Интегрированная отчётность - теория, методология и практика (1142188), страница 47
Текст из файла (страница 47)
28] .Как отмечает в своем исследовании В.Г. Гетьман, «особое внимание следуетуделить: анализу отклонений от намеченного и причинам их возникновения; раскрытию связей между прошлой, текущей и будущей деятельностью; демонстрации связанности финансового и других видов капитала; сравнениюрезультатовдеятельностикомпаниисосреднеотраслевымипоказателями и др.»[42, с.11].Для того чтобы информация о результатах деятельности была более полезнойдляпринятияэкономическихрешений,нефинансовыепоказателилучшепредоставлять в расчете на единицу деятельности, произведенной продукции илипотребления, в сравнении с отраслевыми значениями или лучшими практиками вотрасли.217Следует учитывать, что нефинансовые показатели являются наиболеесущественнымидлядолгосрочнойустойчивостибизнеса,ихправильнаяинтерпретация будет зависеть от содержательного контекста – семантического поля,не забывать, что для целей интегрированной отчетности таким контекстом являетсяспособность экономического субъекта к созданию ценности на протяжениидлительного времени.
Ведь важнейшее различие между отчетом в областиустойчивого развития и интегрированным отчетом заключается именно в том, чтоотчет об устойчивом развитии показывает воздействие организации на окружающуюее среду, в то время как интегрированный отчет должен отражать воздействиивнешней среды на организацию, а также организации на ее окружение.Целесообразнораскрытьвзаимосвязьпоказателейрезультативностидеятельности организации с вознаграждением членов высшего органа управления,исполнительных руководителей высшего ранга.
Поскольку, как справедливо заметилв докладе «Tomorrow’s Business Success» Доминик Бартон, глобальный управляющийдиректор McKinsey, одной из проблем, стоящей на пути реформированиякапитализма, является необходимость для совета директоров публичных компанийуправлять ими как собственники [304, с. 15].Элемент«перспективынабудущее»необходимдляпредставленияинформации о приоритетах в развитии компании на среднесрочную и долгосрочнуюперспективу, ожидаемых организацией изменениях во внешней среде и ихпоследствиях для ее бизнес-модели и перспектив продолжения деятельности вбудущем, о предпринимаемых проактивных действиях для недопущения возможныхнегативных последствий.
Это может быть информация о предполагаемых проектах,прогнозных ключевых показателях эффективности, текущих и прогнозируемыхрасходах, влияющих на будущие прибыли, анализ чувствительности, прогнозируемыецены на сырье и курсы валют и их влияние на организацию, и ожидаемыемакроэкономические условия и как они будут влиять на организацию, и т. д.Вопрос периодичности подготовки интегрированной отчетности большеотносится к интегрированному отчету как результату подготовки интегрированнойотчетности, поскольку интегрированная отчетность рассматривается нами какнепрерывный процесс, протекающий одновременно с хозяйственной деятельностьюорганизации и изменениями внешней среды, направленный на удовлетворениеинформационныхпотребностейпользователейотчетностивотношенииспособности к созданию ценности на протяжении длительного времени.ее218Периодичность представления интегрированного отчета на этапе переходаотчитывающейся организацией к составлению интегрированной отчетности, в связи свозможной не проработанностью ряда вопросов, должна быть не реже одного раза вгод по итогам завершения финансового года.
При этом отчетным периодом,охватываемым приводимой в интегрированном отчете информацией, будет являтьсяфинансовый год. Такой подход позволит, в случае необходимости изучения болеедетальной информации о финансовом положении или финансовых результатах,обратиться к финансовой отчетности, которая составляется на ежегодной основе.После того, как система интегрированной отчетности будет внедрена и будетвозможна непрерывная передача информации с помощью электронных средств,целесообразно предусмотреть более частое обновление некоторых элементовинтегрированного отчета по сравнению с другими.
Отчетный период может бытьсокращен до квартала. Со временем система интегрированной отчетности можетстать средством общения организации со своими основными стейкхолдерами.Предложеннаяметодикаможетбытьиспользованаприформированииинтегрированной отчетности любого экономического субъекта.Отличительные особенности и новизна этой методики заключаются в разработкев разработке алгоритма определения существенности, разработке формализованнойструктурыподлежащейинтегрированногокинтегрированногораскрытиюотчета.отчета,разработкеинформацииНаосновепоструктурированногокаждомупредложеннойэлементуметодикисоставасодержаниямогутбытьразработаны частные методики, содержащие более подробные методическиерекомендации по каждому выделенному аспекту.219ГЛАВА 5 КОНЦЕПЦИЯ СОСТАВЛЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ОТЧЕТНОСТИВ ОРГАНИЗАЦИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА, ПОЛУЧАЮЩИХБЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ5.1 Значение концепции составления интегрированной отчетностидля организаций государственного сектора экономикиРоссия занимает 45 место в рейтинге глобальной конкурентоспособности2015-2016, улучшив свои позиции по сравнению с 2014 годом на 8 пунктов.
Наиболееслабой позицией в индексе глобальной конкурентоспособности, по которой Россиянаходится на 100 месте из 140 стран мира, является эффективность работыгосударственных институтов, включая нецелевое использование бюджетных средств(110 место),стандартовбремя государственного регулирования (112 место), действенностьаудитаиотчетности(102место),прозрачностьвыработкигосударственной политики (77 место) и др.В этой связи вопросы повышения прозрачности государственных финансов,эффективностииспользованиябюджетныхсредств,развитияинститутовбухгалтерского учета и отчетности в государственном секторе экономики, повышенияпрозрачности и подотчетности организаций государственного сектора остаются попрежнему актуальными.Потребность в ликвидации разрыва в области отчетности между развитымиевропейскими странами и США, между организациями частного и государственногосектора экономики, в развитии новых подходов к информационному обеспечениюсистемы управления, а также возросшая роль организаций государственного секторавэкономикестраныобусловилиразработкунамиконцепциисоставленияинтегрированной отчетности в данных организациях.Цель развития интегрированной отчетности в организациях государственногосектора состоит в повышении уровня информационной прозрачности:– как механизма контроля за реализацией концепции устойчивого развитияорганизациями государственного сектора;– как инструмента информационного обеспечения для реализации функциигосударственного и общественного контроля за эффективностью использования220бюджетного финансирования организаций государственного сектора;– как механизма уменьшения асимметрии информации, присущей организациямгосударственного сектора и приводящей к возникновению агентских отношений инеэффективному распределению и использованию ресурсов;– как механизма защиты от масштабной коммерциализации государственныхучреждений в сфере образования и здравоохранения, выражающейся в ростеплатностиобразовательныхимедицинскихуслуг,снижениидоступностиобразовательных услуг и медицинской помощи высокого качества для многих группнаселения страны, к которой привели реформы в образовании и здравоохранении,направленные на интенсивное внедрение рыночных инструментов;– для демонстрации социальной ответственности организаций государственногосектора перед обществом;– для лучшего понимания учредителями имеющихся у учреждений различныхвидов ресурсов (капиталов) с целью оказания помощи в лучшем управлении ими;– как механизма формирования новой социокультуры.Одной из существенных проблем при разработке концепции составленияинтегрированной отчетности для организаций государственного сектора являетсяопределение круга субъектов отчетности, которым концепция адресована, посколькув настоящее время вопрос об отнесении институциональных единиц к определеннымсекторам экономики в России законодательно не урегулирован.В параграфе 1.3 нами рассмотрены подходы к дефиниции «организациигосударственного сектора» с точки зрения экономической теории и с точки зрениябухгалтерского учета.Однако есть и другие подходы к определению границ «организацийгосударственного сектора».
Так, например, для целей разработки прогноза развитиягосударственного сектора экономики, государственного статистического наблюдения,к хозяйствующим субъектам государственного сектора экономики до 2015 г.относились:– государственные унитарные предприятия, в том числе казенные;– государственные учреждения;– хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 процентовакций (долей) находились в государственной собственности;– хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 процентовакций (долей) находились в собственности хозяйственных обществ, относящихся к221государственному сектору экономики [постановление Правительства РФ от 4 января1999 г.
№ 1 «О прогнозе развития государственного сектора экономики РоссийскойФедерации»].В связи с принятием постановления Правительства РФ от 29 января 2015 г. № 72«О некоторых мерах по совершенствованию статистического наблюдения в сфереуправлениягосударственнымимуществом»постановлениеПравительстваРоссийской Федерации от 4.01.1999 г.
№ 1 утратило силу, а вместе с ним – и переченьинституциональных единиц, относимых к субъектам государственного сектора.ВПрограммеповышенияэффективностиуправленияобщественными(государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №2593-р отмечено о целесообразности отнесения к единицам государственного сектораследующих единиц:– бюджетных и автономных учреждений;– ряда государственных корпораций;– иных институциональных единиц, в которых объединены финансовые инефинансовые активы, принадлежащие публично-правовым образованиям иликонтролируемые ими.Различие в понимании институционального охвата государственного сектораведет квуалированию информации об его роли в экономике страны, посколькуневозможно получить достоверные статистические данные о его деятельности.Так, согласно официальной статистике роль государственного сектора вэкономике страны, начиная с 2000-х годов, постоянно снижается.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
