Том 1 (1142223), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Очень важно, чтобы вСВК отражалась специфика регламентации работы контролеров в экономическихсубъектах разного масштаба, разного уровня и консолидации разных видов бизнеспроцессов. Эти аспекты необходимо более четко выделить, показать и определитькак значимые в разработке разных видов стандартов.Кроме того, кроме оценки эффективности функционирования СВК, на нашвзгляд, важное значение имеют программы повышения качества работы службыВКА.
Речь идет о проведении текущего контроля (раз в год) работы службы ВКА входе проведения внутреннего контроля и аудита, внутренней (руководством) ивнешней оценке (внешними аудиторами раз в пять лет) качества работы каждогоаудитора и всей службы внутреннего контроля и аудита в целом.Таким образом, внутренний контроль и аудит экологической устойчивостиэкономическихсубъектовобеспечиваетнаблюдениеипроверкуфункционирования предприятия в целом, его подразделений и филиалов, иных139объектов на предмет соответствия российскому законодательству, экологическимстандартам и нормам, правилам и принципам корпоративного управления,приказам и принимаемым управленческим решениям.
Он важен для сохраненияактивов предприятий и своевременного устранения непроизводительных затрат ипотерь, разработки мер, позволяющих эффективно контролировать и управлятьрисками, предупреждать негативные экономические последствия и препятствоватьбанкротству.Помнениюавтора,внутреннийустойчивости предприятия–контрольиаудитэкологическойэто осуществляемая внутренними службамиприродопользователя контрольная деятельность, направленная на обеспечениеэффективностиирезультативностивыполнениямиссиипредприятия,достоверности и своевременности бухгалтерской (финансовой) и иной отчетности,соблюдение законодательства, а также повышению эффективности системыуправления охраной окружающей среды за счет использования качественнойинформации.Внутренний контроль и аудит позволяет осуществлять грамотное иэффективное ведение бизнеса, обеспечивать выполнение стратегических плановпредприятия, соблюдение действующего законодательства при осуществленииэкологической деятельности, разрабатывать и внедрять методы защиты исохранностиактивов,формироватьбюджеты,прогнозироватьбудущиеэкономические показатели хозяйственной деятельности экономического субъекта.ВнутреннийконтрольиаудитосуществляетсяслужбамиВКАприродопользователей на основании Положения о службе внутреннего контроля(аудита).
На наш взгляд, права и обязанности службы ВКА должны найти своеотражениев Положениио внутреннем контроле(аудите), должностныхинструкциях внутренних контролеров и аудиторах, стандартах подразделения.Инструментами внутреннего контроля и аудита экологической устойчивости,на взгляд автора, должны быть внутренние регламенты, формализующие процедурывнутреннего контроля и аудита; регламент должной осмотрительности предприятия;должностныевзаимодействияинструкциисдругимифинансовыхслужбамисотрудников(структурнымиипроцедурыподразделениями)ихируководством; автоматизированные программы бухгалтерского (финансового и140управленческого) учета, иное программное обеспечение; правовые базы данных испециальная (профессиональная) литература, периодические издания, позволяющиеотслеживать и оценивать изменения налогового законодательства (мониторингнормативно-правовой базы); методологические разъяснения, основанные на анализепозиции органов государственного надзора (контроля) и правоприменительнойпрактики.Критическое значение для эффективной работы СВК и аудита экологическойустойчивости экономических субъектов имеет формирование и актуализациянормативной базы и стандартов в области управления экологическими рисками, впервую очередь экологическими Речь идет о формировании системы риск –ориентированного внутреннего контроля и аудита.С целью создания на предприятии системы риск - ориентированноговнутреннего контроля и аудита может быть использована модель «Три линиизащиты», разработанная Европейской конфедерацией институтов внутреннихаудиторов (ECIIA - European Confederation of Institutes of Internal Auditing), вкоторой функции структурных подразделений в управлении рисками разделены натри группы (т.
н. три линии защиты):1)внутренний контроль и аудит, осуществляемый производственнымиподразделениями, коммерческими и корпоративными службами (руководителиструктурных подразделений предприятия);2)внутреннийконтрольиаудит,осуществляемыйразличнымиконтролирующими и надзорными подразделениями предприятия (бухгалтерия,отдел ООС, юридический, департамент, ревизионная комиссия и др.);3)внутренний контроль и аудит, осуществляемый службой внутреннегоВКА.Схемапроведенияанализаэкологическихрисков,обусловленныхнеопределенностью действия на предприятие факторов окружающей средыизображена автором на рисунке 31.141Выявление факторов риска, увеличивающих или уменьшающих рискОценка выявленных факторов рискаОценка уровня риска для каждого опасного фактора рискаОпределение экологическойустойчивостиОпределение экологическойэффективностиУстановка допустимого (приемлемого) уровня рискаАнализ отдельных операций по выбранному уровню рискаРазработка мероприятий по снижению уровня рискаИсточник: составлено автором.Рисунок 31 - Схема проведения анализа экологических рисков, обусловленныхнеопределенностью действия на предприятие факторов окружающей средыОценкапроводитсянаоснованииразработанныхпредприятием–природопользователем нормативов или с помощью анализа статистических данныхпо экологическим событиям в той отрасли, где действует это предприятие.
Чащевсего используется квотный принцип, при котором каждый вид корпоративногориска получает предельное значение в виде процента от запаса финансовойпрочности.Экологические риски предприятия, как показало проведенное исследование,можно разделить по разным основаниям на следующие виды: по объекту риска: природный и личный; по источникам риска: техногенный и природный; по виду источника риска: внешний и внутренний; по величине ущерба: допустимый, предельный, катастрофический; по времени воздействия: краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный; по частоте воздействия: постоянный, периодический, разовый; поуровнювоздействия:региональный, корпоративный;глобальный,национальный,отраслевой,142 в зависимости от волевого фактора: риски, вызванные событиями; риски,спровоцированные определенными действиями; по факторам возникновения риска: риски, связанные с возможнымиизменениямиокружающейсредыпредприятия;риски,связанныеснеопределенностью действия на предприятие факторов окружающей среды.Причем, по мнению автора, экологические риски, обусловленные возможнымиизменениями окружающей среды, в которых функционирует предприятие, могутоценивать эксперты.Экспертымогутиспользовать методы, предписываемыеПостановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 25, Главногогосударственного инспектора РФ по охране природы № 03-19/24-3483 от10.11.1997 г.
«Об использовании методологии оценки риска для управлениякачеством окружающей среды и здоровья населения в Российской Федерации».Наибольшую и часто невидимую для предприятия опасность представляютэкологические риски, связанные с неопределенностью действия на предприятиефакторов окружающей среды, которые с трудом поддаются оценке (или совсем неподдаются оценке).Для эффективного воздействия на экологические риски, по мнению автора,необходимо внедрить в систему управления экологическими рисками программуспециальных мероприятий, разработанных в риск-ориентированной системевнутреннего контроля и аудита предприятия.Для управления экологическими рисками на предприятии определяютсялица, ответственные за реализацию мероприятий по управлению экологическимирисками,обладающиенеобходимойпрофессиональнойподготовкой;разрабатываются необходимые нормативно-методические документы (приказы,инструкции, методические указания, корпоративные стандарты и т.д.); выделяютсятребуемые материальные и технические ресурсы.Методыуправленияэкологическимирисками,обусловленныминеопределенностью факторов окружающей среды, представлены на рисунке 32.Для выявления факторов риска внутренними контролерами и аудиторамидолжны использоваться аналитические, статистические, экспертные, методыаналогий и др.
методы [360, с. 47-60; 285].143Методы управления экологическими рискамиВосполнениерисковМинимизация экологических рисковУпреждениерисковИзбежаниерисковЛокализациярисковДиссипациярисковПланированиерисковОтказ отрискаСозданиевенчурныхпредприятийДиверсификацияСтрахованиерисковПрогнозированиерисковОтказ отучастия вдоговорахЛимитированиерисковПрочиедоговорныеформы передачиответственностиСозданиерезервныхфондовПовышение уровня информационной обеспеченностиИсточник: составлено автором по материалам [360 с. 28-41].Рисунок 32 - Методы управления экологическими рисками, обусловленныминеопределенностью факторов окружающей средыПри выявлении опасностей техногенных аварий и катастроф достаточно широкоприменяются методы аналитической идентификации факторов риска.
Среди них т. н.диаграммы влияния (дерево событий) и процедуры оценки степени воздействиязагрязнителя на человека, отдельные биологические виды и сообщества.Среди статистических методов чаще всего используются проверки гипотез(риска аварий и катастроф на производстве), методы индексов опасности (рискааварий на производстве с экологическими последствиями), методы прямогосопоставления уровней загрязнения окружающей среды с пороговыми (допустимыми)концентрациями загрязнителей в этих средах (риска заболеваемости, смертностинаселения).В последнее время при решении задач идентификации экологических рисковвсе больше используются индивидуальные и коллективные экспертные методы в сочетании144с математическими методами обработки результатов экспертиз.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
