Том 1 (1142223), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Соблюдение этого принципаявляется гарантией осуществления контрольной деятельности в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации и составления достоверногозаключения, которое позволяет пользователю на основании его данных делатьправильные выводы об экологической устойчивости аудируемых лиц и приниматьбазирующиеся на этих выводах обоснованные решения.Принцип конфиденциальности заключается в сохранение контролером иаудитором конфиденциальности информации, получаемой при проведениивнутреннего контроля экологической устойчивости предприятия (служебной иаудиторской тайны), неразглашение ее без разрешения заказчика аудита, кромеслучаев,когдаэкологическаядеятельностьаудируемоголицавлечетк149возникновению экологического риска и представляет опасность для окружающейсреды.
Исключение составляют случаи самостоятельного разглашения сведенийсамим аудируемым лицом, которому оказывались услуги, или разглашения сведений сего согласия, а также случаи разглашения сведений о заключении договоров свнешними аудиторами, экспертами и специалистами и сведения о величине оплатыуслуг контролеров.Во всех иных случаях при раскрытии конфиденциальной информациинеобходимо учитывать наличие разрешения аудируемого лица на раскрытие сведений,требования законодательства о коммерческой, государственной и иной тайне.Принцип соблюдения права каждого на получение достоверной и полнойинформации о состоянии окружающей среды - принцип, которого контролеры иаудиторы должны постоянно придерживаться в своей деятельности.Достоверность и полнота информации в области охраны окружающей среды иприродопользования, предоставляемой контролеру и аудитору об экологическойустойчивости предприятия и (или) аудируемым субъектом, означает соответствиедействительномуположениюделсодержащейсявучетнойиотчетнойдокументации информации.
Своевременность ее представления в установленныеадреса, наличие необходимых согласований и иные сведения по теме проверкиустанавливаются по общеотраслевым распорядительным, нормативно-правовым иотраслевым нормативно-техническим документам, согласованным с МинприродыРоссииидругимиспециальноуполномоченнымиорганамивобластиприродопользования. Положения указанных документов не могут заменятьсянаучными рекомендациями, экспертными заключениями, частными требованиямиконтролирующих органов, оценками специалистов и т.п.Принцип ответственности заключается в ответственности контролера иаудитора за результаты проведенной проверки, а также ответственности заказчиказа правильность определения целей и задач внутреннего контроля и аудитаэкологическойустойчивости,запоследствиявыполнения(невыполнения)полученных по результатам проверки рекомендаций, а также за обеспечениенеобходимых условий, оговоренных в договоре на проведение экологическойпроверки.
Внутренние контролеры и аудиторы обязаны поддерживать высокуюпрофессирнальную репутацию и воздерживаться от совершения способных подорвать150уважение и нанести ущерб их имиджу поступков. При этом воздействие навнутреннего контролера и аудитора, в какой бы то ни было форме в целяхвоспрепятствования проведению проверки, запрещается.Такой принцип контрольной деятельности, как планирование работ попроведению контроля экологической устойчивости предприятия, который выделяютН.В.
Кичигин, Е.В. Марьин [274, с. 51], безусловно, нужно соблюдать при подготовке каудиторской проверке для формирования ее целей, конкретизации областей, объемов,методологического обеспечения, критериев и этапов проведения.Для выполнения проверки с минимальными затратами, качественно исвоевременно, как считает Л.Л. Арзуманова [191, с. 63], важны такие принципы,как принцип лояльности, означающий, что контролер и аудитор обязаны бытьлояльным и по отношению к своему работодателю, и по отношению к своейпрофессии; принцип уверенности говорит о том, что контролер и аудитор в соответствии срегулирующими их профессиональными этическими нормами обоснованно подходит кпроцессу накопления аудиторских доказательств, необходимых и достаточных длятого, чтобы сделать вывод об отсутствии существенных искажений в документацииклиента.На наш взгляд, список можно дополнить следующими принципами внутреннегоконтроля и аудита экологической устойчивости, характеризующими личностьконтролера и аудитора: принцип качества внутреннего контроля и аудита состоит в необходимостибыть уверенным в том, что работа внутренних контролеров аудиторов соответствуютвысшим стандартам качества; принцип обоснованности (надежности) означает способность внутреннегоконтролераиаудиторапорезультатампроверкисделатьнеобходимыеобоснованные (надежные) выводы, которые помогут предприятию снизитьнегативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения; принцип самостоятельности в выборе методики и техники внутреннегоконтроля и аудита означает обязательность внутреннего контролера и аудитораоказывать профессиональные услуги самостоятельно на профессиональной основе151и профессиональном уровне, выбирая методику и технику выполнения каквнутреннего контроля аудита экологической устойчивости предприятия в целом,так и отдельных аудиторских процедур; принцип профессионализма, компетентности и должной тщательностиозначает наличие необходимой профессиональной квалификации у контролеров иаудиторов, поддержание ее на высоком уровне, соблюдение требованийзаконодательства в вопросах охраны окружающей среды, природопользования испецифики контрольной деятельности, позволяющих внутреннему контролеру иаудитору проводить проверку квалифицированно, компетентно и с должнойтщательностью; принцип доброжелательности означает обязанность проявлять ко всемуперсоналу предприятия доброжелательное отношение и придерживаться вобщении с спокойного и выдержанного тона.Можно согласиться с Г.П.
Серовым, внутреннему контролю и аудиту присущпринцип минимизации обнаружения существенных искажений в представленнойдокументации, обусловленных несовершенством систем статистической отчетности ивнутреннего контроля, отсутствием исчерпывающего характера преобладающей частиаудиторских доказательств [347, с. 259].Кроме того, по мнению А.В. Шевчука [466, с. 251], необходимымипринципамивнутреннегоконтроляиаудитаэкологическойустойчивости,обеспечивающими его эффективность и результативность, являются принципыподдержки руководством или собственником объекта внутреннего контроля иаудита; принятия необходимых мер по устранению выявленных недостатков порезультатам проведения внутреннего контроля и аудита.Внутреннему контролеру и аудитору нужно помнить о таких принципах, какобеспечение реализации программы внешнего контроля экологической устойчивостидля целей эффективности управления качеством окружающей среды; соответствиясистем управления охраной окружающей среды законодательным нормам инормативно-правовымтребованиям;изысканиерезервоввозможностей в экологической деятельности предприятия.инеиспользуемых152Таким образом, для выполнения функций внутреннего контроля и аудитаэкологическойустойчивостидолжнысоблюдатьсяегоосновополагающиепринципы.На рисунке 34 представлены общие цели и задачи программ внутреннегоконтроля и аудита экологической устойчивости предприятия..Обоснованиеэкологическойстратегии иэкологическойполитикиорганизацииИнформационноеобеспечениепредплановых,предпроектных,плановых ипроектныхрешений,связанных ссущественнымвоздействием наокружающуюсредуИнформационноеобеспечениеразвития,повышенияэффективностиэкологическойдеятельностипредприятияСоставление иобоснованиеприоритетов вобластиэкологическогомониторинга,внутреннегоконтроля и аудитаэкологическойустойчивостипредприятияЦели и задачи программ внутреннего контроля и аудита экологической устойчивостиСозданиеэффективнойсистемыуправленияэкологическимирискамиАнализ работы,оценка и прогноздействующихсистеммониторингаисточниковвоздействия наокружающуюсреду и отходовАнализ работы,оценка и прогноздействующейсистемывнутреннегоконтроля иаудитаэкологическойустойчивостипредприятияАнализ работы,оценка и прогноззаконодательных инормативныхдокументов вобластивнутреннегоконтроля и аудитаэкологическойустойчивостипредприятияИсточник: составлено автором по материалам источника [319, с.
213].Рисунок 34 - Цели и задачи программ внутреннего контроля и аудита экологическойустойчивости предприятияПрограммы внутреннего контроля и аудита экологической устойчивостипредприятия также подразделяются по виду природных объектов; в зависимости отпроизводственной деятельности экономического субъекта; юридически значимых153действий; целей экологической деятельности, связанной с использованиемприродных ресурсов; по характеру самой проверки.Наиболее масштабно в России представлены программы внутреннегоконтроля и аудита экологической устойчивости отраслевого природопользования;внутреннегоконтролявразличныхобластяхприродопользования(недропользования, электроэнергетики).Каждаяпроведения.программаВнутренниеразрабатываютсвоиимеетсвоюконтролерытиповыеспецифику,иметодикиаудиторыпроцедурыподвнутреннегоипорядоккаждогоклиентаконтроляиаудита,включающие в себя специальные принципы, специфику осуществления, методы испособы их организации проведения.От сложности программы внутреннего контроля и аудита экологическойустойчивости предприятия, масштабов хозяйственной деятельности предприятия,опыта работы внутреннего контролера и аудитора, их знаний особенностей объектазависят затраты времени на планирование работы.
Кроме того, внутреннимконтролерам и аудиторам необходимо учитывать особую сложность аудируемыхобъектов, связанную с размерами промышленных территорий, масштабом различныхпроизводств и технологий; многоообразием загрязняющих веществ и источников ихвыбросов и сбросов; значительным числом отходов производства и потребления и мест ихразмещения; возможностью бесконтрольного, аварийного воздействия на окружающуюсреду; плохо организованным производственным процессом; неэффективностьюфункционирования системы управления охраной окружающей среды, низкойподготовкой персонала предприятия в области экологии и т.д.Повышение требований к качеству внутреннего контроля и аудитаэкологической устойчивости предприятия вынуждает внутренних контролеров иаудиторов разрабатывать новые программы в соответствии с поставленнымипредприятием целями и задачами.Схема разработки программы внутреннего контроля и аудита экологическойустойчивости предприятия, предложенная автором, представлена на рисунке 35.154Распределение полномочий попрограмме внутреннего контроля иаудита экологическойустойчивости предприятияПрограмма внутреннегоконтроля и аудитаэкологическойустойчивостипредприятияСовершенствованиепрограммы внутреннегоконтроля и аудитаэкологическойустойчивостипредприятияОценка компетентности ипрофессионализмавнутренних контролерови аудиторовВнедрение программывнутреннего контроля иаудита экологическойустойчивостипредприятияПроверкаМониторинг и анализпрограммы внутреннегоконтроля и аудитаэкологическойустойчивостипредприятияИсточник: составлено автором.Рисунок 35 - Схема разработки программы внутреннего контроля и аудитаэкологической устойчивости предприятияПо характеру целей и объему решаемых задач программы внутреннегоконтроля и аудита экологической устойчивости, на наш взгляд, можно разделить навиды:1)сокращенныепривлечениемдляспециалистовиспециальныерешениясложныхобеспечениемихпрограммы:например,экологическихэффективнойсвязанныепроблемработысотдельныхнеобходимымиинформационными условиями;2)полные специальные программы: например, предусматривающиеразработку информационно-методического обеспечения для проведения конкурсов,155технико-экономическихобоснованийпроектовпонаиболеесложнымэкологическим вопросам;3)сокращенные комплексные программы: например, предусматривающиеразработку иобоснованиеэкологическойстратегиииполитики развитияпредприятий, территорий и регионов, а также программ развития территориальногои производственного экологического образования;4) полные комплексные программы: например, в чьи задачи входят разработкаисходных данных для формирования и развития территориальных и региональныхпрограммвнутреннегоконтроляиаудитаэкологическойустойчивостипредприятия и т.д.Обеспечить высокое качество работы внутренних контролеров и аудиторов,установитьдополнительныегарантиирезультатоввнутреннегоконтроляэкологической устойчивости экономических субъектов позволяют внутренниеправилаорганизациипредприятия,которыепроведенияконтроляразрабатываютсяэкологическойэкологическимиустойчивостиконтролерамииаудиторами самостоятельно.Практика показывает, что результаты внутреннего контроля и аудитаэкологической устойчивости предприятия зависят от трех основных факторов:глубокой заинтересованности руководителей и собственников предприятия впроведении такого внутреннего контроля и аудита; полной открытости иискренности специалистов предприятия в анализе и оценке экологическойустойчивости; совместной, слаженной работы команды внутренних контролеров иаудиторов и экологических служб предприятия.4.3 Процедуры и методы внутреннего контроля и аудита экологическойустойчивости предприятияПроцедуры внутреннего контроля и аудита должны быть построены на основепринципов регулярности и системности, то есть охватывать все текущиеобязательства и расчеты и проводиться с периодичностью, установленной156внутренними регламентами организации, не реже одного раза в отчетный период посоответствующему объекту учета или группе таких объектов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
