Методология и организация управления инновационным развитием отрасли (1142198), страница 19
Текст из файла (страница 19)
был принят Федеральный закон (от 20.07.2011 № 249-ФЗ) «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научнотехнической политике» и статью 251 части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации в части уточнения правового статуса фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности» [4].Фонды, которые создаются для поддержки научной, научно-технической иинновационной деятельности, будут иметь налоговые льготы.Предусматривается создание государственных фондов (в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ), а также негосударственных фондов (создаваемых юридическими и физическими лицами).Изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ, освобождаются от налогообложения налогом на прибыль организаций средства, поступившие на формирование фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также средства, полученные из таких фондов на осуществление конкретныхпроектов.За рубежом современные тенденции развития финансового механизма предусматривают сокращение бюджетной поддержки и увеличение частных инвестиций в100инновационную деятельность.
А поддержанием этой тенденции является распространение «бизнес-ангельского» финансирования, венчурного инвестирования,краудфандинга.Финансовую поддержку отраслевого комплекса необходимо осуществлять нетолько на основе государственных средств, но и за счет инвестиций частного сектора.Особенностью «ангельского» инвестирования является вложение средств насамых ранних стадиях развития проекта, так называемой «посевной» (seed) и«начальной» (start-up).Бизнес-ангелы выступают первыми профессиональными инвесторами для новаторских проектов.
В свое время «путевку в жизнь» от бизнес-ангелов получили такие крупные компании, как Intel, Yahoo, Amazon, Google, Fairchild Semiconductors идр. Бизнес-ангелы используют принципиально новый механизм инвестирования:предоставляют средства проектам на длительный срок (3 ˗ 7 лет), без залогов и гарантий, за долю (пакет акций) в компании. Успешные проекты, поддерживаемыебизнес-ангелами, перекупают венчурные фонды, только затем в дело вступают фонды прямых инвестиций.Несмотря на то, что в России о бизнес-ангелах известно мало и статус их законодательно не определен, существуют организация Национального содружества бизнес-ангелов (СБАР), несколько региональных сетей бизнес-ангелов, планируется даже создание новой федеральной организации для бизнес-ангелов.Статистический анализ деятельности венчурных инвесторов, которые вкладывают средства в инновационный малый и средний бизнес, показывает, что инвестирование с помощью венчурных инвестиционных фондов непривлекательно для инвесторов из-за жесткого законодательного регулирования.Многие проекты зарождаются в бизнес-инкубаторах при университетах, в исследовательских организациях и могут нести в себе уникальные идеи.
Однако их основной проблемой является, как правило, отсутствие внятной бизнес-модели, понятной потенциальному инвестору, недостаток осознания разработчиками, как идеютрансформировать в рыночный продукт, приносящий выгоду и ее создателям, и эко-101номике страны в целом. Поэтому многие инновационные идеи остаются невостребованными.Кроме того, стартапам трудно правильно определить путь от идеи до рынка,понять, насколько рынок готов развивать и потреблять эту идею, поэтому им труднонайти инвесторов [258].Решением этой проблемы должно стать формирование в стране экосистемыинноваций, объединяющей предпринимателей, инвесторов, бизнес-ангелов, способных поддержать начинающие компании отрасли на самых ранних этапах их формирования. Пока такая система в России находится в зачаточном состоянии.
В СШАвенчурный рынок насчитывает несколько сотен тысяч предпринимателей, а в Россиипока не более 200 венчурных инвесторов. В последнее время наблюдается тенденцияобъединения бизнес-ангелов в сети с целью привлечения тех инвесторов, которые неготовы непосредственно управлять компаниями.Что касается отношения предпринимателей к государственной политике стимулирования научной и инновационной деятельности, то ее оценку в 2011 г. провелЦентр исследований и статистики науки совместно с Аналитическим центром ЮрияЛевады [229].Более 1/3 предпринимателей считают единственным источником финансирования производственной деятельности средства различных бюджетов (конкурсноефинансирование); 28 % предпринимателей склонны считать бюджетные и внебюджетные средства (российских и иностранных компаний) самым выгодным источником финансирования своей деятельности; еще четверть предпринимателей опираются только на внебюджетные средства российских и иностранных компаний.Оценки руководителей научных организаций различных организационноправовых форм распределились следующим образом: бюджетные источники преимущественно преобладают в естественных и медицинских науках; в техническихнауках – внебюджетные источники как российских, так и иностранных компаний.Актуальным вопросом в развитии науки является вопрос об эффективностидействующей конкурсной системы распределения бюджетных средств.
Судя пооценкам руководителей, 42 % руководителей считают сложившуюся конкурсную си-102стему распределения бюджетных средств достаточно эффективной, а 58 %, напротив, скорее неэффективной [229].В отношении дальнейшего совершенствования системы финансированиянаучных организаций есть мнение, что финансирование отраслевой науки должнобыть объемным и достаточным для обеспечения всех аспектов научного исследования на современном уровне. Руководители государственных унитарных предприятийсчитают неправильным принятое несколько лет назад решение об отмене базовогофинансирования, так как их исследования нуждаются в поддержке, особенно теперь,в условиях кризиса, когда сократились заказы со стороны реального сектора экономики.Проблемы финансирования инновационной деятельности отраслевой наукипозволили автору выдвинуть ряд конкретных предложений.В частности, предлагается предусмотреть в законодательстве право учредителей (участников) бизнеса, которые занимаются инновационной деятельностью, создавать инновационные фонды за счет прибыли от участия в данных организациях.Прибыль, переданная в инновационный фонд, уменьшала бы налогооблагаемую базупо налогу на доходы физических лиц или налогу на прибыль организацийучредителей.
Необходимое условие образования такого фонда – конечно, целевоеиспользование его средств только лишь на развитие инновационной деятельностипредпринимательства.Один из источников покрытия вероятных потерь ‒ страхование. Поэтомунеобходимо внести изменения в ч. 2 ст. 4 Закона РФ «Об организации страховогодела в Российской Федерации» [228] в часть, которая устанавливает в качестве объекта имущественного страхования имущественные интересы, связанные с осуществлением инновационной деятельности, которая не всегда является предпринимательской.При проведении исследования выявлены определяющие направления совершенствования регулирования процесса ценообразования предприятиями отрасли,состоящие:103- в разработке основ правового регулирования цен и законопроектов, касающихся ограничений на коммерческую тайну, введении системы обязательной открытой информации о затратах и структуре цен;- формировании системы ценообразования, функционирующей посредствомкосвенных регуляторов (налогов, компенсаций, лицензирования и др.);- создании органов по контролю за паритетностью цен стейкхолдерами, заключении ценовых соглашений между ассоциациями производителей и представителями потребителей;- разработке системы мер по регулированию цен на продукцию естественныхмонополий;- формировании цен на товарных и фондовых биржах;- использовании механизмов гарантированных цен, государственных закупок;- законодательной регламентации процедур установления равновесных рыночных цен, создании организационных форм рыночного ценообразования.Немаловажную роль в стимулировании инновационной деятельности играют,наряду с прямыми методами, и косвенные методы, в частности создание благоприятного налогового климата.
Отметим, что нормы Налогового Кодекса Российской Федерации, регламентирующие налогообложение операций, которые связаны с инновациями, необходимо доработать. В научной литературе часто встречаются высказывания о возможной доработке некоторых глав кодекса [3]. Например, в части освобождения от обложения налогом на прибыль организаций средств, которые получены безвозмездно в рамках целевого финансирования на осуществление научной деятельности независимо от источника такого финансирования; предоставления льготпо земельному налогу, в том числе полного освобождения от его уплаты в отношении земельных участков, которые используются в целях научной деятельности;уменьшения налогооблагаемой базы по налогу на прибыль организации-субъектамалого или среднего предпринимательства - на величину затрат на приобретениероссийского оборудования, которое будет использоваться в инновационной деятельности субъекта малого или среднего предпринимательства в течение не менее трехлет.104Есть предложения: снизить на 5 лет ставки по социальным отчислениям с 30 %до 26 % для новых предприятий, для экспортеров программного обеспечения – до 14%; отнести затраты с коэффициентом 1,5 по расширенному кругу НИОКР; применять ускоренную амортизацию (в течение не 10, а 2-х лет) нематериальных активоввысокотехнологичного и интеллектуального характера; ввести годичные налоговыеканикулы по налогу на имущество при эксплуатации эффективного оборудования,льготы для резидентов технико-внедренческих зон.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
