Повышение качества управления расходами бюджетов субъектов Российской Федерации (1142439), страница 2
Текст из файла (страница 2)
за счет привлеченияинститутов гражданского общества к финансированию отдельных расходов.3) Предложены критерии (сгруппированные как общие и специальныев зависимости от достигаемой конечной цели управления расходамибюджетов субъектов федерации и изменения объекта управления) ипараметры оценки качества управления расходами бюджетов субъектовфедерации. Разработанная группировка критериев и параметров оценкипозволяет дать комплексную характеристику основных функциональныхэлементов управления, выявить и локализовать проблемы как по процедурамуправления, так и по видам расходов, обеспечивает повышение качествауправления расходами бюджетов субъектов федерации.4)Разработанметодическийподходкмониторингукачествауправления расходами бюджетов субъектов федерации и их рейтингованиюпо итогам мониторинга, позволяющий связать характеристику управления10расходами бюджетов субъектов федерации с экономической и социальнойэффективностью бюджетных расходов, установить взаимосвязь междууправлением бюджетными расходами и полученными результатами на всехэтапах бюджетного процесса, т.е.
в динамике.Теоретическая значимость исследования заключается в том, что егоосновные выводы и положения способствуют развитию методологическихаспектов управления расходами бюджетов публично-правовых образований,повышению качества управления общественными финансами на основепринципов эффективности и ответственности.Практическая значимость диссертации состоит в возможностииспользования органами государственной власти на федеральном ирегиональном уровнях разработанных и представленных в диссертациитеоретических положений, методик, рекомендаций и предложений (в т.ч.
поизменению нормативных правовых актов), направленных на повышениекачества управления расходами региональных бюджетов и эффективностирасходованиябюджетныхсредств,сцельюсовершенствованияметодического обеспечения управления расходами бюджетов субъектовРоссийской Федерации.Самостоятельноепрактическоезначениеимеютследующиеположения:1. Алгоритм и методика оценки качества управлениярасходамибюджетов субъектов федерации.2. Практические рекомендации по повышению качества управлениярасходами бюджетов субъектов федерации исходя из необходимостиповышения эффективности бюджетных расходов.Методологияиметодыисследования.Диссертационноеисследование базируется на методологических подходах и теоретическихположениях, изложенных в трудах российских и зарубежных ученых поорганизации финансов сектора государственного управления, управлениярасходами бюджетов публично-правовых образований.11Методологическая основа диссертации сформирована на основефилософских и общенаучных принципов (объективности, системности,всесторонности, единства теории и практики) и опирается как наобщенаучные методы (сбор данных, их преобразование посредством анализа,синтеза, обобщения, группировки, классификации и графической обработки),так и на специальные (экономико-математические и статистические).Использованы методы рейтинговой и балльной оценки, при оценкеизменения структуры расходов бюджетов субъектов Российской Федерацииприменены линейные и квадратические коэффициенты структурных сдвигов.Положения, выносимые на защиту:1)сформулированныетребования,принципыиособенностиуправления расходами бюджетов субъектов федерации (С.22-23, С.
31-37 );2)научное обоснование методологического подхода к оценкекачества управления расходами бюджетов субъектов федерации как системы,обладающей совокупностью специфических признаков (С.38-41);3)разработанныекритерии,сгруппированныекакобщиеиспециальные, и параметры оценки качества управления расходами бюджетовсубъектов федерации (С.
42-53);4)методикаиинструментарийоценкикачествауправлениярасходами бюджетов субъектов федерации (С.96-110 );5)рекомендации по повышению качества управления расходамибюджетов субъектов федерации (С.110-130).Степень достоверности, апробация и внедрение результатовисследования. Достоверность результатов подтверждается использованиемобщенаучных методов, учетом принципов эффективного и ответственногоуправления государственными финансами.ИсследованиебазируетсянарекомендацияхМеждународноговалютного фонда и Организации экономического сотрудничества и развитияпо вопросам эффективного и ответственного управления государственнымифинансами, официальных данных Федеральной службы государственной12статистики, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральногоказначейства, результатах внешнего государственного аудита Счетнойпалаты Российской Федерации, финансовых и контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации, сведениях единого портала бюджетнойсистемы Российской Федерации, портала государственных программ,портала государственного и муниципального финансового аудита, интернетпортала правовой информации, правового портала «Гарант» и справочноправовой системы «Консультант плюс».Основные результаты и положения диссертационного исследованиябыли обсуждены и одобрены: на VI Международном научном студенческомконгрессе «Гражданское общество России: становление и пути развития»(Москва, Финансовый университет, 2-15 апреля 2015 года), на Московскойнаучно-практическойконференции«Студенческаянаука»(Москва,Финансовый университет, 16 ноября 2015 г.), на Международной научнопрактической конференции студентов и молодых ученых (г.
Бердянск,Украина, Бердянский университет менеджмента и бизнеса, 27-28 января 2016г.),наФГБОУXXIXМеждународныхПлехановскихВО РЭУ им. Г.В. Плеханова, 11чтенияхфевраля2016(Москва,г.),наVII Международном научном студенческом конгрессе «Проект для России»(Москва, Финансовый университет, 6-16 апреля 2016 г.), на Международнойнаучно-практической конференции «Бюджетные риски, бюджетные кризисыипрограммыфинансовогооздоровления»(Москва,Финансовыйуниверситет, 17 мая 2017 г.).Диссертационная работа выполнена в соответствии с научнымиисследованиями, проводимыми в Финансовом университете в рамкахобщеуниверситетской комплексной темы «Финансовое обеспечение развитияэкономики и социальной сферы» на период 2014 ‒ 2018 гг.
помежкафедральной подтеме «Координация денежно-кредитной и бюджетноналоговой политики в условиях неустойчивого экономического развития».13Материалыдиссертацииприменялисьпривыполнениигосударственных заданий на 2015 год по теме «Методологические основыразработки и реализации ответственной бюджетной политики в РоссийскойФедерации» (приказ Финуниверситета от 15.04.2015 № 0820/о) и на 2017 годпо теме «Разработка методологических основ идентификации и оценкибюджетных рисков» (приказ Финуниверситета от 26.04.2017 № 0901/о).Материалы диссертации используются в практической деятельностиМинистерствафинансовсформулированныеРоссийскойтребованиякФедерации.управлениюВрасходамичастности,бюджетовсубъектов Российской Федерации с учетом принципов эффективного иответственного управления были использованы при определении задачбюджетной политики Российской Федерации, предложенная классификациярисков управления бюджетными расходами позволила уточнить оценкуфинансовых и макроэкономических рисков при подготовке проектабюджетного прогноза Российской Федерации до 2034 года, что способствуетповышению эффективности стратегического планирования бюджетныхрасходов.Материалы диссертации используются в практической деятельностиминистерства финансов Калужской области в рамках совершенствованияуправления государственными финансами.
В частности, разработанныеметодологические подходы к оценке качества управления расходамибюджетов субъектов Российской Федерации учтены при формированииобластного бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, атакже используются для оценки эффективности реализации государственныхпрограмм Калужской области и в рамках реализации Программы повышенияэффективностиуправленияобщественными(государственнымиимуниципальными) финансами Калужской области на период до 2018 года иПрограммыфинансовогона 2016-2019 годы.оздоровленияКалужскойобласти14Материалы диссертации используются Департаментом общественныхфинансов в преподаванииучебных дисциплин«Государственные имуниципальные расходы», «Бюджетная система Российской Федерации»,при проведении научно-исследовательского семинара в магистратуре.Внедрениерезультатовисследованияподтвержденосоответствующими справками.Публикации.
По теме диссертации опубликовано 5 научных работ,общимобъемом 5,25 п.л. (весь объем авторский), в том числе 4 работы,авторским объемом 4,50 п.л. опубликованы в рецензируемых научныхизданиях, определенных ВАК при Минобрнауки России.Структура и объем диссертации. Цель, задачи и методы исследованияопределили структуру и объем работы. Диссертация состоит из введения,трёх глав, детализированных на 7 параграфов, заключения, спискалитературы, включающего 223 наименования.
Текст диссертации изложен на188 страницах, включает 3 приложения, 27 таблиц, 10 рисунков.15ГЛАВА 1ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ РАСХОДАМИБЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ1.1 Содержание и особенности управления расходамибюджетов субъектов федерацииСоциально-экономическое развитие любого современного государстваво многом зависит от экономической и социальной ситуации в его регионах,что, в свою очередь, в значительной степени определяется проводимойбюджетной политикой, т.к. публично-правовые образования исполняютвозложенные на них полномочия, достигают поставленные цели и задачиразвития на основе реализации бюджетной политики, финансируя расходыпо конкретным направлениям.Вконтекстехарактернойдлясовременныхусловиймакроэкономической нестабильности, высокой степени экономическойнеопределенности, наличия постоянных рисков снижения доходной базырегиональных бюджетов, а также необходимости обеспечения устойчивогосоциально-экономическогоразвитияпублично-правовыхобразованийособую значимость приобретает решение проблемы повышения качествауправления расходами бюджетов субъектов федерации, т.к.
именно откачественных характеристик управления во многом зависит достижениепоставленныхцелейизадачгосударственнойполитики,атакжеблагополучие населения соответствующего региона.Вопросы,объектами,связанныеккоторымсуправлениемотносятсяисоциально-экономическимибюджетыпублично-правовыхобразований, нашли свое отражение в публикациях не только отечественных,но и зарубежных авторов, при этом их подходы к изучению содержанияуправления можно классифицировать следующим образом:161) процессный подход (рассмотрен в работах таких авторов,какПортер М., Ясаков А.С., Овчаренко А.Г., Кутюков А.В., Жетесова Г.С.,Сартабаев Ж.Т., Командиров М.А., Нем Ж.А.), в рамках которого управлениетрактуется как ряд последовательных действий в заранее определенномпорядке с четкой ориентацией на конечный результат и заинтересованностьисполнителей в высоком качестве выполнения должностных обязанностей[90, 103, 127, 130, 183].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
