Формирование и развитие патентно-информационной поддержки инноваций (1142181), страница 42
Текст из файла (страница 42)
Фатхутдинова эффективность инновационной деятельностиможетрассматриватьсячерезполучаемыеразличныевидыэффектов:экономического, научно-технического, социального, экологического [276].В целом, при оценке эффективности инновационной деятельности какотдельного хозяйствующего субъекта, так и объединенных хозяйствующихединиц в сетевые структуры, рекомендуют использовать показатели народнохозяйственной(интегральной)(общийэффект),производственной(илиоперативной), финансовой, инвестиционной и бюджетной эффективности [172].При разнообразии методических подходов и форм работ при оценкеэффективности инновационных структур все показатели можно разбить на246следующие группы: затратные, по времени (характеризующие динамикупроцесса), по обновляемости, структурные.При этом необходимо отметить, что какие бы методы и показателиэффективности деятельности не использовались, эффективность в первуюочередь, на наш взгляд, должна измеряться относительно поставленных целей изадач.Изучение работ российских и зарубежных исследователей позволило авторуисследования установить малоизученное направление оценки эффективностиинновационных инфраструктур сетевого типа и сделать вывод о том, что несуществует универсального показателя и тем более общепринятой методикиданнойоценкивсилуразнородностиинфраструктур.Проблемыцелесообразности и эффективности инновационной инфраструктуры сетевоготипа по патентно-информационной поддержке вообще не нашли отражения вэкономической литературе.Исходя из выше изложенного, возникает необходимость разработкисобственных четких критериев и показателей, характеризующих параметры сетиЦПТИ, ее состояние и динамику развития, влияние на инновационное развитиерегионов страны.
При этом необходимо учитывать, что рассмотрение во многихнаучных работах эффективности через количественное выражение в финансовыхпоказателях не может быть применимо для сети ЦПТИ в силу специфическихособенностей ее создания и функционирования, в том числе и ее ресурсногообеспечения.При оценке результативности деятельности сети ЦПТИ необходимоучитывать следующие особенности ее создания и функционирования в рамкахМеморандума о взаимопонимании между Роспатентом и ВОИС, отличающие ееот других сетевых инновационных структур:1. Обеспечение ЦПТИ со стороны ФИПС, как координатора проекта,патентно-информационнымиресурсамиисоответствующимиметодическими материалами на бесплатной основе.научно-2472. Организация и проведение ФИПС для сотрудников центров бесплатныхобучающих семинаров по направлениям деятельности сети ЦПТИ.3.
Оказание центрами базовых и некоторых дополнительных услуг (см.п. 3.1) пользователям в регионах на бесплатной основе.4. ЦПТИ не являются юридическими лицами, а созданы приказамируководителей хозяйствующих субъектов как структурные подразделения в целяхреализации Договора о сотрудничестве с ФИПС, включающего основныеположения о создании и деятельности центров, либо созданы в рамкахсуществующих подразделений путем определения рабочей группы из своихсотрудников для реализации направлений деятельности ЦПТИ.5.
Конечный продукт и эффект сети ЦПТИ не выражается в денежныхединицах.6. Так как центры в силу их предназначения оказывают патентноинформационнуюподдержкусубъектаминновационнойдеятельности,тонеобходимо учитывать возможное влияние сети ЦПТИ на инновационноеразвитие и, в целом, на социально-экономическое положение регионов, в которыхцентры функционируют.Особенности создания и функционирования сети ЦПТИ отражаются и наособенностях проводимых измерений и оценок, которые заключаются вследующем:1. Отсутствуютаналогичныеилисопоставимыеобъектыоценки,соответственно, установленные системы измерений и измерители, эталоны,дающие возможность нормировать количественные показатели сети ЦПТИ;2. Отсутствие возможного выражения конечного продукта и эффекта сетиЦПТИ в денежных единицах не позволяет осуществить оценку эффективностифункционирования сети по стоимостным показателям, которые традиционноиспользуют при оценке эффективности структур разного уровня.3.
Согласно системной концепции Г.Б. Клейнера [137] все системныеобъекты сети (хозяйствующие субъекты, создавшие ЦПТИ, пользователи и др.,как и в целом, регион) непрерывно изменяются во времени. Поэтому измерение248сети должно иметь дискретный характер в непрерывном процессе ее развития, т.е.измерение состояния и уровня развития сети должно осуществляться заопределенный период времени.В основу оценки функционирования и развития сети ЦПТИ положеноопределениерезультативностиеедеятельностипотремсоставляющим,выражающимся в степени достижения основных целей и задач сети (расширениисети и активности центров по оказанию патентно-информационных услуг)(действенность), уровня удовлетворенности пользователей услугами (качество),во вкладе сети в повышение инновационной активности регионов и страны вцелом (инновационный вклад).Система критериев и показателей оценки функционирования и развития сетиЦПТИ представлена на рисунке 5.1.Оценка функционирования иразвития сети ЦПТИСистема общихпоказателей результативности, включающихпоказатели для оценки:структуры сети ЦПТИ,конечныхрезультатовдеятельности сети поосновным направлениямСистема показателейдля оценки уровняудовлетворенностипользователейкачествомпредоставления услугЦПТИДейственностьКачествоСистема показателейдля оценки вклада сетиЦПТИ в повышениеинновационнойактивности регионовРоссииИнновационныйвкладИсточник: разработано автором.Рисунок 5.1 - Система критериев и показателей оценки функционирования иразвития сети ЦПТИКоличественную характеристику эффективности деятельности сети ЦПТИневозможно определить с помощью какого-либо отдельного показателя, так какимеютместоразнонаправленныеизменения.Всвязисэтимвведемсоответствующие статистические и динамические показатели.
Кроме этого249данныепоказателидополнимрезультирующимиколичественнымиикачественными показателями деятельности как для характеристики сети в целом,так и для отдельных направлений деятельности. Важным является показатель«инновационного вклада» сети.Вкачествепоказателейкритерия«действенность»используетсяколичественное выражение структуры сети ЦПТИ и объема оказанных услуг поосновным направлениям деятельности в течение определенного периода.Интегральныйпоказателькачествапредоставленияуслугбудетхарактеризоваться косвенными показателями: количество повторных обращенийза услугой пользователей ЦПТИ, их удовлетворенность как качеством, так иобъемом оказанных услуг, количество претензий и взысканий со стороныпользователей в абсолютном выражении в соответствии с числом пользователей,которым были оказаны услуги, и т.д.Интегральный показатель «инновационного вклада» выражается, преждевсего, в повышении инновационной активности хозяйствующих субъектов,являющихся пользователями ЦПТИ, и хозяйствующих субъектов, создавшихЦПТИ.
Имеют место и косвенные показатели, характеризующие активизациюизобретательской деятельности хозяйствующих субъектов, которая выражается вположительной динамике потребительского спроса на патентно-информационныеуслуги, а также повышение уровня грамотности населения по вопросаминновационной деятельности и др.Интенсивное изменение данных характеристик и будем определять какэффективное функционирование и развитие сети ЦПТИ.Основу информационной базы оценки функционирования составилиданные мониторингов деятельности ЦПТИ, анкетирования руководителей ЦПТИи их пользователей, организованных и проведенных в 2012-2014 гг.
подруководством автора. Методология их сбора, показатели и понятийный аппаратгармонизированы с соответствующими целевыми установками и правовымиаспектами создания и функционирования сети ЦПТИ.250Учитывая комплексный подход к осуществлению анализа деятельностисети, в качестве оценочного инструментария рекомендуем также использоватьразличныестатистические,экспертныеиформально-логическиеметоды,характеризуемые относительной простотой и доступностью, оптимальноесочетание которых будет способствовать формированию целостной системыобъективныханалитическихпоказателей,вчастности,такиеметодысхарактеризуемыми их формами показателей, как:- группировка (аналитические ряды и таблицы, построенные по различнымвидам классификации);- учетныйметод(количественныеабсолютныеиотносительныепоказатели, качественные ранговые и тестовые показатели);- метод динамики (ряды динамики, временные ряды, темп роста и др.);- профильный (графический) метод (график, диаграмма с параметрическимшкалированием);- метод сравнения или рейтинговой оценки (шкалы, ранги, рейтинговыеоценки, перечень критериев);- метод анкет (опросный метод);- метод балльной оценки (матрицы весовых коэффициентов и баллов);- и др.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
