Трансформация системы контроля в инвестиционно-строительной сфере (1142177), страница 8
Текст из файла (страница 8)
«В сферу бюджетного42контроля входит контроль законности и эффективности использованиягосударственных бюджетных средств; контроль государственных резервов;контроль сохранности и использования государственного имущества»[379, с.291]. Функции и полномочия субъектов бюджетного контролярегламентированы нормативными документами и определены в пределахустановленных законодательством компетенций. Субъектами бюджетногоконтроляследуетсчитатьСчетнуюПалатуРоссийскойФедерации,Федеральную службу финансового мониторинга, Федеральное казначейство[379].Бюджетныйконтрольвзаимосвязансналоговымконтролем,осуществляемым с «целью обеспечения полноты и своевременностиперечисления налоговых и иных обязательных платежей в государственныйбюджет, в том числе в федеральный бюджет, вбюджеты субъектовРоссийской Федерации, а также в бюджеты муниципальных образований и вгосударственные внебюджетные фонды» [379 с.
292]. Таким образом,«миссией органов налогового контроля является обеспечение возможностигосударстваэффективноисполнятьсвоифункциииобязательства.Налоговый контроль организуется Федеральной налоговой службой иреализуетсячерезширокуюсетьструктурныхподразделений,сформированных на всей территории государства» [181].В условиях глобализации рынка и финансовых инструментов возрослароль и значимость таможенного контроля, который реализуется с «цельюобеспеченияполнотыисвоевременностиперечислениятаможенныхплатежей, пошлин, сборов при пересечении таможенной границы. Данныйвид контроля осуществляется Федеральной таможенной службой и ееструктурнымиподразделениями»[379].Таможенныйконтрольвбольшинстве случаев направлен на проверку достоверности информации офактах хозяйственной жизни, совершенных в ходе внешнеэкономическойдеятельности. В этой связи прослеживается его взамосвязь с валютнымконтролем.43Деятельностьустановлениесубъектовсоблюдениявалютноготребованийконтролянормативныхнаправленадокументовнаприсовершении фактов хозяйственной жизни с использованием иностраннойвалюты [379].
Валютный контроль следует рассматривать в качествесамостоятельного кластера денежно-кредитного контроля.Анализ нормативных материалов позволяет сделать вывод, что внастоящее время основными регуляторами «денежно-кредитной политикиявляется Правительство Российской Федерации и Центральный Банк (БанкРоссии), совместная задача которых состоит в координации и в обеспеченииэффективного взаимодействия субъектов денежно-кредитного контроля,федеральных органов исполнительной власти, агентов валютного контроля.В соответствии с законодательством агентами валютного контроля являютсяуполномоченныебанки,подотчетныеБанкуРоссии,атакжепрофессиональные участники рынка ценных бумаг» [379].В целях настоящего исследования необходимо выделить отраслевойконтроль, организуемый на уровне отраслевых министерств и служб, ихподведомственныхорганизаций,структурныхосуществляемыйподразделений,субъектамисаморегулируемыхконтролявпределахустановленных законодательством компетенций и полномочий.
Основываясьна исследовании современного состоянии данной сферы, следует отметитьнеобходимостькакструктурного,такиинституциональногореформирования, в связи с чем возникает потребность трансформациидействующей системы контроля, совершенствования методической базы иинструментария,особеннонауровнеотраслевыхсаморегулируемыхорганизаций. Организационные компоненты и методологические аспектыотраслевого финансово-экономического контроля приобретают особуюактуальность и, безусловно, эта область научных исследований в настоящеевремя востребована практикой [379].Функциейнегосударственногоконтроляявляется«реализацияинтересов отдельных экономических субъектов или групп экономических44субъектов, иных членов общества.
Важное значение в качестве элементанегосударственного контроля имеет независимый аудиторский контроль(внешний аудит). Основная направленность аудита состоит в удовлетворенииинформационных потребностей пользователей бухгалтерской (финансовой)отчетностивобъективнойинформацииофинансовомсостоянииаудируемого лица» [379]. Принципиальной особенностью внешнего аудитаявляется то, что аудиторская деятельность дифференцируется исходя изинформационных запросов потребителей аудиторских услуг. Так, помимопроведения аудиторской проверки, целью которой является выражениемненияодостоверностифинансовой(бухгалтерской)отчетности,пользователю предлагается широкий перечень сопутствующих аудиту ипрочих услуг, связанных с аудиторской деятельностью, перечень которыхопределензаконом«Обаудиторскойдеятельности»[24].Выборнеобходимого набора услуг предоставляется заказчику, именно его интересыявляются главенствующими [24].В настоящее время аудиторскую деятельность можно отнести к числунаиболее регламентированных.
Нормативная база аудита содержит какдиспозитивные положения, так и императивные нормы. ОрганизационныеаспектыиметодическоеобеспечениеопределенытребованиямиФедерального закона № 307 «Об аудиторской деятельности» [24]. Следуетотметить высокий уровень стандартизации аудиторских процессов. Начинаяс 1996 года в Российской Федерации было разработано и внедрено впрактику несколько «поколений» аудиторских стандартов, в разный периодимевших различный статус применения - от рекомендательных положенийдообязательныхтребований.Данноеобстоятельствообусловленозначительной дифференциацией аудиторской деятельности и особенностямиэкономико-политических процессов, происходящих в тот или иной периодразвития государства [24, 35, 39, 40]. Существенные изменения вметодическую базу аудита внес произошедший переход на международныестандарты, которые с 1 января 2017 года регламентируют процессы45проведения аудита и оказания сопутствующих и прочих аудиторских услуг[24, 35, 39, 40].В рамках негосударстенного контроля особая миссия возложена навнутренний контроль, основная цель которого состоит в разработке ивнедрении механизмов, действие которых направлено на повышениеэффективностиОсновываясьфункционированиянарезультатахэкономическогоисследованиясубъектанаучных[263].концепций,определяющих внутренний контроль как научную и методологическуюкатегорию, была обозначена необходимость применения в качествеклассификационного признака зависимости методологических характеристикот субъекта контроля.
Анализ методических разработок и эмпирической базыпозволил выделить несколько видов внутреннего контроля, а именно:внутренний управленческий контроль, внутренний бухгалтерский контроль,внутренний аудиторский контроль, внутренний ревизионный контроль [336].Выделение внутреннего управленческого контроля основывается нанеобходимости осуществления руководством экономического субъектатекущего контроля в процессе выполнения функциональных обязанностей иреализации управленческих полномочий [263]. В качестве практическихзадач управленческого контроля следует отметить разработку стратегииразвитияэкономическогосубъекта;формированиекомплексамер,направленных на оптимизацию хозяйственной жизни, обеспечивающихсоблюдение обязательств и повышение уровня договорной дисциплины[336].Не менее значимым компонентом системы внутренненго контроляявляется контроль, осуществляемый руководством бухгалтерской службыэкономического субъекта, то есть внутренний бухгалтерский контроль.
Егозадачи состоят в осуществлении постоянного наблюдения за правильностьюведения учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, вэффективнойорганизацииработыбухгалтерии,обеспечивающей46рациональноераспределениефункциональныхобязанностейизонответственности между сотрудниками [159].Анализ сущности методологических категорий «бухгалтерского учета»и «контроля» позволяет сделать вывод, что между этими важнейшимикластерами хозяйственной жизни прослеживается тесная взаимосвязь.Контрольчасторассматриваетсявкачествефункцииилиметодабухгалтерского учета, который, в свою очередь, выступает как основнойисточникформированияинформационнойбазы,необходимойдляпроведения проверок [336].Особаявнутреннемурольвсистемеаудиторскомувнутреннегоконтролю,контроляреализуемомупринадлежитсотрудникамиспециализированного структурного подразделения экономического субъекта,функциональная задача которого состоит в осуществлении мониторингасредств контроля [263].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
