Перспективы реформирования международного валютного фонда в современных условиях (1142586), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Эффективность "Двадцатки" как основа и фактор ее легитимности // Вестник международныхорганизаций. 2012. №2. С.64.16Запруднова Л.А. Большая восьмерка: роль в выработке правил мирохозяйственных связей и возможныенаправления актуализации сотрудничества: автореф. дисс. … канд. экон. наук : 08.00.14 / Запруднова ЛилияАлександровна. Москва, 2008. С.9.1523ВыборнаправленияисследованиядеятельностиФондатрадиционноосуществляется по итогам масштабных консультаций непосредственно с МВФ имировой общественностью.
В настоящее время НОО проводит оценку трех направленийдеятельности МВФ, содержание которых представлено в таблице 3.Таблица 3 – Актуальные направления исследований Независимого отдела оценкиАктуальные направленияработы НОО«Международные резервы:рекомендации МВФ истрановой контекст»«Роль МВФ как надежногосоветника»СущностьАнализ характера и качества рекомендаций МВФ государствамчленам по вопросам международных резервов (с учетом полномочийФонда и позиций официальных органов стран).Оценка доверия стран-членов к Фонду и восприятия егорекомендаций по экономической политике.Изучение факторов, влияющих на решения государственных органовстран сотрудничать с МВФ, включая их беспокойство раскрытиеминформации по рекомендациям, имеющим особо важное значение.Изучение системы самооценки, применяемой Фондом идепартаментами; извлечение уроков из накопленного опыта егодеятельности и использование результатов оценки в работе.«Извлечение уроков из опытаМВФ: анализ Независимымотделом оценки системсамооценки Фонда»Источник: Ongoing evaluations.
URL.: http://www.ieo-imf.org/ieo/pages/Ongoing.aspx (дата обращения:12.07.2014).Перечень актуальныхнаправленийработыНезависимогоотдела оценкисвидетельствует о важности внешних и объективных оценок для повышенияэффективности деятельности МВФ, что отражено на рисунке 1.ЗавершениеобсужденияСоветомуправляющих иодобрение имрекомендацийПредоставлениедоклада НООИсполнительномусовету Фонда и егообсуждениеСоставлениеперсоналом ФондаПериодического(ежегодного)доклада омониторингеРисунок 1 – Внедрение в деятельности Фонда результатов анализа Независимого отдела оценкиИсточник: составлено автором по материалам Follow-up: Implementation and Monitoring.
URL.:http://www.ieo-imf.org/ieo/pages/Multiheader.aspx (дата обращения: 12.05.2014).Несмотрясоответствующихнапринятиедокладовмерпо(дальнейшаяактивизацииработанапримененияосновеихвыводоврезультатов,использование их рекомендаций), существуют сложности их внедрения в деятельностьФонда. Среди них: несовершенство мониторинга функционирования МВФ на основеодобренных Советом рекомендаций; отсутствие контроля за реализацией рекомендацийпрошлых оценок НОО; проблема несвоевременности принятия мер для решения24проблем,поставленныхвдокладе.Крометого,следуетотметитьфактнепредоставления докладов персоналом о состоянии выполнения одобренных Советомрекомендаций (2009 г.).На наш взгляд, важна доступность данной информации заинтересованнымсторонам, в первую очередь официальным органам стран-членов.
Положительнымявлением могло бы стать усиление взаимодействия НОО и экспертного сообщества,использование их комментариев и оценок. Кроме того, для повышения качества своейорганизационнойструктурыФондрассматриваетвозможностьусилениявзаимодействия между Независимым отделом оценки и Международным валютнофинансовым комитетом в период Весенних и Ежегодных совещаний.1.2 Эволюция основных направлений деятельности МВФ (1946 – 2006 гг.)Развал созданной в 1922 г. Генуэзской валютной системы, разрушительныепоследствия мирового экономического кризиса 1929–1933 гг., усиление нестабильностиэкономик большинства стран в период и после Второй мировой войны и, как следствие,настоятельная необходимость валютно-экономической стабилизации в мире привели ксозданию в 1944 г.
(функционирует с мая 1946 г.) институционального органамежгосударственноговалютно-кредитногорегулирования–Международноговалютного фонда. Факт создания МВФ стал воплощением на практике теоретическойосновыдвух представленных в 1943 г. вариантов послевоенного устройствамеждународных валютных отношений Дж. Кейнса (Великобритания) и Г. Уайта (США).Разработка англосаксонских проектов, направленных на восстановлениевалютно-экономического сотрудничества, началась еще в 1941 г. Как отмечает И.Д.
Злобин, хотьони и преподносились как технократические, но преследовали интересы каждой из двухстран 17. Это определило проблему «изначальной политизации» 18.деятельности Фонда.Злобин И.Д. Международный валютный фонд и Международный банк для реконструкции и развития / учебноепособие М.: Госфиниздат, 1947. С.1.18Muns A.J. Historia de las relaciones entre España y el Fondo Monetario Internacional, 1958-1982 : 25 años de economíaEspañola. Alianza Madrid, Banco de España, 1986.
P.5.1725В экономической науке долгое время преобладало мнение, что победил проектГ.Уайта 1920, поскольку рекомендации либерализма и ликвидации торговых и валютныхограничений в наибольшей степени соответствовали интересам США, которые врезультате Второй мировой войны стали лидером в мировой экономике, а доллар сталгосподствующей мировой валютой. Однако МВФ базировался также на рекомендацииДж. М. Кейнса о необходимости межгосударственного регулирования международныхвалютно-кредитных отношений 21. В итоге утвердилось мнение о победе обоих проектовв компромиссном варианте – «идея создания международной валютной единицы имобилизациизамороженныхкредитов,предусмотреннаяпланомКейнса,былаоставлена, а золоту в соответствии с американским проектом была придана бóльшаяроль» 22.Дальнейшее развитие МВФ происходило путем модификации функциональных иинституциональных аспектов его деятельности, в том числе под влиянием перехода отамериканоцентризма – монопольного положения США в мировой экономике – кформированию трех мировых центров (США – Западная Европа – Япония) в конце1960-х гг., а также изменения положения и роли развивающихся стран как основныхзаемщиков.
Кроме того, как справедливо отмечает французский исследовательМ.Лелар 23, эволюция основных направлений деятельности Фонда также зачастуюопределяется видением модели экономического развития ведущими акционерами.Таким образом, роль и полномочия МВФ в регулировании мировых валютно-кредитныхи финансовых отношений («МВФ-жандарм», «МВФ-профессор», «МВФ-дирижероркестра» 24) обусловливаются желанием ведущих стран-членов разрабатывать исоблюдать согласованные правила игры.Важным направлением деятельности Фонда на протяжении более 70-лет являетсяувеличение его ресурсов и поиск их новых источников для решения проблемБуглай В.Б.
Доктрины наднационального регулирования экономических отношений: буржуазная теория ипрактика. М.: Международные отношения, 1984. С.63.20Злобин И.Д. Вторая мировая война и проблемы международных валютно-кредитных отношений, 1949. С.474.21Machlup F. Remaking the international monetary system. The Rio agreement and beyond. The Johns Hopkins press,1968. P.10.22Варга Е.С. Современный капитализм и экономические кризисы. (Избранные труды). М.: Госполитиздат, 1962.С.371.23Lelart M. Les opérations du Fonds monétaire international. Paris : Economica, Cop., 1988.
P.334.24L’Hériteau M.F. Le fonds monétaire international et les pays du Tiers-Monde. Institut d’étude du développementéconomique et social de l’Université de Paris : Presses univ. de France, 1986. P.274.1926достаточности средств, в первую очередь для кредитной деятельности. Так, в 1944 г.сформированный из взносов стран-членов капитал составлял около 8 млрд. долл. Впоследующие годы в результате регулярных пересмотров квот (раз в пять лет в размере30-60%), роста числа государств-участниц он достиг почти 250 млрд. долл. (в 2008 г.).Постепенное расширение числа стран-членов Фонда с 44 до 188 в 2014 г. ипериодические экономические и финансовые кризисы определили увеличение спросабольшинства из них на его кредиты, что потребовало увеличения ресурсов.
Это связанос тем, что изначально была заложена дефицитность ресурсов МВФ, необходимых длякредитной деятельности, поскольку они были ограничены размером квот – взносовстран в капитал. Кроме того, дефициты платежных балансов развивающихся странчленов стали часто приобретать масштабный и затяжной характер. В связи с этимсформировалась основная тенденция реформы Фонда – расширение его ресурсной базы,поиск ее новых источников.Для компенсации нехватки кредитных ресурсов с 1962 г. Фонд практикуетполучение займов от стран-членов на основе многостороннего механизма –«Генеральных соглашений о займах» (ГСЗ).
Государства-участницы ГСЗ предоставляютМВФ на постоянной возобновляемой основе кредиты в своих национальных валютах.Первоначально (1962 – 1983 гг.) эти ресурсы в размере до 6 млрд. СДР были доступныдля кредитования государств-членов данного соглашения – «Группы 10» (Бельгии,Канады, Германии, Франции, Италии, Японии, Голландии, Швеции, Великобритании,США и Швейцарии, которая вступила в Фонд позднее (1992 г.)).
В 1983 г. сумма этихзаймов была увеличена до 17 млрд. СДР.Кроме того, Фонд прибегает к заимствованиям средств у отдельных государствучастников, например, у Саудовской Аравии с начала 1980-х гг. Учитывая растущуюзависимость МВФ от займов, получаемых от стран-членов, в 1982 г. было приняторешение, что ключевым источником формирования его ресурсов должны оставатьсявзносы стран в капитал в соответствии с их квотами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
