Трансформация системы контроля в инвестиционно-строительной сфере (1142177), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Для исследования организационных характеристик иметодологических категорий контроля необходимо сформировать единую31структуру, объединяющую отдельные компоненты системы в единыйкомплекс,сформированныйпоиерархическомупризнаку.Следуетучитывать, что контроль затрагивает все сферы жизни общества игосударства, носит всеобъемлющий характер. Контроль осуществляется наразных уровнях государственного и общественного устройства, начиная сконтроля действий конкретного гражданина, экономического субъекта,отраслиэкономикиизаканчиваяобщегосударственнымконтролем,реализующим интересы государства в целом.Распределение контроля по уровням реализации целевых установокпредставлено на рисунке 1.1.Контроль, осуществляемый на уровнегосударства в целомКонтроль, осуществляемый на уровнетерриториальных образований (регионов,городов, районов)Контроль, осуществляемый на уровнеотраслей или сфер хозяйствования, в томчисле через механизм СРОКонтроль, осуществляемый на уровнеэкономических субъектов (группэкономических субъектов) или ведомствКонтроль, осуществляемый на уровнеотдельных структурных подразделенийэкономических субъектовКонтроль, осуществляемый на уровнеотдельных должностных лиц или граждан.Источник: составлено автором по результатам исследования.Рисунок 1.1 - Уровни реализации целевых установок контроляАнализцелевыхустановокконтроля,результатыкоторогопредставлены на рисунке 1.1 позволяет сделать вывод, что особуюактуальность на современном этапе развития приобретает отраслевойконтроль, реализуемый, в томчисле, через механизм отраслевых32саморегулируемыхорганизаций,осуществляемыйимиврамкахопределенных законом компетенций и полномочий [379].Анализ специфики функционирования отрасли позволяет сделатьвывод о необходимости реформирования действующей системы контроля, всвязисчем,возникаеттрансформационныхэффективногообоснованнаямеханизмов,взаимодействияпотребностьнаправленныхсубъектоввнавыработкиорганизациюрамкахреализацииинвестиционно-строительных проектов.Данное исследование направлено на раскрытие трансформационныхпроцессов, характерных для функционирования системы контроля встроительной отрасли, на разработку организационных характеристиккомпонентов системы, на оптимизацию применяемого методическогоинструментария [268].
Объектом эмпирических исследований была выбранапрофессиональнаядеятельностьотдельныхсубъектовинвестиционно-строительной сферы. С позиции подконтрольных экономических субъектовконтроль разделяют на внешний и внутренний контроль, что также являетсяпредметом научных дискуссий.Анализ основных концепций внутреннего контроля и сравнениедефиниций, представлено в таблице 1.2 .Таблица 1.2 - Варианты дефиниций, определяющих значение внутреннего контроляДефиницияИсточник дефиниции1Система внутреннего контроля разрабатывается, внедряетсяи поддерживается с целью снижения бизнес-рисков иобеспечения надежности финансовой отчетностиорганизации, результативности и эффективности ееоперационной деятельности, соблюдения законодательства инормативных актов.«Компонентами системы внутреннего контроля следуетсчитать: контрольную среду; процесс оценки рисков;информационную систему, связанную с финансовойотчетностью, в том числе бизнес-процессы иинформационное взаимодействие; контрольные действия;- мониторинг средств контроля » [39].2Международныйстандарт аудита (далееМСА) 315(пересмотренный)«Выявление и оценкарисков существенногоискажения посредствомизучения организации иее окружения» [39]33Продолжение таблицы 1.21«Внутренний контроль - это один из важнейших элементовуправления, призванный обеспечивать возможностьпринятия эффективных управленческих решений» [95].«Система внутреннего контроля включает комплексразнообразных взаимосвязанных методик и процедур,которые разрабатывает и использует администрация дляобеспечения снижение нежелательного риска в деловой ифинансовой деятельности, в учете и отчетности» [108].«Система внутреннего контроля служит для реализации рядазадач, стоящих перед исполнительным органом управленияфирмы, а именно обеспечение последовательной иэффективной деятельности, следование основной стратегии,обеспечение сохранности активов, обеспечениесвоевременного и полного отражения операций в учете»[133].«Система внутреннего контроля представляет собойцелостную систему контроля как финансового, так ипрочего, установленного для обеспечения деятельности вупорядоченной и эффективной форме, сохранности активови максимальной полноты и точности учетной информации»[182]«Система внутреннего контроля представляет собойсовокупность организационных мер, методик и действий,применяемых руководством и работниками экономическогосубъекта для эффективного ведения хозяйственнойдеятельности» [177]«Система внутреннего контроля представляет собойсовокупность целей и концепций, из которых исходитруководство» [231]«Внутренний контроль представляет собой комплекссогласованных методов, принятых внутри предприятия вцелях защиты имущества, обеспечения точности идостоверности бухгалтерских документов, эффективностиопераций» [240]«Неотъемлемыми частями системы внутренного контроляявляются подразделения предприятия, сферы егодеятельности и деятельность каждого работникаорганизации» [293]«Система внутреннего контроля представляет собойсовокупность организационной структуры, методик ипроцедур, принятых руководством экономического субъектав качестве средств для упорядоченного и эффективноговедения хозяйственной деятельности.
Внутренний контрольвключает надзор и проверку соблюдения требованийзаконодательства, точности и полноты документациибухгалтерского учета, своевременности подготовкидостоверной бухгалтерской отчетности» [345]2Бурцев В.В. [95]Воронаев Ю.Н. [108]Додж Р. [133]Кулинина Г.В. [182]Кочинев Ю.Ю.
[177]Я.В. Соколов [231]Рафежо Ж., Дюбуа Ф.,Менонвилль Д. [240]Сотникова Л.В. [293]Шеремет А.Д.,Суйц В.П. [345]Источник: составлено автором по материалам [39, 95, 108, 133, 177, 182, 293, 345, 371].34Исследование дефиниций, систематизированныхв таблице1.2,позволяет:- сформулировать цель внутреннего контроля, состоящую в повышенииэффективности функционирования экономического субъекта;- выявить основную организационную особенность внутреннего контроля,состоящую в том, что внутренний контроль осуществляется на постояннойоснове и носит во многом аналитический характер.На основании указанной цели следует сформулировать практическиезадачи, решить которые призван внутренний контроль, а именно:- содействие повышению эффективности функционирования экономическогосубъекта путем предоставления достоверной информации для осуществленияконтроля исполнения бюджетов, финансовых планов, а также контроляэффективности использования финансовых, материальных и трудовыхресурсов;-определениенаиболееперспективныхнаправленийразвитияэкономического субъекта, выявление и мининизация факторов, оказывающихотрицательное влияние на результаты хозяйственной жизни;- разработка и внедрение мер, направленных на обеспечение сохранностиактивов и обязательств;- повышение достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности путемвыявления и предотвращения ошибок и искажений;- повышение эффективности управления рисками, разработка мер по ихминимизации.Предметом научных дискуссий выступает вопрос разграничениякомпетенций внутреннего контроля и внутреннего аудита.
Так, по мнениюпрофессора Г.В. Кулининой, внутренний аудит следует рассматривать вкачестве надзорного органа над системой внутреннего контроля. Рядисследователей рассматривают внутренний аудит в качестве элемента35системы внутреннего контроля [379]. Данный аспект требует всестороннегоизучения и законодательного определения.Компонентамиметодологииконтроляявляютсятакиетеоретико-методические категории как: субъекты, объекты, предмет котроля,цели, задачи, раскрывающие цели, а также функции контроля [383].Проведенноеисследованиепозволилосформулироватьавторскиедефиниции, определяющие методологическую концепцию контроля в общеми в инвестиционно-строительной сфере в частности.Под субъектами контроля понимаются как юридические, так ифизические лица, наделенные соответствующими полномочиями с цельюосуществления контрольных функций.Объектом контроля выступает хозяйственная жизнь экономическихсубъектов в целом, их профессиональная деятельность в отдельных сферахили по отдельным фактам хозяйственной жизни, а также деятельность ихотдельных структурных элементов.Намакроуровнеэкономикиобъектамиконтроляявляютсяэкономическая система в целом, отдельные отрасли, сферы хозяйствования,регионы, министерства, службы, департаменты.
Внутри объектов контроля,характерных для макроуровня, в качестве детализации объектов контроля,следует выделять происходящие процессы, реализуемые программы ипроекты, структурные элементы, которые также могут считаться отдельнымиобъектами контроля.Значимыми с позиции методологии контроля особенностями объектовмакроуровня экономики является сложность организационной структуры,несовершенствомеханизмаразграниченияфункций,обязанностейиответственности, подчиненности элементов системы. Организационныеаспекты оказывают существенное влияние на методическое обеспечение иопределяют выбор методов, средств и процедур контроля [181].36Намикроуровнеэкономикиобъектамиконтролявыступаетдеятельность отдельных экономических субъектов, при этом в сферуконтроля попадают как юридические, так и физические лица.Предметом контроля являются совокупность фактов хозяйственнойжизни,отражающихбизнес-процессы,финансовыеиэкономическиеотношения на макро и микроуровнях экономики.Под средствами контроля следует понимать комплекс методов,приемовипроцедур,позволяющихвыявлятьипредупреждатьвозникновение нарушений.Анализ теоретико-методологических компонентов контроля позволилвыявить тенденцию разграничения применяемых дефиниций, определяющихфинансовый и экономический контроль.Среди основных приоритетов финансового контроля выступаетразработкакомплексамероприятий,обеспечивающихсоблюдениефинансовой дисциплины, сохранность денежных средств и имущества,достоверность отчетных данных.
Анализ основных концепций финансовогоконтроля позволил выявить определенные терминологические особенности.Финансовый контроль рассматривается в качестве:-функцииилидеятельностиразличныхконтролирующихорганов[198, с. 103, 371];- с позиции объекта управления в качестве системы наблюдения зафинансово-хозяйственной деятельностью [331, с.141-142];- совокупности мероприятий, осущестляемых контролирующими органами,направленных на проверку хозяйственных операций [76, с.47];- вида контроля за финансовой или хозяйственной деятельностьюхозяйствующих субъектов [92, с.460];-«контролярублем»,осуществляемоговпроцессе«объективносуществующих» денежных отношений [219, с.28, 371].Длярешенияорганизационным изадачнастоящегометодологическимисследования,аспектампосвященногоконтролясубъектов37инвестиционно-строительной сферы, особое значение имеет рассмотрениесущности экономического контроля.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
