Комаров В.В., Гараган С.А. Архитектура и стандартизация ИТС. Зарубежный опыт и отечественная практика (2012) (1142010), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Однако результаты оценки также показали,что институциональные и политические проблемы развертывания ИТСпо сложности решения порой превосходят технологические проблемы.Требуются серьезные институциональные сдвиги и изменения в политикеи процедурах транспортных органов и предприятий для более эффективного и быстрого технологического продвижения и развертывания ИТС. Приследующем обновлении программы в соответствии с Закону TEA-21 Министерство транспорта получило указание Конгресса о смещении главноговнимания программы ИТС от приоритета исследований и разработок кодновременному преодолению политических и институциональных вызовов и широкомасштабному развертыванию ИТС по всей стране.» [13]Признавая значительную роль стандартов в процессе развертываниятехнологий ИТС, Конгресс Законом об эффективном интермодальномтранспортном комплексе 1991 г. предписал Министерству транспорта СШАсоздать Национальную архитектуру ИТС, разработать программу стандартизации и способствовать использованию технологий ИТС.
В 1991 г. Министерство транспорта создало Дирекцию программ ИТС (ITS Joint ProgramOffice – ITS JPO).В 1994 г. Министерство в партнерстве с частными фирмами начало разработку Национальной архитектуры ИТС, и в 1996 г. был представлен заключительный документ, который с тех пор является основой для национальногои регионального развертывания ИТС. Здесь и далее в данной цитате выделено авторами.623В 1996 г. со списка критических интерфейсов, представленных группойНациональной архитектуры ИТС, началась программа стандартизации ИТС.К 1999 г.
было опубликовано более 22 стандартов ИТС (начало разработки –1996 г.) [15, 13].Закон о транспортном комплексе XXI века (Transportation Equity Act forthe 21st Century – TEA-21), 1998 г.Признавая успехи, достигнутые в Программе ИТС в соответствии сISTEA, Конгресс в 1998 г. принял закон о транспортном комплексе XXIвека, обновляющий финансирование Программы ИТС и переориентирующий ее на утверждение и развертывание технологий ИТС. Закон определилфинансирование программы ИТС в сумме $1.3 миллиарда с 1998 по 2003бюджетный год.В соответствии с этим законом Федеральная администрация шоссейныхдорог (Federal Highway Administration – FHWA) в 2001 г. утвердила Правило 940, а Федеральная администрация пассажирского транспорта (FederalTransit Administration – FTA) аналогичное политическое заявление, требующее, чтобы все полностью или частично финансируемые из федеральных средств проекты ИТС использовали процесс системной инженериисовместно с утвержденной Министерством транспорта архитектурой истандартами ИТС (Правило и Политика вступили в силу в 2005 г.).
К 2004 г.в местных проектах ИТС использовались 40 стандартов.В TEA-21 Конгресс определил два отдельно финансируемых направления – Программа исследований и разработки ИТС и Программа развертывания ИТС.Программа исследований и разработки ИТС вновь подтвердила рольМинистерства транспорта в проведении исследований, разработки и интегрированного развертывания ИТС. Это позволило сосредоточить усилия Министерства на создании и испытании интегрированной системы ИТС, основанной на инфраструктуре и транспортных средствах. TEA-21 также призвал киспользованию инновационных подходов и созданию стимулов для институциональных изменений и интеграции.Программа развертывания ИТС предоставляла Министерству транспорта возможность финансировать ряд инновационных проектов, которыеобъединяют существующие системы ИТС в пределах региона и за его пределами.
TEA-21 финансировал две отдельных программы в рамках Программыразвертывания ИТС.Программа интеграции ИТС предусматривается разделом 5208 TEA21, предписывающим Министерству транспорта подготовить программу24мер по ускорению интеграции и обеспечению функциональной совместимости систем ИТС на городских и загородных территориях. Было определено (1) финансировать проекты, которые будут служить моделями, чтобыулучшить эффективность транспортировки, способствовать безопасности,увеличить транспортные потоки, уменьшить выбросы, улучшить информирование пассажиров, внедрять альтернативные виды транспорта, и (2),чтобы финансировать другие подобные проекты, которые требуют интеграции. TEA-21 ограничил финансирование проектов для крупных городов, которые начали интеграцию существующих или запланированныхИТС. Для внегородских районов Конгресс подтвердил, что были ограниченные предложения по интеграции существующих систем и предусмотрел финансирование для фактического развертывания ИТС во внегородских районах и их интеграции.
Раздел 5208 также содержит определенныеположения, поощряющие соглашения о сотрудничестве между штатами,коалиции и другие соглашения, направленные на развитие региональногосотрудничества, планирования и совместной реализации проектов ИТС.Двумя областями реализации, на которые Конгресс обратил особое внимание, было внедрение ИТС в районе Великих озер, которое привело ксотрудничеству среди штатов по предотвращению дорожных происшествий, и реализация ИТС на северо-востоке, которая привела к созданиюкоалиции коридора I-95.
Последний предоставил большие преимуществадля пассажиров и грузоперевозок вдоль восточного побережья Соединенных Штатов и эффективно использовался для управлении эвакуацией вовремя трагедии 9/11.Раздел 5209 TEA-21 обязывает Министерство транспорта принять Программу развертывания инфраструктуры ИТС для коммерческого транспорта (Commercial Vehicle ITS Infrastructure Deployment, CVISN) , которая:–– повысит уровень безопасности и производительности коммерческоготранспорта;–– сократит затраты, связанные с операциями коммерческого транспорта инормативными требованиями уровня федерации и штатов.Программа CVISN совершенствует технологические возможности и способствует развертыванию приложений ИТС операторами коммерческоготранспорта.
Приоритет был отдан проектам, которые:–– стимулируют сотрудничество между штатами;–– повышают уровень безопасности коммерческого транспорта;–– увеличивают эффективность регулирующих инспекционных процедур;–– совершенствуют электронную регистрацию транспортного средства идругие регистрационные процессы;25–– способствуют обмену информацией между штатами;–– улучшают безопасное пересечение коммерческим транспортом границСоединенных Штатов и других стран.В конце 1990-х – начале 2000-х гг. пассажиры и транспортные предприятия убедились в преимуществах ИТС. Пассажиры использовали новыеприложения передовой технологии, такие, как E-ZPass, средства информирования в реальном времени о перемещениях и транспортных потоках, атакже бортовые системы безопасности транспортных средств, такие, как«Дженерал Моторс» (GM) OnStar. Предприятия реализовали новые возможности для контроля и управления в реальном времени движением своего транспорта.
В основную транспортную деятельность, включая проектыстроительства и технологии перевозок, внедрялись прежде высокорисковые технологии.Реализация TEA-21 позволила достичь требуемых уровней развертыванияИТС. Потребность в мощных, надежных телекоммуникациях между инфраструктурой и транспортными средствами привела к выделению Федеральнойкомиссией по связи (Federal Communications Commission – FCC) Министерству транспорта полосы коммуникационного спектра, предназначенной длятранспорта.
Это в свою очередь способствовало исследованиям в области системной интеграции ИТС.Закон о безопасном, контролируемом, гибком, эффективном транспортном процессе: законодательство для пользователей (Safe, Accountable,Flexible, Efficient Transportation Equity Act: A Legacy for Users – SAFETEALU), 2005 г.Программа ИТС была обновлена в 2005 г. Законом о безопасном, контролируемом, гибком, эффективном транспортном процессе: законодательстводля пользователей. Этот закон нацелил программу ИТС на дальнейшее стимулирование использования технологий ИТС в транспортных проектах.Законом SAFETEA – LU Конгресс ассигновал $550 миллионов, или $110миллионов ежегодно, для программы ИТС на пять бюджетных лет (20052009 гг.). SAFETEA- LU также содержит много других положений, обеспечивающих дальнейшее приоритетное применение ИТС в процессе транспортного планирования и совершенствования технологий перевозок.Цели и задачи программы ИТС и TEA-21 практически не различаются,однако, SAFETEA-LU гораздо больше внимания уделяет интеграции систем,технологий, устройств и сервисных компаний, в то время как TEA-21 сосредотачивался в основном на пилотных проектах.
SAFETEA-LU содержит мероприятия по организации взаимодействия с правительствами штатов и местными органами власти, обеспечению участия частного сектора в программе26ИТС, чтобы гарантировать успешную передачу новых технологий и стратегий на рынок. SAFETEA-LU утвердил ресурсное обеспечение программподдержки развертывания ИТС, чтобы удовлетворить потребности штатов иместных администраций.В качестве примера можно привести статью 5301 закона SAFETEA-LU.«(a) Общие положения(1) Усовершенствование – Не позднее, чем через 1 год после даты вступления в силу SAFETEA-LU, Министр транспорта, консультируясь с заинтересованными участниками (включая департаменты транспорта штатов)должен разработать 5-летний план национальной программы Интеллектуальной Транспортной Системы (в этой статье называемой ‘ИТС’).(2) Масштаб проекта – План национальной программы ИТС должен –(A) определить цели, задачи и целевые индикаторы для исследования иразвертывания ИТС в области:(i) крупных городов;(ii) малых городских и сельских районов; и(iii) коммерческого транспорта;(B) определить методы достижения целей, задач и целевых индикаторов, упомянутых в абзаце (A), включая рассмотрение 5-летнего периода дляцелей и задач;(C) разработать меры, которые предусматривают динамическое развитие, тестирование и необходимый пересмотр стандартов и протоколов,чтобы создать и обеспечить функционирование технологий ИТС, включаяразработку и утверждение стандартов; и(D) организовать совместный процесс с правительствами штатов иместными органами власти для –(i) определения желательных уровней характеристик системы наземноготранспорта; и(ii) развития планов ускоренного внедрения специфических возможностейИТС в системы наземного транспорта.(b) Отчетность.
Должен быть представлен обновляемый каждые двагода План национальной программы ИТС, как часть стратегического планаисследований и развития транспорта, разрабатываемого в соответствиисо статьей 508.»Положения об ИТС в SAFETEA- LU определяют три новых приоритетных направления научных исследований:–– исследования коммуникаций во внегородских коридорах между штатами;–– дорожная метеорологическая программа исследований и разработок;27–– программа операций и управления в коридорах между штатами, котораяпродолжает специальное финансирование Коалиции Коридора I-95.SAFETEA-LU предписывает Министерству транспорта с заинтересованными лицами организовать два новых органа:–– совещательный комитет по ИТС для систематической, всесторонней и объективной оценки продвижения и потребностей программы ИТС и выработки рекомендаций по ее усовершенствованию в случае необходимости;–– группа экспертов по стандартам ИТС для «ускорения и упрощения процесса разработки стандартов».Во исполнение требований закона SAFETEA-LU разработаны пятилетнийплан программы ИТС [13], стратегический план исследований по ИТС на2010 – 2014 гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
