнительное преимущество, а не содействовать развитию секторов свысоким потенциалом кластеризации.3.Разработанавзаимосвязаннаясистемакатегорийиопределена трансформация институциональных форм продвижениякластеров,выступающихбазойформированиякластернойпромышленной политики.В работе рассмотрена концепция кластера как объекта промышленнойполитики, стимулирующего промышленную конкурентоспособность иинновационность на базе отраслевой специализации и сотрудничества.12Существующие подходы в науке по этому вопросу обладают рядомнедостатков: не учитывается, что кластерные эффекты возникают, в томчисле, от частных инициатив, и часто не имеют отношения к политике«продвижения кластеров» государством; недостаточно изучено, какинституциональные формы продвижения кластеров влияют на результат;практически не рассматриваются задачи оценки эффектов от кластернойподдержки государством.В исследовании введено понятие продвижение кластеров как любогосогласованного ряда мер, в независимости от их совокупности и видареализации, который направляет развитие промышленной агломерации кидеальным характеристикам кластера в рамках специализированного,конкурентного, кооперационного и инновационного набора отраслейпромышленности во взаимодействии с научно-исследовательскими,образовательными и другими организациями.Основным риском проведения кластерной промышленной политикиявляется неверный выбор объекта управления в виду информационнойасимметрии, недостаточности статистической информации, отсутствияэффективного инструментария выявления кластеров и их прототипов.При рассмотрении вопроса эффективного продвижения кластеров вданном исследовании предлагается группировать продвижение кластеров сучетом институциональных форм на основании предположения, что ониоказывают влияние на системные эффекты, на правила взаимодействия,нормы, порядок и культуру взаимодействия и коллективного обучения, тоесть на главные характеристики промышленных кластеров влияют способыстимулирования, организации и управления продвижением кластеров.Восновепредлагаемогоподходадифференцируютсяинституционализации нисходящего и восходящего продвижения кластеров.Это справедливо как в отношении государственных, так и частныхучастников.
Нисходящая категория включает в себя все государственныеинициативы и политические проекты, которые направлены назапланированное стимулирование развития кластеров, по крайней мере,временно финансируемых или со-финансируемых из государственныхсредств и управляемых с участием государственных органов. Втораякатегорияохватываеткоординированныеинициативы,которыеинициируются, финансируются и управляются восходящим образомчастными участниками. Это доказывает, что продвижение кластеров неограничивается сферой политики, но может также приниматьинституциональные формы исходя из стремления и возможности кластера ксамоорганизации.Предложенная поляризация имеет связь с классическими аргументами«государство против рынка» при установлении подходов «правительствопротив отрасли».
Тем не менее, восходящее продвижение кластеров недолжно приравниваться к эффекту, полученному в результате действия чисторыночных сил. В некотором смысле, нисходящие и восходящие инициативыобращены к осознаваемым рыночным недостаткам, касаются развития13опорных кластерных структур и в обоих случаях приводят к активнойреализации мер по продвижению. Организация деятельности, однако,различается в зависимости от форм, опирающихся либо на рыночныемеханизмы, либо на государство.С другой стороны, данный подход вводит вторую областькатегоризации, различающую эксплицитное (явное) и имплицитное (неявное)продвижение кластеров также благодаря институциональным предпосылкам.Первая категория включает инициативы, которые официально используютпонятие «кластер» в своем названии и открыто опираются на эту концепциюМ.
Портера. В основе эксплицитной категории продвижения кластеров лежитусловие достижения достаточного уровня локализации кластера натерритории. Категория имплицитного продвижения кластеров, наоборот,охватывает инициативы, которые ориентированы на цели кластера и приэтом не опираются официально или осознанно на эту концепцию и модель.Они управляются в рамках прагматических суждений или охватывают другиесферы деятельности как, например, сети компетенций.
Частныерегиональные промышленные инициативы чаще, чем государственныеорганы, ориентированы на этот тип продвижения. Имплицитноепродвижение кластеров может сопровождаться в условиях низкого уровнялокализации предприятий кластера в регионе.Предложенные институциональные категории продвижения кластеровграфически изображены в системе координат: эксплицитные-имплицитные,восходящие-нисходящие, в результате выделены следующие категориипродвижениякластеров:эксплицитно-восходящие,эксплицитнонисходящие, имплицитно-восходящие, имплицитно-нисходящие (рис.
1).Графически представлен процесс трансформации форм продвижениякластеров и их преобразование в государственную кластерную политику.Процесс трансформации может начинаться с частных промышленныхинициатив, который далее могут поддерживать местные органы власти, и врезультате имплицитно восходящая форма продвижения промышленныхпредприятий будет превращаться в имплицитную нисходящую формупродвижения. Также частные промышленные инициативы на местном уровнемогут быть поддержаны частными промышленными элитами нарегиональном или федеральном уровне, и в результате имплицитнаявосходящая форма продвижения промышленных предприятий будетпревращаться в эксплицитную восходящую форму продвижения.14эксплицитныеЧастные кластерныеинициативы нарегиональном илифедеральном уровнеГосударственнаякластернаяполитикасверху – вниз(нисходящие)снизу – вверх(восходящие)Инициативы местныхорганов властипо поддержкеотдельныхпредприятийЧастные кластерныеинициативы наместном уровнеимплицитныеРисунок 1 – Категоризация и трансформация форм продвижениякластераВ конечном итоге при поддержке либо местных органов власти, либопромышленных ассоциаций на региональном уровне, продвижение кластераобретет форму государственной кластерной политики, которую можноклассифицировать как эксплицитно нисходящую форму продвижениякластеров.4.Обоснованы сущностные характеристики эксплицитногонисходящего (реализуемого через государственную кластернуюполитику) и имплицитного восходящего (реализуемого черездеятельность местных промышленных ассоциаций) продвижениякластеров на основе выделенных классификационных признаков,определены различия в эффектах от развития форм продвижениякластеров.В исследовании проведено детально сравнение эксплицитнонисходящей (ЭН) и имплицитно-восходящей (ИВ) форм продвижениякластеров в четырех областях: институциональный генезис и состав группыучастников, структура финансирования и принятия решений, целевыеобласти и меры поддержки и, наконец, эффекты инновационности иконкурентоспособности.15ЭН инициативы главным образом происходят из политической сферы,но при этом часто привлекают частные фирмы.
ЭН продвижение опираетсяна сильную аналитическую базу и обычно возникает в результатевзаимостимулирующего диалога политиков, специалистов-консультантов иученых. Миссия ЭН продвижения кластеров, заключающаяся в охватеширокого сегмента региональной экономики, отражается в большемколичестве участников. В сравнение ИВ инициатив имеют болееутилитарный и «клубный» характер, членство в которых развивается за счетпостепенного привлечения все большего количества партнеров. ИВинициативы лучше приспособлены для принятия важных региональных имеждународных решений в рамках кластера. Подобным же образом,принципы ЭН продвижения, в отличие от более гибкого ИВ, более точноопределяют отраслевой охват инициативы, ограничивая список отраслей,которые потенциально могут быть в нее включены.
Это может навредитьсинергетическому потенциалу и создает риски чрезмерной специализации.С позиции финансирования и процесса принятия решений самоеочевидное различие между ЭН и ИВ продвижением заключается в том, чтопервое опирается главным образом на государственное финансирование, апоследнее – на взносы частных членов.
Способы финансирования и принятиярешений также влияют на мотивацию участников пользоватьсяпредлагаемыми услугами и посещать мероприятия кластера. Известно, чтоИВ инициативы, в отличие от ЭН, создают ощущение отождествления сединой общностью в контексте кластерной деятельности. ЭН инициативамобычно труднее привлечь к активному участию целевые организации из-за«атмосферы недоверия между государственными и частными участниками».Различие в установке и реализации стратегических перспективзаключается в том, что ЭН инициативы могут извлекать преимущества изимеющихся у них прочных связей с политическими кругами, и ЭНпродвижение может быть адаптировано к национальным и региональнымприоритетам. ИВ инициативы выбирают своим приоритетом поддержкуконкурентоспособности фирм-участников, лучше встраивая их врегиональный коллектив, но в меньшей степени усиливают их с точки зренияиспользования возможностей региональной системы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
